根据省委统一部署，2016年3月16日至5月22日，省委第三巡视组于对廊坊师范学院进行了专项巡视。7月9日，省委巡视组向廊坊师范学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为重要政治任务来抓

    省委第三巡视组反馈的意见指出了学校存在的问题和不足，客观中肯、全面深刻，提出的意见针对性、指导性强，完全符合学校实际。学校党委对此高度重视，态度鲜明，诚恳接受巡视意见，强调一定要高标准、严要求，全力以赴、不折不扣抓好整改落实。

    （一）强化思想认识，高度重视整改

    省委巡视组反馈意见后，学校党委第一时间召开常委会议，认真学习、专题研究部署整改工作。大家一致认为，要切实把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神上来，统一到中央和省委的决策部署上来，统一到党要管党、从严治党的要求上来，把同党中央和省委保持高度一致作为最重大的政治原则，把管党治党责任作为最根本的政治责任，把抓好巡视整改工作作为最严肃的政治任务，进一步加大落实7.16高校领导干部座谈会精神力度，深化落实党委主体责任和纪委监督责任，坚决把全面从严治党的责任扛起来、立场硬起来、纪律挺起来，增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚决维护党的集中统一，坚决维护中央和省委、省政府权威，保证中央和省政令畅通。会后，学校党委将巡视反馈意见集中印发到各基层党组织，要求各级党员领导干部认真学习研究，抓好整改落实。通过全校集中学习，统一了思想认识，大家充分认识到巡视整改工作对促进学校党的建设、各级领导班子建设、党风廉政建设和各项工作的重要意义，使整改过程真正成为了解决问题、堵塞漏洞的过程，成为了加强管理、完善制度的过程，成为了振奋精神、推进发展的过程。

    （二）加强组织领导，加大整改力度

    学校党委迅速成立了巡视整改工作领导小组，党委书记韩同银任组长，党委副书记、院长李士杰任副组长，其他班子成员为小组成员，全面负责、统一谋划部署巡视整改工作。领导小组下设办公室，由党委常委姜瑞林、纪委书记袁鸿昌负责，具体协调、调度整改工作。学校党委认真落实主体责任，重视整改实效，党委书记韩同银亲自研究、调度、部署整改工作，先后召开3次党委常委会，2次全体中层干部会、4次整改工作推进会，进行专题研究、听取汇报、推进整改，使整改工作形成强力推动态势，取得了实实在在的效果。

    （三）细化整改方案，明确职责任务

    学校党委召开党委常委会，组织专题学习，逐条逐句对照省委巡视组反馈意见研究整改落实措施。制定了《中共廊坊师范学院委员会关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，并进一步细化为《整改任务分解表》，对反馈意见进行了详细分解，每项工作都明确了牵头领导、责任部门、责任人、整改时限和工作要求等内容。整改工作时逢暑假，学校党委要求，校领导和整改办公室、责任部门和责任人要放弃假期，确保整改工作不断线，按照责任分工和目标任务，立行立改，坚决整改到位。

    （四）强化问题导向，层层传导压力

    学校党委在整改工作中强化问题导向，加大督促检查力度，对各部门、各单位整改工作深入检查，坚决克服心存侥幸、蒙混过关心理。整改中，将巡视组反馈意见与落实7.16高校领导干部座谈会精神相结合，对落实7.16高校领导干部座谈会精神自查自纠中列出的15方面共53项整改任务，进行了重新梳理。在原来完成整改39项的基础上，新完成整改4项（干部轮岗交流；加强干部队伍建设，调整干部队伍结构；充实干部队伍，补足缺编；加强干部选拔等），正在整改的5项（发挥党委领导核心作用，谋划学校长远发展；基层组织建设不够健全；纪检队伍建设；体育综合训练馆遗留问题；西校区土地证办理等），需要长期坚持整改的5项（加强干部的教育；加强干部的培养；领导班子政治理论学习；落实“两个责任”；建立党风廉政建设工作长效机制等）。整改期间，学校相关部门及各基层党委精心组织实施，层层传导压力，形成了环环紧扣、合力攻坚的工作格局，确保了整改工作坚决彻底，不留死角。

    （五）注重长效治理，强化制度保障

    整改工作中，学校党委不仅着眼于解决当前存在的突出问题，更从体制、机制、制度、监管上深入查找分析原因，加大源头治理力度，努力推进长效机制建设。在对原有制度认真梳理的基础上，狠抓规章制度废、改、立，用制度建设巩固整改成效，先后新出台、修订和完善50余项规章制度。

    二、整改落实的成效

    （一）全面从严治党不够有力，党的建设有所缺失方面

    1．关于“主体责任落实不到位，重业务轻党建较为突出”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“党委会议多、检查督促少”问题，学校党委严格落实《党委常委会议事规则》和《院长办公会议事规则》，对会议决定的事项，由班子成员按分工和职责组织实施；遇有分工和职责交叉的，由领导班子明确一名班子成员牵头，确保会议决定事项落实到位。同时，积极搭建沟通平台，畅通师生利益诉求渠道。按照出台的《领导班子调研制度》《领导干部谈心谈话制度》《领导班子联系二级学院、联系师生制度》《领导干部联系贫困学生制度》《关于进一步加强和完善党员领导干部与党外代表人士联谊交友制度的意见》《信访工作管理暂行规定》等规章制度，切实建立起领导干部深入基层、深入师生检查督导的常态化机制。每学期初按照有关文件要求，结合学校重点工作、中心工作，制定出详细具体的领导干部调查研究、座谈、听课、谈心谈话的具体安排，并由专门人员负责督促执行，确保圆满落实并收到实效。

    （2）针对省委巡视组指出的“个别党员干部大局意识不足，对党委决议执行力差，五校合并‘后遗症’依然存在，有自由主义、地域和小圈子现象”问题，学校党委多次召开党委常委会议进行专题研究。一是结合“两学一做”学习教育，制定了在全校党员中《开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案》和学习安排具体方案，各级基层党组织按照学校方案分别制定了本部门、本单位实施方案和学习安排，以政治理论学习强化党员干部大局意识。二是开展领导干部讲党课活动，党委书记韩同银及班子成员带头到自己所在支部和联系单位讲党课，中层干部在所在支部和单位讲党课，强化党员干部政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是以国家教育行政学院在线学习平台为依托，为全校中层以上干部、党支部书记及辅导员等注册了200个账户，开设了“两学一做”学习教育专题，通过专家学者的专题教育强化大局意识；四是开展了以“坚定信仰信念，保持党员本色”为主题的专题讨论，相互促进、共同提高。五是成立了以支教助教、关爱留守儿童、农业技术支持等服务范围的“李保国扶贫志愿服务队”，教育引导广大党员以李保国同志为榜样，以党章为基本遵循，以坚定理想信念，提高党性觉悟，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为核心，强化宗旨观念，勇于担当作为，在教学科研、管理服务、学习和社会生活中起先锋模范作用。六是落实干部能上能下制度，在2016年中层干部调整选任中，严格按照组织程序要求，坚持群众公认，严把民主推荐关、组织考察关，充分听取各方面意见，真正推荐上来一批政治上靠得住、实绩突出、群众公认的干部，有效破除了五校合并带来的自由主义、地域和小圈子现象。七是对新任中层干部进行了集体培训。党委经过反复研究，决定在10、11月两个月时间，利用每周末，对全体新任中层干部进行如何做一名好干部的系列培训，由校领导、党建专家、教育专家等讲授党性修养、理想信念、政治理论、教育理论等方面内容，进一步强化党员领导干部四个意识，坚定信念，提高干部的执行力。八是制定了《关于认真贯彻执行民主集中制的若干规定》《贯彻执行“三重一大”决策制度的实施办法》《关于对领导班子和领导干部进行提醒、诫勉的实施细则》，通过制度和纪律约束，强化干部政治意识、大局意识。

    （3）针对省委巡视组指出的“党建工作存在逐级弱化现象，党委中心组集中学习与党委常委会一并进行，存在以会代学现象”问题，学校党委认真整改，一是出台了《学校党委中心组理论学习组织工作管理办法》《党委中心组集中学习组织管理流程》，并建立了集中学习制度、中心发言制度、学习考勤制度、学习通报制度、学习考核制度、学习档案制度。每次集中学习前，党委宣传部向校党委提出党委中心组学习建议，内容包括学习时间、学习专题、学习内容、讨论思考题、参加人员、中心发言人员、学习资料等，经分管领导审阅同意后提交党委书记审定；党委宣传部、党委办公室共同做好学前准备工作，严格学习考勤与记录；学习后，党委宣传部及时向广大党员、干部和教职工通报中心组学习情况，带动全校党员干部和教职工的理论学习热情。二是将两级中心组和教职工的政治理论集中学习时间进行明确，确定每月第一周周五上午为学校党委中心组政治理论集中学习时间；每月最后一周周五上午为二级中心组政治理论集中学习时间；每月最后一周周五下午为教职工政治理论集中学习时间。三是分别印发了2016年学校两级中心组、教职工政治理论学习安排意见，对学习内容进一步细化，对学习方式、学习制度提出了具体要求。自整改以来，党委中心组率先垂范、严格执行，已先后开展了8次集中学习，围绕着“领导干部要做到忠诚、干净、担当、实干”“加强意识形态阵地建设，大力培育和践行社会主义核心价值观”“向党中央看齐，严明党的政治纪律和政治规矩”“带头开展‘两学一做’，率先做‘四讲四有’合格党员”“坚定信仰信念，保持党员本色”“信仰永恒，不忘初心，继续前进”“落实问责条例，严守纪律规矩，聚焦从严治党”等主题开展学习讨论。22名党委中心组成员、学校党委委员进行了中心发言，撰写心得体会22篇，指导辅导二级中心组集中学习60余次，通过校园网发布学习资料120期，发放学习用书12种，共近700本，较好地解决了以会代学问题。

    （4）针对省委巡视组指出的“下一级党组织作用发挥不够充分，‘三会一课’坚持不够经常，多数支部组织生活流于形式”问题，学校党委认真整改，一是完善了基层组织设置与专职党务工作队伍。设立了机关党委，有效解决了原西校区和原后勤集团党员的归属问题；设立了思想政治理论课教学部直属党支部。在2016年中层干部调整选任中，配备专职书记、副书记30名，并将适时进行换届选举。同时，专门下发了《做好基层党支部换届选举工作的通知》，制定了《基层党支部换届工作实施方案》，从10月25日到11月18日，对101个基层党支部进行换届选举。要求换届工作要在分党委、党总支领导和指导下严格按换届选举工作程序进行，并要求指派专人主持或参加支部换届选举大会。对党支部书记、委员人选条件进行了严格要求，确保选优配强基层党组织带头人，整合作用发挥不明显、正式党员人数不足3人的基层党支部。二是印发了《进一步加强党员组织关系管理工作的通知》，规范了党员组织关系转接手续，清理失联党员55名，处置不合格党员36名；按上级要求，对150名校级党代会代表和1898名党员中存在违纪违法未给予相应处理情况进行了排查清理，未发现有此类情况。三是开展党费收缴工作专项检查工作，制定了整改方案，对2008年4月以来交纳党费的基数和适用比例进行了准确的核定。9月份开学后，以支部为单位进行核查、补交。四是在全校广泛推行佩戴党徽、设立党员岗位标识，增强广大党员党的意识、党员意识和宗旨意识。五是出台了《关于进一步加强“三会一课”制度的意见》，结合“两学一做”学习教育，组织成立了8个督导组，各督导组以定期检查与不定期抽查的方式督导检查《党支部工作手册》的填写记录，了解掌握基层党支部组织生活开展情况。六是修改完善班子考核办法，在年底班子考核及“一先两优”评选中，将二级单位落实党政联席会议制度、“三会一课”制度、民主评议党员制度、民主生活会制度等相关制度情况纳入班子考核评价指标当中。七是制定出台《关于进一步规范二级单位工作会议的通知》，对二级单位工作会议的组织、议事程序、记录、存档等提出明确要求，统一制作会议记录本，并明确由行政监察处、办公室、组织部等部门牵头，采取定期检查、不定期抽查的形式加强监督检查，确保二级单位工作会议规范、高效。八是出台了《二级学院党政联席会议议事规则》，对党政联席会议议事范围、组织程序等内容进行了规范。

    （5）针对省委巡视组指出的“学生德育工作有所弱化”问题，学校党委进行了认真研究，一是建立健全学生德育工作制度体系，制定了《关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的实施意见》《关于加强和改进青年教师思想政治工作的意见》《校园文化活动管理办法》《教职工职业道德规范》《教职工日常行为规范》等文件，努力构建内容协调、配套完善、有效管用的长效管理机制。二是进一步强化思想认识，将学生德育工作纳入党建工作责任制，纳入领导班子目标管理，纳入学校发展总体布局，与教学、科研、管理等工作紧密结合，同规划、同部署、同落实、同检查、同考核。三是加强德育队伍建设。配齐建强了宣传思想工作干部、学工干部、团干部、各二级单位党组织书记和主管学生工作的副书记，提高履职尽责的能力和水平；加强思想政治理论课教学部建设，专门设立思想政治理论课教学部党总支，配备了专职书记，增配一名副主任，选优配强了领导班子；加强思想政治理论课教师队伍建设，加强整体规划、培养培训、政治方向和师德师风教育，努力建设一支政治可靠、业务精湛、结构合理的思想政治理论课教师队伍；加强青年教师培训，2015年10月、2016年10月，分别对新入职青年教师进行专门培训，引导青年教师树立坚定的政治立场和理想信念，牢记立德树人使命，在教学中注重学生思想政治引领；加强辅导员班主任队伍建设，进一步完善选拔、管理、考评长效机制；加强心理咨询教师队伍和网络舆情宣传员队伍建设，有效做好学生心理疏导和舆情引导工作；加强青年教师、学生干部队伍建设，深入实施“青年马克思主义者培养工程”，重视从优秀青年教师和优秀大学生中发展党员，培养一大批坚定的青年马克思主义者；发挥广大教师的育人主体作用，在源头和过程中加强教师队伍管理，切实履行教书育人的职责。四是进一步统筹协调舆论引导、抵御渗透、队伍建设等各个环节，统筹运用校内校外、网上网下、课内课外等各种资源，调动各方面积极性，不断完善学校、家庭、社会联动，教学、科研、管理、服务联动，全员育人、全面育人、全方位育人的德育工作格局。五是启动实施“大学生思想政治教育质量提升行动”，出台了《关于进一步加强学生德育工作的实施方案》，创新学生思想引领、成才服务、素质拓展工作的路径和载体，提高学生德育工作的针对性、实效性及感染力和影响力。

    2．关于“全面从严治党不力，处理问题失之于宽、失之于软”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“纪委履行监督责任偏宽偏软”问题，学校党委研究制定了落实党风廉政建设“两个责任”实施方案，明确了领导班子责任、党委书记第一责任人责任、班子成员责任、纪委监督责任的范围和职责。召开了2016年党风廉政建设工作会议，出台了《中共廊坊师范学院委员会2016年党风廉政建设与反腐败工作任务分工》《2016年落实党风廉政建设主体责任廉政督查方案》《2016年落实党风廉政建设主体责任廉政谈话方案》《落实主体责任承诺书》《2016年党风廉政建设宣传工作方案》《2016年落实主体责任警示教育活动安排计划》等文件。开展了廉政谈话，党委书记先后与班子成员和各部门、各单位主要负责人进行了廉政谈话，班子成员与分管部门及联系点单位负责人进行了廉政谈话。出台了“签字背书”制度、“三负责”制度、“双报告”制度等十项制度，保证主体责任落到实处。书记、院长先后与班子成员及各部门、各单位党政负责人签订了《党风廉政建设责任书》《落实党风廉政建设主体责任承诺书》，细化了责任内容和标准。制定了《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》《关于对领导班子和领导干部进行提醒、诫勉的实施细则》《进一步规范党政领导干部兼职（任职）问题的暂行规定》，进一步规范领导干部日常工作、生活行为，强化纪律约束。

    学校纪委认真履行监督责任，一是把握反腐倡廉教育的主阵地，扎实推进党风廉政教育建设。二是加大执纪问责力度。三是完善制度体系，强化内部监控，规范经济行为，完善了腐败易发领域规章制度文件。四是与全体新任中层干部逐一签订了《处级领导干部廉洁从政承诺书》，强化纪律意识，督促处级干部自觉遵守党纪、政纪规定。五是在中层干部选任与使用中，充分把握运用监督执纪“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面，让更多的中层干部守住关键“节点”，在批评和自我批评中拧紧“总开关”，防止思想滑坡。通过廉政谈话、警示教育等形式，加强对中层干部的监督管理，真正体现对党员干部的严格要求和关心爱护，做到了防微杜渐、宽严相济和教育与惩处并重。

    同时，对相关案件进行了认真梳理。10件信访案件中，经调查反映内容基本失实的3件；已做处理3件，对相关责任人进行了批评教育，明确了管理责任；属于今后进一步改进工作的1件，已做出明确要求，保证规范有序运行；属于学校办学条件差的1件；属于工作中存在失误、错误的2件，对2名当事人全校通报，并调离原工作岗位，已落实到位。

    在查办案件过程中，学校党委始终给予纪委大力支持，坚持严格把握政策界限，做到群众反映的问题事事有结果，件件有着落。对上级部门批转的案件做到了及时调查、及时汇报调查结果；对纪委直接受理的案件做到了认真调查，妥善处理。相关案件的办理，在全校形成了有效的震慑力，起到了较强的警示作用。

    （2）针对省委巡视组指出的“对省审计厅审计结果运用不充分，对发现的问题不能立行立改、处理到位”问题，学校党委深入研究省审计厅报告，制定了《关于审计问题整改落实的意见》，明确了整改任务和责任单位，对审计发现的重点问题进行“挂账”督办，限时整改落实。对审计中反映的期刊版面费问题等违规收费问题进行彻底整改。在省审计厅结果下达前，学校边调研、变清理、边整改。

    审计中反映的期刊版面费问题，学校《职业时空》杂志无证收取期刊杂志版面费，共计1926351.59元。此项与大多数高校一样，系在没有收费许可证的情况下，收取期刊版面费。2015年9月25日学校院长办公会对该问题进行了研究，出台了《关于进一步加强期刊管理工作的通知》，决定从2016年起对各期刊录用的稿件一律免收版面费。2015年12月31日，省审计厅审计决定下达时，学校上述文件已经开始执行。同时，学校已将审计决定书中所涉及的版面费1926351.59元全部上缴财政。

    饭卡差价问题，系学校按照每卡10元标准超成本多收6元造成的。整改中对累计超成本收取的饭卡差价78978元全部上缴财政。

    2011、2012年，学校收取西校区、后勤集团交来房屋租赁费等共计790487.98元，未上缴财政；2011年，收取移动公司基站铁塔租赁费60000元未上缴财政。整改中，已将上述房屋租赁费及基站铁塔费共850487.98元全部上缴财政。

    2011年管理学院、生命科学学院无证收取实习单位实习指导费191040.57元。整改中，已严禁收取任何实习管理费用；同时将实习指导费中的185140.57元退回原实习单位，无法退回的，已全部上缴财政。

    目前，审计中发现的乱收费问题均已整改到位，对相关人员进行了处理。

    （3）针对省委巡视组指出的“落实‘三转’不彻底，纪检监察力量薄弱，纪委副书记兼任监察审计处处长”问题，学校党委根据巡视组的整改意见，经认真研究，在各分党委、工委、党总支、直属党支部层面上设立了纪检委员；在各二级学院聘任了19名党风行风监督员。全面强化“定位”意识，把落实“三转”作为强化职能的基本导向，不断深化“本职”功能。在2016年中层干部调整选任工作中，纪委副书记、监察处处长不再兼任审计处处长职务；同时配备了一名副处级纪检监察员。下一步，将结合学校定岗定编工作，进一步增强纪检监察力量。

    3．关于“执行组织纪律不到位”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“干部选任制度落实不到位，竞争上岗操作不规范，群众反映集中”问题，学校党委依据《中国共产党章程》《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《中共中央办公厅关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和河北省委《关于进一步加强全省各级党委（党组）民主集中制建设的若干意见》及有关规定，制定印发了《关于认真贯彻执行民主集中制的若干规定》《贯彻执行“三重一大”决策制度的实施办法》，对学校“三重一大”事项的决策程序、具体要求、监督落实等环节进行了明确规定，并在工作中认真贯彻执行。6月中下旬正式启动了2016年中层干部调整选任工作，按照《事业单位领导人员管理暂行规定》和《党政领导干部选拔任用工作条例》的有关规定，遵照上级党组织核定的领导职数和岗位设置，制定了《2016年中层干部调整选任工作实施意见》，经学校党委常委会讨论研究并报请省委教育工委组织处审查同意后组织实施。在调整选任工作中，认真落实省委组织工作会议精神，根据“五个重用、五个不用、五个调整”的要求，严把任职条件和资格，认真履行选拔任用工作的程序和要求。调整选任工作坚持党管干部和民主集中原则，在校党委集中统一领导、努力扩大干部工作民主化的基础上进行。校党委提前公布了机构调整方案、干部岗位职数、工作原则、操作办法、调整选任程序以及干部的任职要求和资格条件，并公布了调整选任、资格审查、监督的机构及成员。对拟提任干部全部进行了考察预告，在全校范围内进行考评。学校组织了8个考察组深入到28个中层单位与600余名教职工谈话征求对拟提拔人员的意见，组织了近1000名教职工以无记名投票的方式对对拟提拔人员进行评价和推荐。干部调整选任中严把四个“关”：一是坚持群众公认，把好民主推荐关。严格执行民主推荐程序，把民主推荐结果作为确定考察对象的重要依据。在民主推荐前，针对职位特点、干部状况等实际情况，制定民主推荐方案。在推荐方法上，采取会议投票推荐和个别谈话推荐两种形式，相互补充，相互印证。在参加推荐人员的确定上，坚持代表性与广泛性相结合，除了拟任推荐职位所在部门的所有人员参加外，还注重吸收拟任推荐职位所涉及工作范围的服务对象参加，以便更深入、更准确地了解各个层面对干部的认可程度，真正做到把那些政治上靠得住、实绩突出、群众公认的干部推荐上来，切实营造了唯才是举的用人环境，得到全校教职工的一致好评。二是坚持考察程序，严把组织考察关。每次考察前，都制定完善的考察方案，对考察工作作出具体部署。为确保考察工作质量，从组织、纪检、人事、办公室等部门抽调政治素质好、文化层次高、熟悉干部工作程序的人员组成考察组。在具体考察中，严格按照制定考察方案、组建考察组、确定考察对象、发布考察预告、综合分析考察情况、客观公正地撰写考察材料、考察报告等程序组织考察。考察采取个别谈话、民主测评等方法。三是坚持充分听取意见，严把酝酿关。对干部拟任人选，在考察、讨论决定或者决定呈报前，都广泛征求和充分听取各方面意见，进行充分酝酿。首先是考察酝酿，根据考察情况，对考察对象人选进行酝酿；其次是组织部门酝酿，考察结束后，相关人员召开会议酝酿；第三是个别酝酿，由组织部向分管领导对拟任人选进行汇报、酝酿；第四是党委会酝酿，召开党委会议就人选方案进行酝酿。四是坚持民主集中制，严把讨论决定关。在讨论决定和选任岗位环节上，充分发扬党内民主，坚持集体研究决定，并做到干部任免“三个不上会”：没有经过考察、征求意见的不上会，党委会参会人数未达到三分之二以上的不上会，对部门和群众反映问题没查清的不上会。会上，先由考察组汇报考察情况，而后由组织部门逐个介绍拟任人选的提名、推荐、考察和任免理由等情况，每位党委委员充分发表意见，最后按大多数人的意见形成决议，杜绝了个人决定干部任免、临时动议讨论干部任免的现象发生。同时，在干部任免中，严格执行了回避制度，涉及干部本人或亲属的均进行了回避。根据工作进程安排，学校先后多次召开党委会，对所有中层干部任职都进行了无记名票决。对本轮调整选任因各种原因未被选任上的现任中层干部，学校党委分别与本人进行谈话，尽力对他们给予了充分的关心和妥善的安排。中层干部调整选任工作各个环节设计合理、程序规范、组织严密、措施有力，取得了事半功倍的效果，得到了广大干部群众的拥护和支持。

    2013年1月，学校未经批准，对急需人员的部门单位配备了8名处级助理。针对此问题，学校党委认真研究，进行了妥善处理。目前，8名助理中1名已经辞职，1名因违反工作纪律被免职，6名在2016年中层干部调整选任中，5名已提任中层副职，1名落选，按一般干部安排工作。

    （2）针对省委巡视组指出的“存在教学行政混岗现象”问题，学校党委进行了认真研究，考虑到部分党政领导干部是由专业技术岗到管理岗工作，学校规定，党政领导干部课时数一周不超过4学时。

    （3）针对省委巡视组指出的“干部队伍结构不合理，中层干部严重老化，缺配现象严重”问题，学校党委在中层干部调整选任中，加大优秀年轻干部选拔力度。整个调整选任工作注重以事择人按岗选才，坚持把好干部“五条标准”和“三严三实”要求贯穿起来、统一起来，作为本次干部选任的基本导向和重要标尺。在严格按职数、按级格配干部的前提下，以选好配强各中层单位党政正职领导干部为重点，统筹考虑空缺岗位人选配备，结合参与竞岗人员的工作经历、管理能力、专业特长、学历职称、年龄等特点，努力做到择优而选、人岗适配，实现了干部队伍整体水平的提升和结构的改善，干部队伍建设得到明显加强。调整选任前，中层干部总数87人，其中正职47人，副职40人，没有40岁以下人员；博士学位6人，硕士33人，本科26人，研究生班21人，大专3人；机关行政部门缺配6名副职，16个分党委（党总支）缺配8名副书记。调整选任后中层干部总数108人，其中正职39人，副职69人。40岁以下22人，其中31至35岁2人，36至40岁20人，41至45岁25人，46至50岁26人，51至55岁35人，56岁以上0人，有效解决了干部队伍年龄老化问题；博士达到了13人，硕士48人，本科23人，研究生班23人，专科1人，学历结构进一步提升；按上级党组织核定的领导职数和岗位设置，全额配齐了党政领导干部。同时，加强中层后备干部建设，对本次调整选任中的票数较高的落选人员给予高度重视，党委决定将这部分人员列入中层后备干部人选，一年内如有合适岗位和机会予以提拔使用，为干部队伍建设的长远发展储备了力量。

    （4）针对省委巡视组指出的“重点岗位长期未按规定轮岗交流”问题，学校党委通过中层干部调整选任，全校34个中层班子中有33个发生了成员变化，有26个变换了党政一把手、33个变换了党政副职。纪委监察处、办公室、组织部、人事处、教务处、财务处、科研处等重点处室处长均实现了交流。

    4．关于“有的干部纪律意识淡薄，四风问题仍有不同程度发生”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“有的领导干部进取意识和担当意识不足，解决复杂问题的能力不够，一些问题长期没有得到有效解决”问题，出台了《进一步加强干部作风建设的实施意见》，对干部作风提出明确要求，强化干部的党性修养和作风养成。学校党委深入开展“两学一做”学习教育，制定了在全校党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育实施方案和学习安排具体方案，在全校上下组织党员领导干部强化理论学习，坚定理想信念，牢固树立“四个意识”，强化为民服务的宗旨意识。开展党员干部讲党课活动，学校班子成员带头到自己所在支部和联系单位讲党课，强化干部党性修养。开展了以“坚定信仰信念，保持党员本色”为主题的专题讨论；成立了以支教助教、关爱留守儿童、农业技术支持等服务范围的“李保国扶贫志愿服务队”，教育引导广大党员以李保国同志为榜样，以党章为基本遵循，以坚定理想信念，提高党性觉悟，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识为核心，强化宗旨观念，勇于担当作为，在教学科研、管理服务、学习和社会生活中起先锋模范作用。同时，学校党委依据中层领导干部历年考核结果，从学校长远发展出发，对中层干部进行了调整和选任，通过中层干部自荐、群众打分、领导考核等程序，重新调整选任了一批中层干部。调整选任坚持德才兼备和群众公认的原则，资格条件有所提高，与之前相比更加适应学校发展需要和本单位发展实际。校党委十分重视干部的思想政治表现、管理能力、工作实绩是否得到群众的认可。干部近三年考核结果、换届前党委对各中层班子和干部的考评结果、群众认可度等成为干部任免的重要依据。政治素质好、管理协调能力强、年度和任期考核位于前列、群众推荐票数多的干部，得到了提拔或主持工作或调任重要岗位。少数服务意识不强、精力不够投入、管理能力较弱的干部，群众中不赞成票数多的干部，被轮岗或免职，因年龄偏大、自身身体状况不佳及考核未能达标等原因退出中层干部岗位者27人。一批年富力强的中层干部走上了领导岗位，在一定程度上改变了我校中层干部队伍进取意识和担当意识不足等问题。在新任中层干部集体培训中，党委围绕如何做一名好干部，组织全体干部学习讨论，提升中层干部的责任意识，提高干部综合素质，树立勇于担当、开拓创新的精神。

    （2）针对省委巡视组指出的“教职工对房产证多年得不到解决、物业管理不到位、水电浪费严重等问题反映比较集中”问题，学校党委高度重视，认真研究，分别进行整改。

    一是教职工住房产权证问题，学校将认真学习国家关于类似项目的相关政策，掌握政策依据；积极与地方政府及相关部门沟通，争取获得政策支持后启动办理住宅项目大产权证。

    二是强化后勤管理。学校年内将完成物业招标，家属区、教学区分别管理，分清责任，家属区用水由物业统一管理，提高管理效益。加强节约型校园建设，年内完成中水处理站建设，2017年启动用水管网改造，解决管网陈旧跑漏问题；更换智能型水表；实行网格化管理，落实用水责任制。加强用电管理，落实用电责任制，做到电器随用随开；进行老旧网线改造，更换淘汰老旧费电设施；增加安装智能控电设施，更换LED节能光源；按季节及时调整路灯、学生公寓开关灯时间。

    （3）针对省委巡视组指出的“干部队伍普遍存在作风倦怠问题，部门对党委决策执行不到位，工作效率低下等问题突出”问题，学校党委严格落实《督办工作办法》《信访工作管理暂行规定》等规章制度，对学校党委决策部署，限定时间督察督办。出台了《关于进一步规范有关工作的通知》《教职工考勤办法》《加强工作纪律的通知》《教职工职业道德规范》《教职工日常行为规范》，对工作纪律、公务活动、会议管理和纪律、文件印发、请销假制度等进一步进行规范和要求，强化日常工作作风。出台了《进一步加强干部作风建设的实施意见》，对干部作风提出明确要求，强化干部的党性修养和作风养成。细化了干部考核评价办法，逐步建立统一组织、分类实施、综合评价的干部考核评价体系，与干部选拔任用、收入分配等结合起来。进一步加大对干部的问责力度，制订《关于实行党政领导干部问责制的暂行规定》，以严肃的问责倒逼干部工作作风的进一步转变。通过年度考核、群众测评等方式，在推优罚劣的基础上，校党委对2015年教职工年度考核中管理岗位和教学岗位排名后5名的中层领导干部进行了提醒谈话，推动其更好地工作。结合中层领导干部调整选任工作，对不能很好胜任工作的干部进行了调整，使这一现象得到了有效矫治。

    （二）基建和财务管理等重点领域违纪违规问题较多方面

    1．关于“基建项目建设管理不规范，体内循环问题突出”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“2016年以前工程多为学校自行招标，评标人全部为学校有关部门负责人，各项工程为学校自行监理”问题，一是加强与工程建设管理工作有关的法律法规学习，全面掌握熟知有关内容。重点学习了《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国合同法》《河北省实施招标投标法办法》《河北省建设工程招标投标管理规定》等法规，以后严格按照规章制度和管理办法办事。二是制定招标流程图。对我校基本建设、修缮类项目的立项手续、建设手续、招投标手续、合同管理等方面进行了自查。根据国家有关法律法规，按照公开、公平、公正的原则，制定了相应的招投标流程图。三是出台了《廊坊师范学院建设工程监理管理办法》，加强工程项目管理，落实监理单位的监督职责。四是出台了《经济活动项目招标管理办法》《小型工程项目管理办法》，从2015年开始，按照河北省财政厅、教育厅的明确规定，我校10万元以上修缮类工程全部报送河北省政府采购，学校不再自行组织招标。学校2016年已委托专门的预算、监理公司对工程的造价和施工进行管理和监督，不再由学校自行监理。

    针对工程项目体内循环问题，学校已撤销后勤集团、西校区管委会等机构，原后勤集团并入国有资产与后勤管理处，“委托后勤集团施工”的管理模式不再存在。后勤职工成立公司的施工协议于2016年暑期到期，今后学校小型修缮工程面向社会公开招标。

    针对以BOT模式由廊坊市禹步健身有限公司建设体育教学训练馆，建设手续不完全，合作方搭建17间附属平房问题，学校积极推进体育馆补办手续，同时，积极协调督促，责令合作方及时整改搭建的附属平房。2015年7月以来，我校直接帮助廊坊市禹步健身有限公司联系市城乡规划局等部门，督促其与市主管部门进行对接，并由廊坊市城乡规划设计院进行了实地测量，完成了《建设工程现状测量成果报告》。目前廊坊市禹步健身有限公司正联系市城乡规划局启动下一步规划手续补办工作，我校将积极督促并配合完成相关工作。

    （2）针对省委巡视组指出的“部分工程变更随意，增项较多”问题，一是严把工程变更及预算。通过专家论证、审查等方式，重点做好设计图纸深度的把关；完善设计内容，加强工程量清单审核，减少新建项目过程设计变更内容的增减。按照招投标文件和施工合同规定，严格执行招标预算，合规使用资金。二是建章立制规范建设行为。出台了《基建维修项目竣工决算审计实施细则》《内部审计工作暂行办法》等文件，在之前出台的《基本建设项目施工管理办法》文件的基础上，现又出台了《建设工程变更管理办法》《建设工程暂估价管理办法》《建设工程价款支付（验工计价）管理办法》《建设工程质量管理办法》《建设工程竣工验收管理办法》《建设工程监理管理办法》，进一步完善了我校建设项目的规章制度。通过整改，实现了工程建设项目规范、有序地进行。

    （3）针对省委巡视组指出的“物资采购报销不规范”问题，学校修订了《廊坊师范学院财务报销暂行规定》，对物资采购报销和出入库手续等均进行了整改。今后，我们将严格执行学校财务制度及物资采购制度，完善报销手续，加强物资采购物品的管理，坚决杜绝类似事情的发生。

    2．关于“财务制度执行不到位，国有资产运营管理不规范”问题。

    （1）针对省委巡视组指出的“挪用部分专项经费他用”问题，学校党委进一步加强财务管理，出台了《基本办学（办公）经费管理办法》。增强财务管理透明度，建立了校园网财务查询系统，相关项目负责人可直接查询经费使用情况。加强财务制度执行力度，按照河北省审计厅审计决定书的要求，对相关账目进行了调整。对国培项目资金中的教师课时酬金发放标准、学习培训用车等管理不规范问题，学校给予违规使用国培项目资金的人员进行了处理，其中给予党内严重警告处分1人，党内警告处分2人，均为处级干部。存在问题现已整改到位。

    （2）针对省委巡视组指出的“大额借款和其他借款余额清理不及时”问题，学校党委进行了认真核查清理。2015年9月25日院长办公会议专门进行了研究，对清理因公借款进行了工作部署。研究制定了《廊坊师范学院关于进一步规范因公借款及清还工作的通知》（院财字〔2015〕1号），对清理因公借款进行了具体部署，对因公借款进行了规范。学校按照会议精神和文件要求，大力推进因公借款清理，目前已清退借款957万元，借款余额由上年末的1139万元降到182万元。下一步，学校将进一步加强借款的管理和控制，积极推行公务卡公务消费报账，不再办理公务卡信用额度内公务消费借款，压缩借款数量；对长期借款，按照《河北省省级事业单位国有资产处置实施办法》（冀财资〔2011〕298号）文件中的有关规定，申请核销。

    （3）针对省委巡视组指出的“违反规定列支加班费、购房补贴”问题，学校党委认真研究，积极整改。一是关于购房补贴问题。学校为了引进高层次人才，新修订了《廊坊师范学院高层次人才引进办法》，对引进的高层次人才严格考核，依据考核结果发放。主要考核完成工作任务、科研业绩、对学科建设支持力度等。二是关于加班费问题。学校原来依据《河北省人民政府办公厅关于印发河北省事业单位绩效工资实施意见的通知》（冀政办〔2012〕31号），制定了《廊坊师范学院关于职工值班、加班管理的暂行规定》，并按此执行。整改中重新修定了关于加班的有关规定，将加班费纳入奖励绩效工资管理。

    （4）针对省委巡视组指出的“超预算列支出国费用”问题，一是制定《关于对教学科研人员因公临时出国实行区别管理的实施细则》，对教学科研人员因公临时出国任务实施区别管理，严格执行公务出国经费预算，杜绝了预算超支问题。二是加强因公临时出国任务管理。学校成立由外事工作办公室、纪委监察处、人事处、财务处、教务处、科研处、二级学院相关人员组成的因公临时出国任务审核与评估小组，负责对出国学术交流合作的学术性、必要性、保密性，团组人员构成、日程安排的合理性和经费使用管理的合规性等进行审核，对学术交流成果进行绩效评估；统筹规划、合理安排、科学制订教学科研人员出国开展学术交流合作年度计划；建立和完善内部审核制度，提高审核效率。由外事工作办公室牵头负责该小组的日常工作。对因公临时出国任务实行计划管理，未列入当年度因公临时出国计划的个人和团组，原则上不予派出，确因工作需要进行安排的团组和个人的出访任务，实行个案报批制度。对执行因公临时出国和公派留学、任教任务，违反相关外事法律法规的人员，按相关规定严肃追责。对出访任务审核把关不严的人员，按相关纪律规定进行追责。

    （5）针对省委巡视组指出的“未经批准擅自出租国有资产”问题，学校党委认真研究整改，修订完善了《仪器设备管理办法（修订）》《国有资产管理暂行办法（修订）》《固定资产管理暂行办法（修订）》，进一步规范和完善了国有资产、固定资产、仪器设备管理、使用、出租出借、处置、报废等程序。建立了国有资产出租出借专门管理部门，统一负责有关出租出借的报批和备案手续。按照河北省财政厅、教育厅相关规定，严格国有资产的出租出借管理，对已出租出借事项逐项进行了清理整改。对今后的出租出借事项严格办理报批手续，先报批后办理。

    （6）针对省委巡视组指出的“公务接待报销不规范”问题，修订了《公务接待工作暂行规定》，凡是应提供公函但未提供公函的来访一律不安排公务接待。制定了《关于做好校友返校接待工作的管理办法》，对校友活动中的接待问题进行了规范。按照规定符合公务接待要求的，公务接待结束后一律填写接待清单，作为财务报销的凭证之一，无接待清单的公务接待一律不予报销。严格执行公务接待预算管理，严格执行公务接待标准，未经批准而擅自提高接待标准、超出接待范围的，超出部分由接待人自行承担，并根据情节轻重和有关规定给予相应的党、政纪处分。经整改，学校接待工作中已杜绝了违规违纪现象。

    （三）省委第三巡视组移交学校纪委问题线索方面

    省委第三巡视组在对廊坊师范学院巡视期间，共移交线索5件，其中立案3件，均已调查处理完毕。共给予党政纪处分3人，组织处理1人，进行诫勉谈话3人，全部为处级干部。

    三、下一步打算

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以巡视整改为契机，认真履行从严治党主体责任，加强党风廉政建设和反腐败工作，继续狠抓整改工作不放松，着力提高抓大事、谋长远、解难题的能力，全面深化学校事业综合改革，加快学校建设发展步伐。

    （一）坚持不懈，持续抓好后续整改工作

    在前一阶段整改工作的基础上，学校党委下一步将把整改工作和落实7.16高校领导干部座谈会精神摆在更加突出的重要位置，严格按照《整改工作方案》和《整改任务分解表》规定的完成时限紧抓不放，确保“件件有着落，事事有回应”。始终坚持目标和要求不变、不打折扣，对于已整改到位的，继续巩固整改成果，防止问题反弹；适时组织“回头看”，开展专项检查，并将其纳入年度工作考核范围；对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持的，加大督促检查力度，跟踪落实，加快整改工作进程。

    （二）以点带面，推进整改工作不断深入

    学校党委将把整改落实工作与学习贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神结合起来，与正在开展的“两学一做”学习教育结合起来，与制定学校“十三五”规划结合起来，举一反三、以点带面，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、能力素质、行政效能等方面存在的突出问题，深入查找和及时解决制约学校科学发展的体制机制问题以及涉及师生利益、师生反映强烈的其他突出问题，群策群力，以整改推动改革，以整改促进发展，不断提高学校教育质量、办学水平和办学效益。

    （三）建章立制，巩固扩大整改工作成果

    集中整改的时间有限，制度建设常态化、长效化还要持之以恒的努力。在巡视组反馈意见中，相当一部分问题是由于制度不健全、不完善、执行不到位，监管措施不落实或长期思想观念松懈造成的。学校党委将更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，把巡视组的意见和建议转化为改进工作的具体行动，转化为解决问题的有效对策，转化为推动发展的实际成果，进一步完善体制机制。认真梳理学校“三重一大”决策制度和重要领域、关键环节的决策程序和工作流程，修订相关规章制度，确保决策的科学、民主，操作的规范、透明。坚持问题导向，坚持源头治理，深入查找和解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的矛盾和问题，完善权力制约和监督机制，坚决把纪律和规矩挺在前面，全面深化改革，全面依法治校，推动学校各项工作再上新台阶。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月22日至2017年5月22日）。联系电话：0316—2188109（工作时间）；邮政信箱（地址）：廊坊市安次区爱民西道100号廊坊师范学院办公室；邮编：065000；电子邮箱：yuanbanmishuke@126.com。

    中共廊坊师范学院委员会

    2017年3月22日