根据省委统一部署，2016年3月10日至5月22日，省委第三巡视组对河北科技大学进行了巡视。7月8日，省委巡视组向河北科技大学党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    在巡视整改工作中，梳理出8类34项具体问题，共制定具体整改措施90项， 建章立制40项，现已整改完成具体问题30项，已基本完成并取得初步成效3项，1项正在整改推进中。纠正违规使用资金41247.49元，清退乱收费3000元，清退交通、午餐补贴50211.65元。对干部诫勉谈话5人，通报批评4人，批评教育1人，记过处分1人，行政警告处分1人，做出深刻检查、调离原工作岗位1人。

    一、 把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    省委巡视组的反馈意见，实事求是，全面客观，既充分肯定了近年来河北科技大学党委在党建、执行中央八项规定、党风廉政建设等方面做出的努力以及推进学校科学发展中取得的成绩，又严肃中肯地指出了学校党的建设和党的各项纪律执行中的问题和不足，提出了针对性很强的改进工作意见和建议，为我们今后的工作指明了方向，规划了路径，明确了方法，使我们直观到差距，把握到克服和改进的抓手。河北科技大学党委完全赞同并诚恳接受省委巡视组反馈的意见，坚决贯彻赵克志书记重要讲话精神和省委巡视组要求，不折不扣落实各项整改任务。

    （一）高度重视，迅速动员部署。校党委坚决贯彻全面从严治党要求，牢固树立“整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，在第一时间统一思想，达成共识。

    7·16全省高校领导干部座谈会结束后，次日，学校即召开党委常委会，学习传达会议精神，学校党委在篦梳式排查基础上，确定了11个方面45个专项整改问题，并进行21次集中或专题调度和督导检查。仅2015年下半年，召开9次常委会、2次校长办公会专题研究，确保整改落实到位。截至2016年3月8日巡视组到校前，已完成41项问题的整改，取得了明显成效。

    2016年7月8日，巡视反馈意见大会结束后，立即召开党委（扩大）会议，研究部署巡视整改工作，要求全校各单位、各部门迅速行动，利用暑假时间进行整改，确保整改工作取得实效。7月9日，学校召开全体中层干部参加的巡视整改动员大会，对整改工作进行了详细安排部署。校党委书记强调要进一步提高思想认识，高度重视巡视整改工作；认真落实巡视反馈意见，明确整改任务，保质保量完成各项整改工作；增强巡视整改的责任意识和担当精神，以整改新成效推进学校新发展。

    （二）加强领导，强化责任意识。明确规定落实整改工作在校党委统一领导下进行。成立了河北科技大学整改工作领导小组，校党委书记、校长任组长，其他校领导为副组长和成员，所有校领导按照分工抓好分管领域整改工作，带头认领问题、带头落实责任、带头推进整改。整改工作领导小组下设办公室，由纪委书记兼任主任，党政办主任、组织部长、纪委副书记任副主任，具体负责全校整改工作的统筹协调、督导调度。与此同时，按照党委统一部署，学校25个中层单位党组织也分别成立了巡视整改工作领导小组，实现上下联动、横向全覆盖。

    （三）聚焦问题，细化分解任务。学校领导班子召开专题民主生活会，针对巡视组反馈意见进行深刻剖析、对照检查，研究制定整改措施。制定了《河北科技大学落实省委第三巡视组反馈意见整改工作实施方案》，将巡视组反馈的三大方面8类34项具体问题细化分解，具体落实到12位牵头校领导、43个责任单位，逐条逐项明确整改措施、责任领导、责任部门和整改时限，做到件件有方案，事事有人抓。根据各项整改任务的性质和难易程度，实行分类施治。凡具备整改条件的，立即整改；通过努力能够解决的，限期整改；受客观条件限制一时解决不了的，积极创造条件，逐步解决，以重点问题的突破带动全面整改的落实。全校25个中层单位党组织制定整改工作方案，研究整改措施，明确整改时限，落实整改责任。

    （四）以上率下，层层传导压力。对整改落实工作，校领导亲自谋划，直接推动。校党委书记作为第一责任人，对反馈意见带头分析原因，带头对照检查，带头自我剖析，对整改工作亲自部署，亲自过问，亲自协调，亲自督办。按照整改工作分工，各牵头校领导各负其责，积极作为，主动落实“一岗双责”，抓好分管范围内的整改工作，整改期间，组织召开各层面专项调度会共21次，确保整改工作落实。各中层单位主要负责同志严格履行整改第一责任人职责，对照自己在班子中担负的责任认真整改，对自身存在的具体问题带头整改。通过逐级压实责任，层层传导压力，化压力为动力，形成各单位部门齐抓共管的工作合力，确保整改工作强有力地有序推进。

    （五）强化督办，确保整改实效。整改工作领导小组对整改工作的推进情况、整改事项的进展情况，加强统筹协调，抓好督促检查，对重要工作节点、重要问题的处理主动征求巡视组意见。2016年8月5日下午，整改工作领导小组组长、副组长主持召开了巡视整改中期调度会，研究推进整改落实工作的各项任务，要求每一项任务都要进一步细化措施，倒排工期，督促整改任务高标准按时完成。9月2日下午，再次召开巡视整改集中调度会，逐一听取了18个牵头部门的整改完成情况，对现行整改方案的实操性和整改时限等方面提出了明确要求，确保整改工作扎实有效。9月5日，召开党委常委会对整改报告进行了研究审议，决定按照常委会意见修改后，上报省委巡视组。

    学校党委主要领导调整后，校党委书记高度重视巡视整改工作，第一时间与巡视组进行联系，征求巡视整改后续工作的意见与建议，并召开党委常委会统一思想，进一步学习《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党问责条例》《中国共产党党内监督条例》，研究部署巡视整改工作。对巡视组移交的问题线索，坚持靠前指挥，督促落实。2016年12月23日，再次组织召开巡视整改工作调度会，要求各相关部门就近阶段巡视整改情况进行总结；12月27日、30日，2017年1月5日，3次召开党委常委会研究巡视组反馈意见的进一步整改情况。

    二、整改落实的成效

    （一）全面从严治党不够有力，党的建设有所缺失方面

    1.关于“主体责任落实不到位，存在重业务轻党建”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“执行上级决策不够，有的领导干部对巡视整改认识不够”问题

    ①严格工作要求，认真落实中央、省委决策部署，传达政策及时到位，加大执行和督导力度，做到任务分工明确、责任到岗、落实到人，明确完成时限及基本要求。

    ②加强校、院两级中心组学习，通过生活会查找不足，统一思想认识，提高广大党员、党员领导干部的思想政治觉悟。

    ③学校领导班子高度重视巡视整改工作，按照学校《落实省委第三巡视组反馈意见整改工作实施方案》逐一督促检查。2016年，党委常委会研究巡视整改工作16次，确保巡视整改工作落实到位。

    （2）针对省委巡视组指出的“党委常委会议事规则和制度有待完善，研究行政事务多、研究党建少，研究‘三重一大’事项有时议而不决，有的会议记录不完整，会议纪要不能准确反映常委会情况，缺乏有效推进机制和督办问责手段”问题

    ①认真学习中共中央办公厅《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》和中共河北省委关于加强高等学校党的建设工作有关规定，结合学校实际，着手制定《贯彻落实党委领导下的校长负责制实施细则》，修订完善了《中共河北科技大学委员会常务委员会议事规则》《河北科技大学校长办公会议事规则》，进一步规范了党委常委会和校长办公会议事范围和议事程序，对会议记录和会议纪要提出要求，对贯彻执行好民主集中制做出刚性要求。

    ②进一步完善“三重一大”集体决策制度，根据上级要求，严格贯彻落实《河北科技大学校级领导班子落实“三重一大”制度实施办法》，严格规范领导班子决策行为、决策程序,提高决策的科学化水平。

    ③严格规范会议督办制度，进一步规范党委常委会议题提报程序和有关决定事项督办工作，制定了《河北科技大学党政办公室督促检查工作办法（试行）》等文件，加强督办，推进责任落实。

    （3）针对省委巡视组指出的“有的领导干部进取意识和担当意识不足，班子凝聚力不够”问题

    ①狠抓干部作风建设。结合“两学一做”学习教育和作风整顿工作，组织党员、干部认真学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神；严格对照“四讲四有”合格党员标准和好干部标准，查找自身不足，强化责任担当；开展“立足岗位做奉献助发展”系列实践活动，引导广大干部结合学校中心工作，强化责任担当，抢抓京津冀协同发展和“双一流”建设等重大发展机遇，凝心聚力，推进发展。

    ②强化班子考核的目标导向。制定了2016年度《中层单位考核办法》，建立了以目标责任为导向的中层单位考核评价体系，将“学院落实党政共同负责制、班子团结和谐，引领发展能力强”列为观测点，强化班子建设；围绕二次党代会确定的三大任务和学校工作要点，将目标分解到各中层单位和相关部门，加大考核权重，强化责任担当。

    ③落实干部岗位目标责任制。认真落实《关于进一步加强中层干部管理监督的暂行办法》，强化责任担当的刚性要求；持续把“先定任期目标任务再上岗”的选任干部要求落到实处，将各中层单位领导班子和班子成员完成任期目标任务情况，列为2016年考核内容，强化岗位目标责任。

    （4）针对省委巡视组指出的“党建工作存在逐级弱化现象，存在重业务轻党建”问题

    ①逐级压实基层党组织主体责任。制定《基层党建工作责任制实施办法》，逐级强化中层单位党组织和基层党支部党建工作职责。将巡视整改意见中涉及基层党建的7项意见进一步细化分解为3类6个层面35个条目，要求各中层单位党组织严格对照、举一反三，扎实整改，通过巡视整改不断强化基层党组织主体责任。

    ②选好配强班子和第一责任人。结合巡视整改工作，完成25个中层单位党组织、273个党支部的换届工作。组织开展了基层党务干部专题培训班，229名中层单位书记、副书记、党务秘书和支部书记全部参加，强化第一责任人责任；100名党支部书记参加了教育部开展的网上支部书记培训班。

    ③通过述职考核督促检查责任落实。自2016年起，对中层单位党建工作实施专项考核。考核办法由两部分组成，一是各中层单位党委、党总支、直属党支部书记在本单位进行党建述职，接受评议；二是代表班子向校党委述职，接受评议。同时，试行基层党支部书记向中层单位党组织述职，接受评议，逐级强化基层党组织抓基层党建的主体责任。在中层单位领导班子考核指标体系中，加大基层党建工作权重，将分值由15分（各项平均分）增加到20分，推进全面从严治党向基层延伸。

    ④以制度为抓手，严肃党内政治生活。认真贯彻落实十八届六中全会精神，严格对照中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，着手制定《落实“三会一课”制度实施细则》《落实民主生活会制度实施细则》《落实组织生活会制度实施细则》《落实谈心谈话制度实施细则》《对党员进行民主评议实施细则》，进一步加强和规范党内政治生活。

    ⑤加强党员教育管理，充分发挥党员先锋模范作用。修订了《发展党员工作细则》《发展党员工作手册》，规范发展程序；着手制定不同岗位、类别党员标准，对基本合格、不合格党员列出负面清单，明确优秀党员、合格党员标准，制定党员先锋指数管理办法，与民主评议党员和党员日常管理有机结合。

    （5）针对省委巡视组指出的“有的班子成员‘一岗双责’落实不到位，下一级党组织作用发挥不够充分，‘三会一课’执行不严，存在以业务会议代替政治学习的现象”问题

    ①集中学习了《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》，严格落实党风廉政建设责任制。强化了在党风廉政建设中领导干部的自身责任和岗位职责的廉政责任。开展违法违纪案件警示教育，做到严格要求、严格管理、严格惩戒。

    ②以制度层层压实各级党组织责任。制定了《关于进一步加强基层党组织建设的意见》《关于加强新形势下发展党员和党员管理工作的实施意见》《关于实行“党员活动日”制度的意见》《关于进一步加强中层干部管理监督的暂行办法》《中层单位党政联席会议事规则》等基层党建工作制度，各制度中突出了领导干部的责任要求。

    ③强化“三会一课”制度落实。制定了《加强基层党支部建设的实施办法》，明确党支部落实“三会一课”制度要求，实施了《党支部工作手册》实时记录制度。党委对落实“三会一课”制度情况定期检查、抽查，各中层单位党组织开展经常性检查。着手制定《落实“三会一课”制度实施细则》，明确支部委员会、支部党员大会、党小组会和党课的时间要求以及具体内容。

    ④认真落实周四政治学习制度。突出强调周四下午为政治学习时间，认真贯彻落实我校《关于进一步加强和改进宣传思想工作的实施意见》《教职工政治理论学习制度》，精心设计推出了“学思正行”思想政治工作专题网站，组建校内政治理论宣讲团，从时间上、制度上为加强政治学习提供保障，防止以业务会议代替政治学习。

    （6）针对省委巡视组指出的“多数会议记录偏于简单，不能体现‘三重一大’制度落实情况”问题

    ①严格落实各项会议制度。结合“两学一做”学习教育调研督导，对各中层单位党政联席会、党委（党总支、直属党支部）会及各部门处（部）务会等各项会议制度落实情况开展了专项检查。严肃集体决策的权威性，从根本上保证 “三重一大”事项必须经集体决策。

    ②规范会议记录。统一印制、下发了党政联席会议、党委（党总支、直属党支部）会、民主生活会、组织生活会、党支部工作手册、处（部）务会等6种会议记录本，进一步规范会议记录，做到客观、全面、真实；2016年6月，对各项会议记录开展了专项检查，建立了常态化检查机制。

    （7）针对省委巡视组指出的“学术组织、工会、学生会中的党建和学生德育工作相对薄弱”问题

    ①试行在学术组织和学生社团中建立党组织。目前，已经建立废水处理创新团队党支部、产品艺术设计专业师生联合党支部，校团委学生党总支和学生会党支部、学生社团党支部。

    ②形成育人合力机制。将德育工作贯穿学生学习生活始终，不断探索建立学生工作新阵地，丰富教育内涵和教育形式，提升大学生思想政治教育的针对性和实效性；注重选树和宣传先进典型，发挥榜样育人作用；充分发挥党政领导、辅导员、任课教师、大学生个人成长导师、博士班主任的引导和教育功能。

    ③把党的领导贯穿群团工作全过程。认真落实中共中央《关于加强和改进党的群团工作的意见》，去群团工作机关化、行政化、贵族化、娱乐化，把政治性、先进性、群众性贯穿到工会等群团工作全过程。

    ④强化对意识形态工作的领导。制定了《关于加强对形势报告会和哲学社会科学报告会、研讨会、讲座管理的暂行办法》等文件，充分发挥传统媒体主阵地作用，重视发挥新媒体舆论引导功能，牢牢掌握学术组织意识形态工作领导权和话语权。

    2.关于“管党治党不严，处理问题失之于宽软”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“对上级交办的案件处置不够及时到位”问题

    ①纪委对2012—2015年的上级交办件进行了梳理，发现有2件没有及时查结上报。经过调查，对负有领导责任的1名正处级干部，给予了批评教育处理，并于2016年8月13日将初查报告呈报驻教育厅纪检组。

    ②对2016年6月29日上级纪委转来的关于我校后勤集团1名同志有关问题交办件进行查办。经过调查,给予该同志记过处分，并于2016年8月10日将查结报告呈报驻教育厅纪检组。

    ③针对巡视组移交问题线索中外国语学院教师反映住房方面的问题。责成责任人做出深刻检查，并将其调离原工作岗位。

    （2）针对省委巡视组指出的“履行监督责任偏宽偏软，自办案件少，未对党员干部进行过党政纪处分”问题

    ①加强学习，统一思想。明确校党委常委、纪委书记牵头负责，纪检监察审计处具体负责落实监督责任。深入贯彻落实《中国共产党党内监督条例》等党内法规，结合学习贯彻十八届六中全会精神，着手制定符合学校实际的监督责任实施意见。

    ②对信访举报件进行规范管理。按照《河北科技大学纪委关于案件卷宗及信访资料管理和保密工作的有关规定》，对信访举报件专人负责，统一编号，统一管理。以纪委专职干部为主，重大问题纪委全会集体研究。综合运用警示教育、诫勉谈话、函询约谈、组织处理、纪律处分等方式开展监督执纪。2016年，收到来信来访17件，其中上级转来6件。17件来信来访中16件已办结，1件正在办理中。

    ③加大案件查办工作力度。建立了问题线索分析制度，问题线索集中管理，集中排查，增强自办案件的主动性，发现问题及时处理。

    （3）针对省委巡视组指出的“内部审计结果运用不充分，对发现的一些问题未做处理”问题

    ①健全内部审计监督制度，强化审计成果运用。修订了《河北科技大学内部审计工作规定（试行）》,制定了《河北科技大学新校区建设项目施工阶段跟踪审计暂行办法》《河北科技大学审计结果运用管理办法（试行）》。

    ②发现问题及时处理。巡视组于6月24日发现审计处对理工学院进行的2015年度财务收支审计材料中没有整改报告。2015年的审计报告完成于2016年5月27日，领导审批完成于5月31日，到巡视组发现问题间隔20多天，一般审计整改的时间为60日内。巡视组反馈这一问题后，审计处及时督促理工学院进行整改，2016年7月12日理工学院完成了整改，并提交了整改报告。

    （4）针对省委巡视组指出的“校纪委落实‘三转’不够彻底”问题

    ①转职能，突出主业。校纪委书记不再分管纪检监察以外的其他工作。设立了校纪委办公室，进一步明确纪检监察工作职责。

    ②转方式，强化监督。注重对重点部门、重点领域的全过程监督。2016年重点在学校人事代理人员招聘和干部选拔任用工作中，实现全过程监督。突出责任，重点做好关口前移、把纪律挺在前面和廉政教育工作。不断完善廉政风险防控体系，把督查的关键节点转变到对各单位部门履职的监督上，采取定期与不定期监督和随机抽查相结合的形式独立实施监督检查。

    ③转作风，夯实基础。按照干部作风建设“三严三实”的要求，不断加强作风建设和能力建设，积极参加各种干部培训和业务培训，提高业务素质和能力。

    （二）执行组织纪律不到位，执行工作纪律、生活纪律和群众纪律方面问题较多方面

    1.关于“干部选任制度落实不到位”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“落实党管干部原则不到位，

    几次以党委常委（扩大）会议代替党委常委会研究干部”问题

    修订了党委常委会议事规则，严格落实党管干部原则，在充分沟通的基础上，按照规定召开党委常委会研究干部工作。

    （2）针对省委巡视组指出的“有的干部任职资格把关不严格，有的干部‘三龄两历一身份’存疑，无法认定出生时间，个别干部未如实报告个人事项”问题

    ①严格干部任职资格审核。进一步落实干部选拔任用工作条例和事业单位领导人员管理办法等相关规定。修订学校干部选拔任用相关规定，结合岗位要求，科学合理制定干部任职资格与条件，严格把关，严格审核，综合研判，科学认定，不断增强干部选拔任用工作的透明度，强化监督。

    ②全面进行了干部档案审核工作。严格按照省委组织部《河北省干部人事档案专项审核工作实施方案》等相关规定，分别成立了专门领导机构和工作机构，对全校183名处级干部档案进行了专项核查，对48名处级干部的出生年月问题、3名处级干部的学历问题进行了组织认定。

    ③对未如实报告个人有关事项的2名中层干部进行了诫勉谈话，2名同志作出深刻检查，对处理决定诚恳接受，保证今后严格遵守党规党纪和各项规章制度，坚决避免出现类似错误。

    ④把教育关口前移、举一反三、防微杜渐。大力加强党规党纪教育，及时宣传讲解相关政策；把纪律和规矩挺在前面；严格个人事项报告填报工作，召开专门会议，并向每位领导干部致信，明确填报要求；让所有存在亲属经商办企业现象的领导干部签署《承诺书》，承诺不存在清理的5个问题，如发现问题，愿意承担责任，接受处理，强化对党绝对忠诚的政治品格。

    （3）针对省委巡视组指出的“超审批权限设置机构，未获批复设立处级机构2个”问题

    基于这两个机构一个是高校内部管理体制改革的遗留问题，一个是后勤社会化遗留问题，涉及教学和后勤保障工作，学校党委进行了深入研究，本着科学界定机构性质，理清资产边界，改革管理模式，合理安置人员的原则，积极争取上级支持，力争在一年内妥善解决。

    （4）针对省委巡视组指出的“干部群众反映一些干部中存在利用职权为同学、老乡谋取利益，拉拉扯扯、搞小团体小圈子的现象”问题

    ①认真学习贯彻中共中央《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，用“四个意识”统一思想，指导行动，结合学校工作实际，制定具体落实意见。

    ②严格干部管理监督。认真落实《关于进一步加强中层干部管理监督的暂行办法》，进一步健全干部学习制度、务虚研讨制度，突出党性修养和作风养成教育，严格落实党务公开和校务公开，自觉接受群众监督。严格执行领导干部谈心谈话制度，通过谈话了解干部思想状况，及时发现苗头性、倾向性问题，及早提醒或批评教育，不断增强领导干部遵规守纪的自觉性。

    ③认真落实中组部《关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》，制定了《对中层干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法》。坚持从严要求，按照细则要求进行提醒、函询和诫勉，一旦发现问题，严格依纪依规处理。

    2.关于“四风问题仍有不同程度发生”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“违规发放奖励补贴整改不够彻底，仍存在无依据发放奖励补贴”问题

    严格执行奖励补贴发放规定，在7·16座谈会后的自查自纠阶段，全部停发交通、午餐补贴，停发金额48万元/月；校领导补贴于2016年1月全部清退，清退金额50211.65元。

    自2016年7月，停发离退休人员校内生活补贴，停发金额38万元/月。

    （2）针对省委巡视组指出的“职称评审矛盾较多，个别中层干部涉嫌学历学术造假并在职称评审中获利”问题

    ①进一步强化了学术道德建设，严格落实有关规定，明确各级审核责任，修订了《河北科技大学学术道德规范》和《河北科技大学学术不端行为处理办法》。

    ②梳理了职称评审工作的关键环节，制定了《河北科技大学2016年专业技术职务推荐、评审工作实施意见》。修订了量化推荐标准和方法，将原来相对独立的格次、加分、投票环节，统一整合成量化分值体系，合理分配权重，最大限度消除了主观因素对推荐结果的影响。

    ③进一步规范职称评审程序，全程接受纪检和群众监督。使用学校职称申报信息系统，申报推荐全过程、全方位接受群众监督。资格审查、格次划分、量化推荐结果各环节都予以公示、接受复议。坚持纸介文本和实物与局域网电子文档“双公示”制度。

    ④严格条件标准。组织资格审查小组成员认真学习申报评审条件，准确理解、把握有关政策规定，严把材料审查关。严格实行“谁审核谁签字，谁签字谁负责”管理责任制。对不符合申报条件和不符合申报推荐程序要求的，不予报送。

    （3）针对省委巡视组指出的“有的中层干部违规操作学生论文答辩”问题

    针对巡视组移交问题线索中反映2011级某学生毕业设计（论文）成绩问题。经认真核实，该学生成绩复议过程不规范，复议成绩无效。学校按相关程序撤销该生毕业证书，对负领导责任的4名正处级干部通报批评；对负直接责任的2名副处级干部诫勉谈话。

    认真梳理、查找管理制度上的缺失，修订了《河北科技大学理工学院毕业设计（论文）工作条例》《河北科技大学外国语学院关于本科毕业设计（论文）工作的补充实施细则》，制定了《河北科技大学理工学院关于学生成绩复核的补充规定》，完善了成绩复核申请和成绩修改审批程序。

    进一步加强中层干部学习教育。以党章党规规范言行，以习近平总书记重要讲话武装头脑，教育全体中层干部做忠诚、干净、担当的干部。坚持与涉及答辩论文学生有直接关联的人员回避原则。

    3.关于“宗旨意识有所淡化，联系群众不够”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“有的领导干部担当意识不足，一些涉及师生切身利益的问题长期没有得到解决”问题

    结合“两学一做”学习教育，开展机关干部工作作风整顿，开设讲座报告，加强工作督导。

    通过强化宗旨意识，关心关注教职工的生活，对学校信访工作逐一解决、排查，凡是涉及师生切身利益问题，确保件件落到实处。相关部门经过深入排查，就师生最为关切的4个方面问题进行了整改。

    第一，针对西区家属院高层建筑赔偿款落实问题。一是落实相关款项;二是论证资金使用和实施方案。

    第二，针对新校区饮水问题。一是对自备井定期检测水质，确保安全;二是落实接驳市供水管网工作。

    第三，针对新校区青年公寓地下室分配问题。已制定地下室分配方案，提交学校住房领导小组讨论通过后进行分配。

    第四，针对教职工家属区管理问题。已经落实管理方案：一是妥善解决户口迁移;二是实施旧房屋修缮;三是确定工作专项，落实相关房产手续和解决方案。

    (2) 针对省委巡视组指出的“教师评价考核体系有待改进，出现一些课题造假现象”问题

    ①建立横向课题负责人真实性承诺机制,即在办理横向课题经费入账手续时,入账单上设置课题负责人真实性承诺栏,由课题负责人签字后,再办理入账手续。

    ②建立横向课题真实性举报制度,科研院随时接受任何形式的关于课题真实性的举报,所有举报由科研院、人事处会商后上报校学术委员会处理，必要时报学校纪委。

    ③学校内部管理体制改革领导小组积极研究修订科研工作考核办法和实施细则，从考核体系与考核机制上更多体现对科研活动规律的认识和尊重。

    ④在前期调研工作基础上，根据国家和我省有关鼓励科技创新的新政策，进一步完善科研工作政策体系，着手制定平台建设管理办法和科技成果认定办法等有关文件。

    （3）针对省委巡视组指出的“群众反映行政管理存在条块分割现象，办事效率不高”问题

    结合机关作风整顿和“两学一做”学习教育，加强作风建设，下发了《进一步转变职能改进作风 全面提高行政管理工作效率和水平的通知》，强化工作协调制度与工作督办制度，抓好工作落实。完善绩效考核办法。扩大师生参与学校决策的途径。加快学校信息化建设，推动网络化办公。

    （三）重点领域违纪违规问题较多方面

    1.关于“基建后勤项目建设管理不规范，体内循环问题突出”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“多个基建和绿化工程未经政府采购程序，采取校内自行招标；后勤集团无资质参与基建和绿化项目”问题

    ①所有涉及工程项目的采购、招标全面停止校内自行招标方式。

    ②将2015年7月10日以后所有未完成的工程项目资金全部调整为政府采购预算，通过政府采购程序实现采购。

    ③自2016年开始，编制年度预算时，工程项目专项资金全部列入政府采购预算，所有工程项目全部参加政府采购，并按省政府采购办批准的采购方式进行采购和招标。

    ④修订了《河北科技大学采购及招标管理办法》，对校内包括工程项目领域采购在内的各类采购招标行为均明确归口部门，由归口部门成立了专司项目采购的采购招标办公室，同时对项目立项、采购、招标的形式、程序和标准等进行了明确要求。

    ⑤自2015年7月至今，学校共完成各类修缮改造及基建招标项目共计12项，全部按照政府采购的相关规定，办理了政府采购手续，按批准的采购方式面向社会进行了采购与招标。后勤集团因不具备政府采购所规定的资质要求，没有参与任何项目的投标。

    （2）针对省委巡视组指出的“部分基建项目存在超概算问题，有的项目手续不全,未办理竣工验收、公安消防验收手续”问题

    对2006年省发改委下达的《关于河北科技大学新校区工程初步设计的批复》进行了重新梳理，部分未建项目由于时间跨度大，原概算投资造价已经和现在实际造价有很大差距，致使部分工程项目从一开始就存在超投资计划的情况。学校对此采取果断措施，对新建项目一律停止进行，重新进行项目评估、造价、办理投资手续。比如：2011年立项的校医院、结构实验室项目，原投资计划共计1000万元，至2015年7月，实际造价预算已达2000万元，远超出投资计划，立即叫停该项目建设，并于2016年7月，完成了该项目的重新立项，投资计划批准为2381.76万元。

    按照省质监站规定，办理质监验收手续需要先完成环评、消防等专项验收，学校一期、二期工程中部分专项验收（比如环评验收、消防验收等）未及时完成，致使省质监站不予办理竣工验收手续。学校已积极安排专项验收，消防验收工作已于2014年立项启动，至2015年3月5日已全部通过验收；环评验收正在积极办理中，争取2017年底办理完毕。

    （3）针对省委巡视组指出的“个别工程存在漏水、墙皮脱落”问题

    学校自2014年开始即在每个财政年度安排专项修缮资金，对公共教学楼等建筑中局部漏水、墙皮脱落问题进行专项维修。制定了屋顶漏水轮修计划。目前已完成包括全部教学楼在内的三分之二维修计划，其余维修计划2017年7月前完成。

    （4）针对省委巡视组指出的“有的项目设计变更未办理相关手续”问题

    学校对校内基建工程项目各个工作环节及工作程序进行了系统梳理，按照相关法律法规要求制定了《河北科技大学基建、修缮工程项目采购与管理实施细则》，对工程项目变更、洽商等相关手续做出了明确规定，统一规范项目设计变更问题。

    对以往手续不完备的进行完善补充，鉴于政策变动不能完成的立据说明，引以为戒。

    （5）针对省委巡视组指出的“群众对有的领导干部插手工程项目有反映”问题

    校纪委认真梳理了涉及此类问题的有关线索。总务处就负责组织过的各类工程项目进行了逐一梳理与分析，处级干部根据自己负责过的工程组织情况逐一就此问题做出说明，并与全处人员逐一谈话了解情况，要求每个人本着严肃、认真和对组织负责的态度，做出书面回答。经过以上多层次的调查了解，没有发现有关此类问题的明确线索。

    用制度全面规范工程项目运转流程。修订《河北科技大学采购及招标管理办法》等文件，对工程领域项目实施全过程、各环节进行了明确规范。自2015年7月，所有符合政府采购要求的工程项目全部编列政府采购预算，由招标代理机构严格按规定在社会公共交易平台上组织公开招标。

    2.关于“国有资产运营管理不规范，缺乏有效监管”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“部分自有收入未及时上缴”问题

    进一步规范资金管理流程，杜绝坐收坐支。加大监督检查力度，确保所收费用及时上缴，并按规定开据票据，公开接受客户和相关部门监督。

    针对巡视移交问题线索中反映科大中校区长期停放各种校外车辆，并收取费用每年4万元左右，费用去向不明的问题。经核实，2014年中校区存在车辆办证收费的情况，收费总额3000元，其他收费因条件和手段所限无法核实。鉴于收费无依据，费用未交财务，随收随用，属于坐收坐支。决定清退停车办证费用3000元，给予直接责任人行政警告处分，对当时负有领导责任的1名正处级干部诫勉谈话。

    （2）针对省委巡视组指出的“有的处理固定资产不规范”问题

    认真学习河北省关于国有资产管理处置的有关文件规定，已将校办直属企业的经营性固定资产全部纳入学校资产管理部门统一管理。

    严格按照省教育厅、省财政厅、省国资委关于规范和加强国有资产管理的有关文件要求，规范校办直属企业的国有资产管理。

    （3）针对省委巡视组指出的“全校房屋出租情况底数不清，监管漏洞较大”问题

    2015年11月召开资产出租出借摸底调查工作布置会，各单位、部门填写了资产出租出借情况摸底表。2016年4月根据“一问责八清理”工作要求，对2015年11月各单位填报的摸底表进行了再次清查。2016年9月，根据巡视组反馈意见，学校再次召开了房屋资产出租出借清查会议，要求各单位、部门认真清查房屋资产出租出借情况，上报房屋出租出借确认书，经查全校出租闲置业务用房3964.45平方米。

    修订了《河北科技大学房屋资产使用管理办法》，进一步规范房屋出租出借管理。

    （4）针对省委巡视组指出的“国有资产底数不清，遗留问题较多”问题

    2016年4月25日学校党委常委会就资产清查进行了专题研究，成立了河北科技大学资产清查核实工作领导小组，由书记、校长任组长，其他校领导任副组长，有关部门负责人为成员的资产清查核实领导小组，通过了河北科技大学资产清查工作方案。4月28日召开全校动员大会，布置资产清查工作。6月28日，召开了学校资产清查核实领导小组全体会议，就资产清查核实工作进行总结。

    修订《河北科技大学国有资产管理办法》《河北科技大学国有资产处置实施办法》，消除了资产管理盲区，进一步厘清了管理责任，提高了文件的可操作性。

    经过资产清查，一是在档案室找到了我校农场房屋的房产证，进一步明确农场的归属问题；二是进一步核查调整了学校的土地价值、建筑物价值、房屋固定资产价值等，使我校固定资产价值更加符合实际；三是对仪器设备资产进行了逐一清查核实，做到了账、卡、人、物相一致。

    3.关于“财务管理不规范，执行制度不严格”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“有的资金未执行收支两条线规定”问题

    2016年8月9日，学校召开规范财务管理专项整改推进会，针对巡视提出的整改问题，进行了安排部署。

    对资产出租出借情况进行核查，核查了出租收入是否开具税务发票，是否全额上缴省级国库。

    严格按照政府非税收入管理的有关规定，将应上缴财政的收入全额上缴省财政，实行“收支两条线”管理。建立定期上缴制度，明确规定在取得出租收入后的10个工作日内，全额上缴省级国库。一是总公司自2016年起已将房屋出租收入全额上缴省级国库。二是后勤集团将原来以承包经营形式管理的商业网点，统一调整为房屋租赁管理形式，并向学校资产管理处和省教育厅报备。2016年5月起，所有房屋租赁性质的商业网点，全部签订《房屋租赁合同》，开具税务发票，上缴省级国库。

    （2）针对省委巡视组指出的“有的财务制度执行不到位，存在白条下账”问题

    针对“白条下账”现象，对财务账目的各项支出进行了认真梳理。

    认真学习贯彻财政部、教育部印发的《高等学校财务制度》，依法加强各类支出凭证和票据的审核把关，确保票据来源合法、内容真实、使用正确，不符合制度规定的原始票据予以退回，不予报账核销，坚决杜绝白条下账。学校总公司自2016年5月起已将石家庄经济技术开发区科大化工厂取得的所有收入全部开具税务发票；后勤集团已停止为集团职工发放学校农场自产蔬菜等农副产品。

    （3）针对省委巡视组指出的“现金管理不规范，存在支付大额现金现象”问题

    针对“支付大额现金”问题，各部门对财务账目的各项支出进行了认真梳理。

    严格按照国务院《现金管理暂行条例》《河北科技大学公务卡管理办法》，进一步规范支付业务，减少现金支付结算，提高支付透明度。对照《河北省省级公务卡结算方式改革消费目录》，单笔消费1万元以上的公务支出，以转账方式结算；单笔消费1万元以下的公务支出，使用公务卡结算，努力做到“应刷尽刷”。修订了《河北科技大学实业开发总公司关于财务报销的规定》。总公司实行企业会计制度核算，现金结算仅限于同城（即本市）业务和差旅费开支。超过1万元的支出必须使用转账支票结算。异地（即非本市）业务原则上要求使用汇票、信汇、电汇等结算方式。2015年1月起，后勤集团采取多项措施规范集团经费开支管理。严格按照学校财务管理要求使用转账支票或公务卡结算，最大限度减少现金支付；严格控制现金借款，除运行必需的短期应急周转金外，禁止发生现金借款现象；主动预防管理风险，各类经费开支报账时，在坚持原有审批程序的基础上，增加了原始发票右上角须由后勤集团中心主任亲笔签字确认的要求。

    （4）针对省委巡视组指出的“对专项经费监管力度不够，存在一些违规问题”问题

    ①各部门对专项经费进行认真清理，查找专项经费监管薄弱环节。

    ②按照《河北科技大学专项经费管理办法》要求，加强了财务处对专项资金的财务监督力度，实行事前监督、事中监督和事后监督相结合，日常监督与专项检查相结合。严格执行各种专项资金管理规定。强化专项资金预算管理，提高预算编制的科学性、合理性、可执行性。加大对原始凭证的审核力度，对不合理、不合法的原始凭证不予接受。资金管理的各归口职能部门要实行全过程管理监督，对专项经费的立项、实施、使用、管理等环节进行监督。自觉接受并积极配合上级有关部门和学校审计部门对专项资金的检查审计。

    ③修订了《河北科技大学科研经费管理办法》，制定了《河北科技大学纵向科研项目（课题）间接费用管理暂行办法》《河北科技大学科研项目管理办法》《〈河北科技大学科研经费管理办法〉〈河北科技大学纵向科研项目（课题）间接费用管理暂行办法〉的补充规定》以及《河北科技大学开展科技成果转化管理改革试点工作的实施办法》。改革科研经费管理流程，严格课题负责人责任制，进一步完善科研经费支出审批制度；纵横向课题全面实行预算；科研经费外拨必须订立合同，支付外拨（外协）费必须经项目负责人所在单位、科研院审批后，单项超万元的由主管科研校领导批准；国家财政资金资助的课题经费严格执行相关项目计划管理办法，横向课题合同执行过程中如确需预算科目之间进行微调的，需课题组提出调整申请，所在学院和出资方签字后，由科研院和财务处批准执行；加强科研经费结余管理，督促项目负责人按照国家相关管理规定使用结余资金。加强对科研项目的监督，建立课题经费合理使用举报制度，随时接受科研专项经费违规使用问题举报。

    ④制定了《河北科技大学学科建设经费管理办法》，对学科建设经费的使用范围、拨付与支出、管理与监督等做出了详细的规定。特别是对学院负责的30%重点学科建设经费做出了明确规定，使用权归重点学科所在学院，支出签字权归学科办主任，学科办加强了对该部分经费的监管。

    （四）省委巡视组移交校纪委9件问题线索查办情况

    省委第三巡视组移交校纪委9件问题线索，到目前，全部进行核实了结，共谈话函询6件；组织处理处级干部8人；给予党政纪处分科级以下1人。

    三、下一步打算

    目前，整改工作成效还是阶段性的，与省委的要求和师生的期盼还有一定差距。下一步我们将进一步贯彻落实省委巡视组反馈意见要求，认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，结合正在开展的作风整顿和“两学一做”学习教育，进一步巩固和深化整改工作成果，做好各项工作。

    （一）驰而不息抓整改。在校党委领导下，把巡视整改工作作为一项长期重要任务，坚持目标不变、标准不降、力度不减，继续抓好整改落实工作。对已完成的整改任务，继续巩固整改成果；对近期能够整改到位的，加快整改进度，抓紧落实；对需要一定时间整改完成的，建立工作台账，逐件督办，逐个销号；对需要长期整改的问题，紧盯不放，按照时间节点积极推进，直至问题解决。

    （二）严格落实“两个责任”。坚持全面从严治党，认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任。深入学习领会中央纪委十八届六次全会精神，不断强化“抓不好党风廉政建设就是严重失职”理念和“一岗双责”意识，大力推动两个责任落实。进一步明确各单位“一把手”第一责任人的责任，要求各级领导班子成员坚持“一岗双责”，按照分工抓好分管领域的反腐倡廉工作。坚持以上率下，层层传导压力，切实解决落实主体责任上紧下松的问题。严格落实纪委监督责任，严明纪律规矩，持续推进“三转”，从严执纪监督，强化追责问责，始终保持对腐败分子的高压态势，促进全校党员干部廉洁从政，营造风清气正的政治新常态。

    （三）建立完善长效机制。在抓好整改的同时，进一步突出问题导向，注重举一反三，强化源头治理，建立长效机制。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保制度真正发挥作用；对时效性、规范性、科学性不强，需要完善的制度，抓紧研究完善，堵塞制度漏洞，弥补制度缺失，努力形成简便易行、具体有效、相互衔接的长效机制。通过扎紧制度“笼子”，加强对权力的监督制约，切实形成以制度管人、按制度办事的制度体系。

    （四）以整改成效推动学校发展。以巡视整改为契机，努力使整改过程成为推动学校发展的过程，通过巡视整改，解决问题、改进作风、改革创新，为学校各项工作的开展注入强大动力。将整改工作与“两学一做”学习教育和作风整顿有机结合，切实增强广大干部的政治意识、担当意识和责任意识，为实现学校在“双一流”建设中更上一层楼，建设成为特色鲜明的全国知名大学提供强大动力与良好环境，以学校发展新成果检验整改落实的成效。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月20日至5月20日）。联系电话：0311-81668070（工作时间）；邮政信箱（地址）：石家庄市裕华区裕翔街26号，河北科技大学（收）；邮政编码：050081；电子邮箱：kdzhenggai@126.com

    中共河北科技大学委员会

    2017年3月20日