根据省委统一部署，2016年3月14日至5月31日，省委第一巡视组对河北交通职业技术学院进行了巡视。7月8日，省委巡视组向河北交通职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    学院党委高度重视、诚恳接受省委第一巡视组的反馈意见，切实履行主体责任，第一时间传达了巡视组关于做好巡视整改工作要求，并立即成立巡视整改领导小组和领导小组办公室，统一思想、研究问题，明确任务、制定方案，切实承担起巡视整改的主体责任，全面启动巡视整改工作，确保反馈问题和意见建议“件件有着落、事事有回音”。

    （一）认真学习领会省委精神，以高度的政治责任感抓好巡视整改工作

    省委第一巡视组7月8日反馈巡视意见后，学院党委7月12日召开专题党委会，认真学习领会赵克志书记在省委“五人小组”会议和省委常委会议上的重要讲话精神，认真学习领会省委第一巡视组的反馈意见。通过学习，深刻认识到省委对高校开展专项巡视，不仅仅是帮助高校发现问题、纠正问题、革新除弊的一个过程，更是促使高校构建良好政治生态、实现健康持续发展的重要契机。要求学院各级班子和党员干部要把巡视整改作为当前一项首要政治任务，把中央和省委从严治党的要求切实贯彻到每项工作当中，认认真真抓好整改工作，让省委放心，让师生满意。

    （二）切实履行好主体责任，确保巡视整改到位

    一是迅速成立整改工作领导小组。由学院党委书记雷重熹任组长，履行第一责任人的责任。领导小组下设办公室，纪委书记王建华任办公室主任，纪检、党政办、组宣部、财务处和学生处等主要部门的负责人为成员，做到分工负责、守土尽责。二是制定整改方案。党委在认真学习的基础上，对反馈意见逐条分析研究，力争从根本上解决问题。在此基础上，制定了整改方案，并下发《中共河北交通职业技术学院委员会关于认真做好巡视整改工作的通知》，对每项整改任务都明确了整改目标、牵头领导、责任部门和完成时限。三是强化督导，确保到位。暑假期间，整改工作领导小组和办公室多次召开调度会听取整改工作进度，随时到责任部门了解情况，帮助协调解决问题、制定措施，确保整改工作到位。

    （三）强化压力传导，从警示震慑和制度建设两方面着手确保巡视整改的长效化

    对巡视组反馈的问题，学院党委坚持不就事论事，不头疼医头、脚疼医脚，而是立足于从根本上解决问题，一方面加强对违纪问题的处理和曝光，保持巡视期间高压态势不松劲。整改期间，我们共对2起违反党的六项纪律的2名党员领导干部进行了党政纪处理，其中对1名正处职领导干部降为副处职使用，并在全院进行通报，起到了强大的震慑作用。另一方面，针对每条问题，在面上即知即改的基础上，尽可能做到每个具体问题背后都有相应的制度完善，建立长效机制，确保整改效果的常态化、长期化。

    二、整改落实的成效

    （一）7·16高校领导干部座谈会“回头看”整改落实情况

    1、关于加强党的建设方面。一是健全以党委领导下的校长负责制为核心的各项制度。先后修订完善了《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》《党委领导下的院长负责制实施细则》、“三重一大”决策制度以及《党风廉政建设巡察工作办法》《党风廉政建设签字背书制度》《约谈制度》等规章制度，进一步织密制度笼子。二是积极谋划学院发展。制定并通过了学院“十三五”发展规划，绘制学院发展蓝图，推动开展精致校园建设、办学布局调整、专业规划建设、干部队伍调整等重要工作，学院被授予“全国五一劳动奖状”，受到赵克志书记的接见和表彰，跻身于“国家优质校建设立项单位”，学院发展又进入了一个新的历史阶段。三是形成了民主集中制的良好氛围。在重大问题的决定、重要工作的组织实施前，班子都要进行酝酿讨论，真正做到大事上会，小事通气，实现了思想合心、行动合拍、工作合力，互相尊重、互相支持，聚精会神抓工作，脚踏实地干工作的良好局面。同时认真落实集体领导下的分工负责制，班子成员根据各自分工，坚持分工不分家、全院一盘棋，各司其职，各负其责，相互之间团结协作、协调配合，形成了良好的议事干事氛围，共同推动学院各项事业的发展。四是执纪从严，办案数量质量均有所提升。2015年7月以来，学院纪委共审结办理案件7件，1人给予撤销党内职务处分，3人给予行政警告处分，对3名中层干部进行了诫勉谈话，对3名中层干部进行了约谈，对3名普通教师进行了批评教育。

    经自查自纠，发现一名副处级干部档案中为工人身份，无转干手续，不符合干部提拔任用条件，经党委研究，已进行了免职处理并调整到新的岗位；原后勤服务集团机构设置未经上级批准，现已撤销，职能调整到后勤保障处。

    2、执行“六项纪律”方面。一是三公经费情况。学院三公经费均未超过预算，不存在超标及公款旅游问题。本着厉行节约的原则，修订完善了《公务接待管理办法》《差旅费管理办法》，印发了《公务卡使用管理办法》，进一步从严控制、严格规范三公经费的使用。二是津补贴发放情况。对无明确政策依据的交通费已于2016年1月1日停止发放。进一步规范了系部相关开支标准，规范系控经费的使用和管理。三是公车使用情况。学院公务用车符合相关要求、不存在超标及公车私用问题，也实行了派车单和节假日封存制度。在此基础上，对公务用车各项制度进一步进行了梳理和完善，同时实行了公务用车网上审批，在规范管理使用的同时进一步简化程序，提高服务质量。

    3、工程管理和执行财经纪律方面。一是工程项目管理情况。学院在建工程项目——主校区综合实训楼和现代物流实训中心，现均已主体封顶，均按规定进行了招投标。二是违规开设账户及公款私存问题。学院不存在违规开设账户，未发现公款私存情况。

    4、科研经费管理方面。经过自查自纠和回头看，学院共计清退科研经费885471.51元。针对自查自纠出现的问题，学院进一步修订完善了科研经费管理办法，组织科研人员进行了学习，并从发文之日起，按新的科研经费管理办法执行。

    （二）履行党风廉政建设主体责任和监督责任方面

    1、关于“党委履行主体责任力度不够，压力传导还不够到位，对二级单位党风廉政建设的监督检查不够，个别部位监管不严”问题。学院各部门、单位发生的各类问题都说明院党委履行主体责任的力度不够，监督不到位，监管不够严。对此，院党委实施了以下整改措施：一是制订《领导干部“一岗双责”实施细则》，强化各级党组织履行党风廉政建设的责任意识，强化层层压力传导。二是加大巡察力度，成立长期巡察小组，每三年对学院所有单位巡察一遍，做到巡察范围全覆盖，通过巡察主动发现问题，加强监管。整改期间，学院巡察小组借鉴巡视组经验，对已经巡察过的经济管理系就没有巡察到的工作进行了二次深度巡察。三是加大约谈力度。整改期间，对存在问题单位负责人进行了约谈，同时根据2014年出台的《党风廉政建设约谈制度》，加大约谈力度，每半年约谈一次二级单位党政主要负责人，加强对二级单位落实党风廉政建设情况的检查，重点部门、重点领域随时约谈。四是建立领导干部廉政档案，对每名干部的党风廉政建设执行情况、主体责任和一岗双责落实情况实时记录，跟踪观察，形成档案，在干部提拔、调整时发挥作用。五是对重点领域、重点部位加强监督，随时检查问题情况，及时调查、处理。

    2、关于“纪委落实‘三转’进展缓慢，聚焦主责主业不充分”问题。学院党委召开专题会议，调整班子分工，纪委书记王建华不再联系汽车工程系，只分管纪检、监察、审计工作，聚焦主业。

    3、关于“纪委监督执纪问责偏轻偏软，有的案件没有查深查透”问题。针对有的案件没有查深查透问题。学院纪委对近几年查办过的案件全部梳理了一遍，从中查找问题，分析原因，通过检查，发现有一例案件的查办还有不深不透的地方。学院纪委认真检查了当时案件查办的过程，发现造成案件没有查深查透的主要原因是纪委工作人员缺乏办案经验和办案手段，属于边学习边办案，期间也多次咨询省教育纪工委相关知识，在教育纪工委的指导下完成了此案件的查办工作，但终究是经验不足，在一些细节的把握上不够准确。对此，纪委组织全体工作人员认真学习了河北省纪检监察机关《查办腐败案件督查督办工作方法》和《查办腐败案件督查督办工作规范》，提高办案能力，同时修订了《查办案件工作制度》，从案件查办的要求、程序、涉案款物管理和责任追究等方面都作了详细规定。

    针对监督执纪问责偏轻偏软问题。学院纪委召开全体委员会议，认真研究下一步强化监督、严格执纪、问责追责的思路和措施。经过研究，确定了三项整改措施：一是建立《重要事项报备制度》。要求干部选拔、招标、进人、招生、职称评审、学生入党、评助奖学金等重要事项，要提前5天向纪委报备，纪委根据情况随时进行现场监督和事中、事后检查；二是建立问题信息线索预备档案。对于在检查、调研、谈话中发现的问题，以及可能会产生问题的信息，建立专门的预备档案，作为对举报线索的补充，视情况随时介入调查，由过去的等线索、等举报转变为主动发现线索，有小问题及时处理，防止酿成大问题；三是建立纪委委员分包单位制度。每个纪委委员分包4个部门、系部，监督党风廉政建设落实情况，形成“两个责任”的两级体制。同时，为严格执纪，抓住在整改期间发生的一起违犯工作纪律问题，给予责任方降职使用处理。

    4、关于“个别下属单位涉嫌私设‘小金库’，个别公职人员涉嫌贪污”问题。针对个别下属单位涉嫌私设“小金库”问题，主要采取两项整改措施：一是由学院纪委成立专项调查组，对此问题进行调查。对存在问题的个别单位，学院党委严格执纪，给予2名同志相应的党政纪处分，并在全院通报。二是为杜绝类似问题再次发生，在全院重申了关于严禁私设“小金库”、自收自支的要求，进一步强调纪律和追责，强化领导干部的责任意识、纪律意识，责成财务处严格财务监管，严密财务制度。

    针对个别公职人员涉嫌贪污问题，学院党委责成纪委成立调查组，对此问题进行调查。经调查所有相关人员，均表示未发现此问题，案件被查否。

    5、关于“个别领导干部以权谋私，搞利益输送”问题。经了解，学院有个别领导干部在工作中出于便利和感觉可靠考虑，将需要对外承担的印刷业务交给自己的亲属承担，但在整个过程中，没有个人取利，也没有高于市场价格和额外增加费用。对此，学院党委、纪委分别对当事人进行了谈话，当事人立即停止了此项业务，并写了深刻检讨。同时，为防止其他领导干部发生类似事件，学院下发了《关于严禁党员干部以权谋私搞利益输送的纪律规定》，严禁党员干部在采购、工程项目等工作中直接指定服务单位或违反程序决策重要事项。

    6、关于“个别下属单位大额支付现金，截留坐支收入现象严重”问题。针对个别下属单位大额支付现金问题，学院党委责成纪委、财务处组成核查小组进行核查，发现确有个别单位存在未严格执行财务和招投标制度问题。对此，院党委责成该单位严格执行招标制度和财务制度，学院财务处加强财务监管，定期到下属单位进行检查指导。

    针对个别单位截留坐支坐收问题。经核查，个别单位存在对学生书费采取预收和多退少补的方式。对此，已责令该单位立即停止预收书费的办法，将预收书款全部退还学生。

    （三）党员发展和干部选拔任用方面

    1、关于“发展党员有执行党章不严格现象，个别党员预备期达十年之久”问题。对于某同志长期未审批转正的问题，学院党委根据省委处置不合格党员工作的要求进行了调查，通过查阅资料、个别谈话、部门核查等方式对有关情况进行了核实。2015年12月11日，根据《发展党员工作手册》“党委超过规定期限未审批预备党员转正决议的处理”之规定，该同志所在党支部对其能否按期转正进行了复议。2016年6月25日学院党委会进行了研究，并通过了该同志转为中共正式党员的决议。

    2、关于“干部选拔任用程序不规范”问题。2013年学院制定的中层副职竞聘办法未明确学院领导和其他评委的权重，在计票时按1:3权重掌握，随意性较大。针对这一问题，在2016年中层干部换届工作中，学院党委认真学习贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神及省委八届十二次全会精神，认真落实中央、省委、省委教育工委关于选人用人工作的规定和要求，不断健全和创新选人用人工作机制。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》《事业单位领导人员管理暂行规定》及有关政策法规，制定了《2016年处级中层干部换届工作实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》对选任干部程序进行了明确的规定，在选任干部过程中，学院党委严格执行《方案》，干部选任的每个步骤严格按《方案》进行，做到不走板，不变通。干部选任工作，坚持群众公认，充分发扬民主，改进民主推荐和民主测评，提高干部工作民主质量，防止简单以票取人、以分取人。认真贯彻民主、公开、竞争、择优方针，完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔方式。

    3、关于“个别干部任职资格审查把关不严”问题。2013年3月，学院副处级干部选拔任用工作中，将一名无转录干部身份人员提拔为副处级干部，按照《关于在省属高校开展选人用人工作专项自查和整改工作的通知》（冀教组干〔2015〕10号）规定，经学院党委研究，已于2015年11月予以免职清理。

    4、关于“违反干部竞争上岗工作规定”问题。2013年3月学院对中层干部进行集中调整时，其中8个岗位是1人报名，在没有形成竞争的情况下，学院仍然与其他岗位一起采取演讲、民主测评的方式产生人选，违反了有关干部竞争上岗的规定。针对这一问题，学院在2016年中层干部换届工作中，制定了《2016年处级中层干部换届工作实施方案》，严格规范了干部选拔任用过程各个环节和步骤。对提任处级中层副职，采取竞争上岗、民主推荐相结合的方式进行。即，某岗位资格审查合格的申请人数与岗位职数比例等于或高于3：1的，对该岗位进行竞争上岗；比例低于3：1的，对该岗位进行民主推荐，或取消该岗位民主推荐。准许申请人更改岗位申请。党委组织部汇总竞岗演讲、会议推荐和谈话推荐情况，向院党委汇报。学院党委根据中层领导班子结构、干部队伍建设需要和干部德才条件，综合竞岗演讲、民主推荐、年度考核、平时表现、人岗相适等情况，逐岗研究、充分酝酿，确定考察对象。

    5、关于“个别干部‘三龄两历一身份’存疑”问题。针对个别干部档案中出生日期有涂改的问题，学院党委组宣部派出专门人员到原籍和就读大学进行了调查，根据相关政策规定对此问题作出了认定，并报上级批准。

    （四）议事规则和执行民主集中制方面

    1、关于“执行民主集中制不严格，‘三重一大’事项决策程序不规范”问题。学院党委对近三年决策的“三重一大”事项进行了梳理、检查，发现在2008年6月26日党委在研究“党员超过规定期限未审批预备党员转正问题”，决策程序执行不够规范。为杜绝此类问题再次发生，重新修订了《党委会议事规则》《院长办公会议事规则》，制订了《党政联席会议事规则》和《学院党政领导班子落实“三重一大”制度实施办法》，对议事范围、议事程序、组织安排和纪律要求进一步明确,确保今后“三重一大”事项上党委会集体研究。

    2、关于“个别问题上有的班子成员有固执己见的现象”问题。针对在个别问题上有的班子成员固执己见现象，党委专题学习了关于民主集中制有关论述，党委主要负责人分别与班子成员开展谈话谈心活动，就有关问题和看法交换意见。经过党委班子集体学习和个别思想沟通，党委成员已就有关问题达成共识，进一步统一了思想，增强了班子的凝聚力和战斗力。

    （五）学生思想教育和资助方面

    1、关于“对学生思想状况关注不够”问题。学院加大了大学生思想教育力度，邀请河北省思想政治教育专家给学生做报告。在日常管理工作中对学生的个人情况、家庭经济状况、家长信息、思想动态、特长爱好、身体状况等情况建档，并根据学生的变化情况进行信息更新，关注家庭困难学生，适时做好疏导工作，使其摆脱不良影响，融入集体，健康成长。

    2、关于“贫困生助学金存在提得多，发的少”问题。采取了以下整改措施：一是适当扩大学院奖学金范围，提高标准。二是积极拓展资助渠道，增加勤工助学岗位，提高勤工助学岗位津贴。三是每年提取专项资金用于家庭经济困难学生临时生活补助。四是每年提取一定比例资金经费，建立困难补助专项资金。五是进一步规范助学金使用范围，杜绝挤占挪用等现象发生。

    （六）移交问题线索处理情况

    省委第一巡视组移交学院纪检监察审计处3件问题线索。到目前，立案2件并结案，查否1件；给予党政纪处分2人，其中处级1人、科级1人。

    三、下一步打算

    针对省委巡视组反馈意见，学院进行了整改，不仅从面上进行了纠正，而且立足于长期见效，制定了10项新的规章制度、修订了4项原有规章制度。学院党委深知，巡视整改虽然是一项阶段性工作，巩固巡视和整改成效，全面落实中央和省委从严治党的要求，却是一项长期任务。特别是有些问题是思想认识不到位的问题，有些问题是需要长期坚持、不断强化的，有些问题是需要从体制机制上不断完善的。为此，学院党委认真研究，确定了下一步深化整改的六项措施。

    （一）切实加强政治理论学习，不断提高思想认识

    学院在管理和建设当中之所以出问题，从根本上讲，都是学习不够，思想没有跟上中央和省委要求的问题。今后，要切实加强班子成员、中层干部、党员教师的政治理论学习。8月25日至27日，院党委举办了中层以上领导干部、党（团）组织书记、机关全体党员干部和党员骨干教师培训班，请省委党校党建研究专家以及全国高等职业教育专家为中层以上干部讲授党建、职业教育方面的知识，提升理论水平。同时加强了党校建设，以理论讲堂的形式定期为中层干部、党员教师作政治理论辅导报告，学习习近平总书记讲话精神和省委决策部署，真正做到向中央看齐、向省委看齐。

    （二）切实落实党委主体责任和纪委监督责任

    “两个责任”的落实责任重大，学院党委和纪委要切实把“两个责任”扛在肩上。要根据中央和省委要求不断细化、补充“两个责任”落实方案；要结合学校实际情况，不断完善落实“两个责任”的工作机制；要加强对党风廉政建设的领导，督促班子成员各负其责，履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任；要加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。

    （三）切实加强作风建设

    “作风建设永远在路上。”领导班子成员带头贯彻落实中央八项规定和省委作风整顿的要求，必须长期坚持。学院党委将持续加大作风整顿力度，从严查处违反八项规定的案件，严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定，认真贯彻落实《高等学校教师职业道德规范》和《教育部关于建立健全高校师德建设长效机制的意见》，严格执行学院关于机关作风、教风和学风整顿工作要求，力戒“庸、懒、散”“门难进、脸难看、事难办”和损害师生利益等现象，坚决防止“四风”问题反弹，大力弘扬立德树人、教书育人的师德风范。

    （四）切实加强内部巡察，保持高压态势

    将内部巡察作为巡视工作的继续和深化，实现内部巡察全覆盖、常态化。坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。下一步要加快进度，力争实现两年一轮全覆盖。

    （五）注重建章立制，构建长效机制

    认真实施《河北交通职业技术学院章程》，坚持和完善党委领导下的院长负责制，坚持依法治校，进一步完善学校内部治理结构。巩固整改落实成果，强化问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，不断健全完善制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的督促检查，确保各项规章制度切实得到贯彻落实。

    （六）坚持不懈抓好后续整改工作

    对于已经整改到位的问题，坚持已经采取的整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，巩固和扩大整改落实成果。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项，加大工作力度，强化工作措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好。适时开展“回头看”,梳理检验整改落实工作措施落实情况，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处。

    此次省委对学院的专项巡视，帮助学院发现和清除了发生问题的病灶和根源，让学院肌体更加健康，发展基础更加牢固。学院党委将以此次巡视整改为契机和动力，不断增强政治意识、责任意识、大局意识、核心意识，进一步提高运用巡视成果促学院改革发展的自觉性，坚持整改落实与全面深化改革相结合，与依法治校、整章建制、从严管理相结合，与推动持续健康发展相结合，与建设国家优质高职院校等中心任务相结合，以教育教学和人才培养质量的新成果、新成效向省委和全院师生交上一份满意的答卷。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月20日至5月20日）。联系电话：0311-85835029（工作时间）；邮政信箱（地址）：石家庄市珠江大道219号纪检委；邮政编码：050035；电子邮箱：hbjyjjw@163.com。

    中共河北交通职业技术学院委员会

    2017年3月20日