根据省委统一部署，2016年3月11日至5月27日，省委第八巡视组对河北金融学院进行了巡视。7月8日，省委巡视组向河北金融学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    一是统一思想，坚定整改决心。7月8日省委巡视组向校党委反馈巡视意见后，校党委高度重视，立即于7月9日召开专题党委常委会，逐条逐句学习巡视反馈意见，并就巡视整改工作进行了研究部署。校党委常委会一致认为，巡视组指出的问题很深刻、很中肯，提出的建议具有很强的针对性和指导性，为我校认真开展巡视整改、深入推进从严治党、大力强化“两个责任”指明了方向。会议要求，全校各级领导干部要认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、省委书记赵克志关于巡视工作的重要讲话精神，充分认识整改落实工作的极端重要性，把思想和行动统一到中央和省委的要求上来，把巡视反馈意见整改落实作为重大政治任务抓紧抓好、抓细抓实、抓出成效。

    二是加强领导，形成整改合力。学校巡视整改工作突出上下联动，统一协调，注重形成合力。为推动巡视整改工作的有序开展，学校第一时间成立由党委书记、校长担任组长，其他校领导担任副组长，全体中层正职干部为成员的省委巡视组反馈意见整改工作领导小组，全面负责、统一领导学校巡视整改工作。领导小组下设工作小组，由相关党政职能部门组成，具体负责巡视整改工作的组织、协调、推进和落实。期间，学校先后召开了5次党委常委会、8次整改工作领导小组会，研究部署整改任务，检查督促整改进度，协调解决困难问题，推动各项整改工作按照计划开展。各中层部门成立由党政主要负责人为组长的整改工作小组，强化整改任务落实，推动整改工作向基层延展深入。

    三是细化任务，明确整改责任。对照巡视整改工作要求，在全面梳理巡视组反馈意见的基础上，经反复讨论研究，形成《省委第八巡视组反馈意见整改落实方案》，明确了整改工作的指导思想、整改目标、组织保障和整改要求等内容；制定《河北金融学院落实省委第八巡视组巡视反馈意见整改任务分解表》，列出22项具体整改事项，逐一明确整改措施、责任领导、责任部门、责任人员、配合部门和完成时限，并实施销号制；各二级单位根据《河北金融学院二级单位落实巡视反馈问题整改清单》要求，结合部门实际，细化整改清单，精心谋划，认真落实。期间，相关校领导多次召开部署会、协调会、推进会，大力推动整改计划的执行。此外，学校党委把巡视整改工作列为对中层部门和中层干部年度考核的重要内容，推动责任层层有效落实。

    四是统筹结合，确保整改成效。学校党委坚持把全面整改与“两学一做”学习教育有机结合起来，追本溯源，强化源头治理；把重点整改与专项整治相结合，精准施策，聚焦突出问题解决；把深入整改与长效机制建设相结合，建章立制，不断巩固和扩大整改成果。期间，学校党委和各中层部门先后召开了以“整改落实巡视反馈意见”为主题的专题民主生活会，就巡视组指出的问题进行了认真剖析，开展了深刻的批评与自我批评，研究制定了整改措施，深入推动了整改落实。整改工作领导小组强化对整改落实情况的检查监督，对于不按要求整改、整改不到位或不能按时完成整改任务的部门和人员进行严肃问责追责，为整改工作有序推进提供了强有力的保障。巡视整改过程真正成为学校持续强化全面从严治党的过程、持续落实“两个责任”的过程、持续推进纪律建设和作风建设的过程、持续提高领导班子凝聚力战斗力创造力的过程，为学校的改革建设发展奠定了更加坚实的基础。

    二、整改落实的成效

    （一）落实“两个责任”方面

    1．关于“对党风廉政建设工作重要性认识不足，主体责任逐级弱化”问题。

    （1）针对“院党委对党风廉政建设工作责任意识淡薄，在抓党风廉政建设工作上有应付思想”的问题。一是在校领导班子专题民主生活会上，认真反思了巡视组指出的问题，开展了深刻的批评与自我批评，深入剖析了问题产生的根源，明确了整改措施，进一步增强了落实主体责任的自觉性和主动性。二是加强学校党风廉政建设的顶层设计，制定《河北金融学院“十三五”党风廉政建设规划》，以“两个责任”落实为重点，以惩防体系建设为关键，以制度建设为保障，突出构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。三是完善党风廉政建设学习制度，修订《中共河北金融学院委员会中心组学习制度》，把党风廉政建设作为党委中心组固定学习内容，突出对上级党风廉政建设会议精神、有关规定和重要讲话的学习；制定《2016年下半年党委中心组理论学习计划》，设置专题，系统学习党风廉政建设的相关知识，强化廉政教育，增强责任意识。四是紧密结合新形势、新变化，重新制定《2016年下半年党风廉政建设和反腐败工作任务分解表》，把时势分析与工作布置有机结合起来，并针对每项工作逐一明确责任领导、责任部门、配合部门和完成时间。

    （2）针对“在制度制定上与学院的新情况、新变化结合不牢。制度机制、工作流程不健全，院党委没有定期分析研究督导中层领导班子党风廉政建设和反腐败工作推进情况”的问题。一是修订《中共河北金融学院委员会关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施细则》，细化“两个责任”清单，明确责任要求，进一步完善党风廉政建设体制机制。二是建立党风廉政建设制度执行监督评价机制，结合学校的新形势、新变化，每年对现行制度进行梳理和完善，不适用的制度予以废止，不完善的制度进行修订，缺位的制度进行补充，施行的制度进行效用评估，不断健全工作流程，促进制度执行效果的提升。三是建立定期分析中层领导班子党风廉政建设情况的制度，每学期不少于1次。

    （3）针对“对中层领导班子履行主体责任要求少，传导压力层层递减，主体责任逐级弱化”的问题。一是制定《河北金融学院中层部门党风廉政建设责任制实施细则》《河北金融学院党风廉政建设责任制检查考核办法（试行）》等制度，进一步健全中层部门党风廉政建设责任落实、责任检查、责任考核、责任追究等工作机制，层层压实主体责任。二是坚持年初召开党风廉政建设专题会议，分析形势、明确任务，将责任分解落实到党委领导班子及其成员和中层部门，并与中层部门负责人签订党风廉政建设责任状，强化“一岗双责”，确保压力有效传导。三是建立“三报告”制度，每年6月30日前和12月31日前，中层部门分两次向校党委、纪委和分管领导书面报告履行党风廉政建设责任情况。四是继续开展廉政约谈，12月底前，围绕履行“一岗双责”，对全体中层干部进行一次廉政约谈，督促中层干部履职尽责。

    （4）针对“党风廉政建设和反腐败工作部署安排对中层部门领导班子抓得不紧，有大包大揽现象”的问题。一是适应学校管理重心下移，构建校院（系）二级管理体制的需要，在中层部门实施党风廉政建设责任分解、承诺背书、逐级报告、廉政约谈等制度，增强中层部门履行党风廉政建设责任的主动性。二是建立校院（系）两级廉政风险点动态管理机制，重新梳理全校廉政风险点，查找风险点105个，制定防控措施301项，强化对腐败易发、多发领域和部位的重点监督、重点防控；各中层部门从“权力名称、风险点、风险等级、防控措施”4个方面，重新梳理本部门权力风险点和防控措施，形成较为完备的廉政风险点防控体系，并根据形势变化随时调整。

    （5）针对“中层领导班子在履职上缺乏担当意识，对党风廉政建设和教学工作没有同布置、同落实、同检查、同考核”的问题。一是修订《河北金融学院中层部门和中层干部年度考核办法》，完善对中层领导班子落实党风廉政建设责任制的考核，在严格执行党风廉政建设“一票否决”的同时，明确党风廉政建设考核占比，细化考核指标，优化考核内容，调动中层部门开展党风廉政建设的积极性。二是修订《河北金融学院党政联席会议议事规则》和《河北金融学院中层部门处务会会议议事规则》，明确把党风廉政建设列为研究内容，每季度不少于1次，做到同教学工作同布置、同落实、同检查、同考核，强化中层部门领导班子主动履职意识。

    2．关于“监督责任有缺位”问题。

    （1）针对“工作顾虑多，两难现象突出。同体监督、监督执纪权威性不强”的问题。一是落实“三转”要求，强化监督责任。制定《河北金融学院执纪监督工作条例》，深化对学校各级领导班子及其成员落实党风廉政建设责任制、民主集中制和“三重一大”决策制度等情况的监督，做到责任到位、监督到位、落实到位。二是聚焦执纪问责的主责主业，制定《河北金融学院查办违法违纪案件工作实施办法》，明确案件查办的原则、重点和程序，对于任何违纪违法问题严肃查处，绝不手软，增强执纪的权威性。

    （2）针对“在监督制度执行、纪律规矩上偏重于制定制度、制发文件，落实执行中缺乏监督”的问题。建立党风廉政建设制度落实督查检查机制。把日常检查与专项检查、集中检查与重点抽查、明查与暗查有机结合起来，针对党风廉政建设制度落实情况，常态化的进行督查检查，充分发挥“以检查促管理、以检查促整改”的作用，把各项制度落到实处。

    （3）针对“主动履职意识不到位，发现问题制止不力”的问题。一是运用好监督执纪“四种形态”，关口前移，实现从事后处理为主向事前监督为主转变，从“抓大放小”向“抓早抓小”转变。制定《河北金融学院建设工程项目全过程跟踪审计管理办法（试行）》，对学校工程建设项目实施事前、事中、事后全过程跟踪审计。二是坚决把纪律和规矩挺在前面，维护党章和其他党内法规的权威性，严格执行党的“六大纪律”，确保纪律刚性约束。三是强化纪检监察队伍建设，制定培训方案，加大培训力度，严格教育、严格管理，不断提高执纪监督的能力和水平。

    （4）针对“党风廉政建设平台利用不足，资源优势没有充分发挥，对中层及以下党员干部教育不够”的问题。一是整合学校纪检监察部门网站、党委中心组微信学习平台、中层部门网站等网络媒体和资源，发挥特邀监督员作用，构建校（院）系两级党风廉政建设教育平台，推动廉政教育常态化开展，并向中层以下党员干部拓展。二是对全体中层干部进行了一次系统的廉政教育，并组织了廉政考试，强化廉政知识学习。三是把每年3月份设立为“党风廉政建设宣传月”，集中开展廉政论坛、廉政讲座、廉政宣传、廉政知识问答等系列廉政教育活动，营造廉政文化氛围。四是深入开展廉政文化进校园活动，出台《河北金融学院关于开展“廉政文化进校园活动”实施方案》，壮大廉政文化研究团队、推广廉政文化课程、开展廉政文化主题活动，不断扩大廉政文化活动的参与度和覆盖面，增强廉政文化的渗透力、影响力。

    3．关于“基层党建缺失、作用弱化”问题。

    （1）针对“二级单位党组织对党建工作重要性认识不足，存在重业务轻党建倾向”的问题。一是聚焦全面从严治党要求，完善学校党建工作的顶层设计，制定《河北金融学院“十三五”党建和思想政治工作规划》《中共河北金融学院委员会关于进一步加强和改进新形势下党建工作的实施意见》，明晰学校党建工作的总体思路、重点任务、保障措施等内容，推动全面从严治党向基层延伸。二是出台《中共河北金融学院委员会关于加强和改进基层党组织建设的实施意见》，进一步完善基层党组织工作体制和运行机制，着力解决基层党建工作中存在的问题，促进基层党组织凝聚力、创造力、战斗力的提升。三是出台《中共河北金融学院委员会关于建立健全基层党组织党建工作责任制的实施办法》，完善基层党建责任清单，配套建立基层党建日常检查、述职评议、考核评价、责任追查等制度，真正把基层管党治党责任压紧压实，切实扭转重业务轻党建倾向。四是开展建章立制活动，各二级单位党组织根据学校党委制发的党建文件，结合部门实际，制定了140余项务实管用的党建制度，进一步规范了各项工作开展。

    （2）针对“‘三会一课’制度执行不严，组织生活不健全”的问题。一是制定《中共河北金融学院委员会关于进一步坚持和完善“三会一课”制度的意见》，通过健全机制、夯实责任、改进形式、加强督导等措施，严格组织生活和组织纪律，强化基层党组织负责人履职意识，推动“三会一课”制度的规范化、实效化、常态化。二是修订《河北金融学院教职工政治理论学习制度》，明确教职工开展政治理论学习每个月不少于2次，要求做到“四个有”（有计划、有组织、有讨论、有记录）、“四落实”（学习时间、内容、人员、效果）。三是建立校、系两级党员领导干部联系基层党支部制度，领导干部定期到所联系的基层党支部参加组织生活和支部活动。

    （3）针对“基层党组织履职尽责不到位，党员教育管理不严格”的问题。一是结合“两学一做”学习教育，深化党员教育，各基层党组织围绕“学习李保国先进事迹”“强化纪律和规矩意识”等主题开展“两学一做”学习教育68次。二是完善党员日常学习教育培训制度，对党员实施目标管理与考核，不断提高党员的综合素质和能力水平。三是健全党员立足岗位创先争优长效机制，每两年开展一次先进基层党组织、优秀共产党员和优秀党务工作者评选表彰工作，发挥榜样的带动、激励作用。四是开展“戴党徽、亮身份”活动，实行党员示范窗口、党员示范岗等党建工作激励机制，强化党员的在党意识和宗旨意识。

    （二）守纪律、讲规矩方面

    1．关于“守纪律、讲规矩意识不严”问题。

    （1）针对“对违反师德问题教师执纪不严”的问题。制定《河北金融学院教职工违反师德处理办法》，明确对违反师德行为处置的依据、标准和程序，加大处理力度，发挥惩戒和教育作用，努力营造良好的育人环境。

    （2）针对“2015年研究专项经费使用、借款清理等财务情况时，遵守财经纪律不严”的问题。一是制定《河北金融学院落实财务领导责任严肃财经纪律实施办法》，通过落实财务管理领导责任，严肃财经纪律，规范经费使用。二是更换新的财务管理软件，完善财务核算和应收款清理方面的管理功能，应收款逐项明确具体负责人，确保及时清收到位。

    （3）针对“‘三公’经费制度执行不严，费用超预算”的问题。一是我校因公出国费用超标原因在于公派教师出国研修费用计入因公出国费用。按照今年7月份，《中共河北省委办公厅、河北省人民政府办公厅转发省委组织部、省外办等部门<关于对教学科研人员因公临时出国实行区别管理的实施细则>的通知》（冀办字〔2016〕49号）精神，对教学科研人员因公临时出国进行国际交流实行区别管理，不再计入学校因公出国费用。我校将严格执行上述规定，落实《河北金融学院因公出国（境）经费管理办法》，没有预算的出国项目一律不予安排。二是修订《河北金融学院车辆管理规定》，进一步严格车辆使用范围、使用流程，细化车辆使用、车辆维修、费用核销、车辆补助等管理内容，严控费用支出。三是推行公务卡制度，公务支出、科研项目等使用公务卡结算，进一步提高包括“三公经费”在内的学校整体财务管理的透明度。四是制定《中共河北金融学院委员会关于深化作风建设的实施意见》，从“加强理论学习”“转变思想观念”等10个方面，细化落实“八项规定”；完善首问负责、限时办结、服务承诺制，中层部门在部门网站公开服务承诺书和工作流程图。

    2．关于“长期发放多种津补贴”问题。

    （1）针对“长期代替教职工缴纳住房公积金，数额巨大”的问题。学校党委制定三阶段公积金退款方案，所有代缴公积金于2017年1月份清退完毕。

    （2）针对“在‘一问责八清理’专项行动中，对纠正违规发放津补贴问题，观望思想严重，态度不够坚决”的问题。学校党委召开专题常委会，进行了深刻反思，并决定停止发放交通费，彻底规范津贴发放。

    （三）选人用人方面

    （1）针对“擅自设立机构”的问题。学校根据《关于转变职能优化服务进一步落实和扩大高校办学自主权的实施意见》(冀教人〔2016〕18号)等文件精神，本着“精简、效能”的原则，对全校内设机构进行了认真核查和论证，就拟增设的教学机构、教辅机构以及拟更名的机构，于2016年7月向相关上级主管部门提出了备案申请。

    （2）针对“执行干部轮岗交流制度不严格”的问题。在2017年初进行的处级班子换届和干部调整选任工作中对个别未轮岗的干部进行岗位调整，推动形成制度化、规范化的干部轮岗交流机制。

    （3）针对“干部缺配比较严重”的问题。学校党委按照“五个重用、五个不用、五个调整”的用人导向，制定出台《2016年处级班子换届和干部调整选任工作方案》，选拔一批优秀人才充实到干部队伍中来，进一步优化了干部队伍结构。

    （4）针对“对年轻干部综合能力培养力度不够”的问题。一是举办暑期中层干部培训，把政治理论培训与专业知识学习有机结合起来，促进中层干部履职能力提升。二是整合学校培养平台，充分利用寒暑假干部培训、出国研修、国内进修、挂职锻炼、校际交流、下乡扶贫等渠道，把日常培养与重点培养有机结合起来，提高青年干部的综合素质。三是修订《河北金融学院中层领导后备干部选拔管理办法》，明确中层正职后备干部、中层副职后备干部的配备比例，扩大后备干部队伍规模，拓宽选人用人视野。

    （5）针对移交纪检监察机关处理的线索和问题。学校成立调查组，在开展调查过程中，检察机关介入，并调走相关材料。学校将全力配合相关部门做好调查工作。同时，发挥反面案例的警示教育作用，不断提高各级领导干部廉洁从政、廉洁履职意识，真正做到警钟长鸣。

    （四）整改工作“回头看”反馈意见落实方面

    收到《省委第八巡视组对河北金融学院整改工作“回头看”情况的反馈意见》后，学校召开党委常委会，认真研究、深入分析巡视组反馈意见，进一步查找了工作中存在的不足，深刻认识到自身存在的问题，并研究出台相关举措，推动问题解决。

    针对党的建设方面存在的“严格遵守组织纪律意识不牢，超审批权限设置机构、超职数配备干部等问题未及时整改到位的问题”。国际金融服务外包系、研究生部、教育教学质量监控中心/高教研究所、实验教学中心等4个增设机构，以及“现代教育技术中心”的更名申请，经上级部门论证初步通过，正在办理备案手续。其他3个未批机构，不再设为处级单位，并对相关干部进行了岗位调整。

    针对巡视组指出的学校在科研经费管理方面存在的“对清退违规科研经费工作认识不到位、措施不得力，违规资金清退不彻底的问题”。一是对2013-2015年35项经费在2万元以上的科研项目经费使用情况重新进行梳理清查，清查资金占科研总经费的80.31%。二是根据国家科研经费管理的最新政策，启动学校科研经费管理制度的修订工作，以进一步改革和创新科研经费使用和管理方式，形成充满活力的管理和运行机制。

    三、下一步打算

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续认真贯彻落实省委部署要求，紧盯重点领域、紧抓突出问题，着力在制度建设、机制建设上下功夫、求实效。对已经完成的整改任务将再检查、再深化，巩固整改成果；对尚在解决中的问题将再督促、再推动，确保如期完成，把巡视整改工作不断引向深入。

    （一）坚持全面从严治党，持续巩固和深化巡视整改成果

    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，主动增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，始终保持党要管党、从严治党的清醒和坚定，认真落实全面从严治党要求，从严教育、从严管理、从严考核、从严监督、从严问责，把全面从严贯彻到党的建设的方方面面。更加注重基层党组织建设，严格落实民主生活会、组织生活会、“三会一课”等党内组织生活制度，强化基层党组织教育管理服务党员功能，巩固战斗堡垒作用，推动全面从严治党向基层延伸。

    （二）深入落实“两个责任”，持续强化纪律和规矩意识

    深刻认识党风廉政建设的严峻性、复杂性和艰巨性，树立起持续作战、长期作战的思想，坚定推进党风廉政建设的决心和信心。准确把握落实党委主体责任和纪委监督责任的具体要求，不断完善责任清单，构建主体明晰、责任明确、有机衔接的责任体系，强化检查考核，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保责任履行不缺位、压力传导不递减。坚持挺纪在前，把严格党的纪律融入立德树人根本任务和学校改革发展过程之中，强化刚性约束。结合“两学一做”学习教育，深入开展纪律和规矩教育，增强全校党员遵循《党章》“总规矩”、坚持制度“硬规矩”、传承精神“软规矩”、遵守师德“铁规矩”的自觉性。

    （三）坚持依法治校，持续规范权力运行

    健全以学校《章程》为核心的规章制度体系，深入推进“党委领导、校长负责、教授治学、民主管理”的现代大学制度建设，健全内部治理结构，更加注重从管理体制、运行机制、制度建设等各方面堵塞漏洞。进一步完善重点领域廉政风险防控体系，健全廉政风险防控责任落实、动态监管、预警处置、检查评估等机制，加大信息公开力度，强化权力制约，规范权力运行。深入推进廉政文化进校园，培养师生敬廉崇洁的价值观念，营造风清气正的政治生态和廉洁从教的育人环境。

    （四）严格执行“八项规定”，持续推进作风建设

    始终牢记“作风建设永远在路上，永远没有休止符”的明确要求，深入落实“八项规定”，细化实化具体措施，做到在坚持中深化、在深化中坚持。强化长效机制建设，紧盯“四风”问题不放松，抓住重要时间节点，加强对党员干部贯彻执行中央“八项规定”的教育、再教育，筑牢“不想”的思想堤坝，把作风建设引向深入，为学校科学发展营造良好风气。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月20日至5月20日）。联系电话：0312-3338101（工作时间）；邮政信箱（地址）：保定市莲池区恒祥北大街3188号河北金融学院办公室；邮政编码：071051；电子邮箱：hbjrxybgs@126.com。

    中共河北金融学院委员会

    2017年3月20日