根据省委统一部署，2016年3月9日至5月底，省委第七巡视组于对河北民族师范学院进行了巡视。7月11日，省委巡视组向河北民族师范学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    巡视是对学校党委工作的一次全面的问诊把脉，对于学校全面加强党的建设、从严治党、推进各项工作具有十分重大的意义。校党委对省委巡视组的反馈意见高度重视、态度鲜明，把做好省委巡视组反馈意见的整改落实作为一项重大政治任务，不折不扣地抓好整改落实。

    （一）加强学习，提高认识

    省委第七巡视组反馈巡视意见后，校党委立即召开了常委会，学习传达反馈意见，就整改工作进行了全面部署。校党委向基层党组织印发了《中共河北民族师范学院委员会关于印发省委第七巡视组〈关于专项巡视河北民族师范学院党委的反馈意见〉的通知》，做到学习、传达全覆盖。

    校党委把深刻学习领会习近平总书记重要讲话精神作为落实巡视反馈意见的根本遵循，切实把思想统一到中央和省委的决策部署和要求上来，统一到省委巡视组提出的整改意见和任务要求上来，深刻认识到做好巡视整改是一项极端重要的政治任务，是有效破解制约发展瓶颈和难题,确保学校事业持续健康发展的重要契机，要以高度的政治自觉和勇于担当的精神，认真研究制定改进措施和办法，坚决有力推动整改落实。

    （二）加强领导，精心组织

    校党委第一时间成立了“河北民族师范学院落实省委巡视组反馈意见整改工作领导小组”，全面负责、统一领导整改工作。领导小组由党委书记、校长任组长，党委副书记任常务副组长，纪委书记和其他校领导任副组长，各单位主要负责人为成员，下设综合材料组、督查督办组。校党委多次召开常委会、中层干部会、专题研究会，研究、部署整改落实工作。整改过程中严格把关、严加督办，定期沟通，掌握进展。有整改任务的部门、整改各工作组暑假不休息、工作不断线，按照责任分工和目标任务，立行立改，坚决整改到位。

    （三）细化措施，严格责任

    校党委高度重视整改工作，主要领导亲自带领有关人员逐条逐句学习反馈意见，逐项分析研究，对照检查学校存在的问题，数易其稿，形成并下发了《中共河北民族师范学院委员会关于印发〈关于落实省委第七巡视组巡视情况反馈意见的整改方案〉的通知》和《中共河北民族师范学院委员会关于省委巡视组反馈意见整改工作任务分解表》（整改台账）。明确了整改工作的指导思想、整改目标、组织保障、整改措施和工作要求，并将省委巡视组反馈意见细化分解为3个方面、9个问题、31项整改任务，制定了93条具体工作措施，对每一项工作措施都明确了责任领导、责任部门、责任人和完成时限。整改措施不仅要着眼于解决当前存在的突出问题，更要从体制、机制、监管上查找分析原因，加大源头治理力度，建立长效机制。

    （四）举一反三，完善制度

    按照标本兼治的原则，针对巡视和自查发现的问题，对近年来所有规章制度进行系统梳理，深入查找制度机制方面存在的漏洞和薄弱环节，做好制度建立、修订、完善工作。学校自查及省巡视以来总计梳理各类制度342项，其中保留110项，修订132项，新制定100项。巡视整改以来，修订、新建制度72项，并强化了制度的执行力度，做到既治标又治本，从源头上封堵制度漏洞，确保整改取得实实在在的效果。

    二、整改落实的成效

    省委巡视组反馈意见以来，校党委坚持问题导向，查找根源，严格措施，力求实效。按照“事事有人管、件件有落实、条条有反馈”的要求，对每个问题逐一明确路线图、倒排时间表、落实责任人；对每一项整改工作都“严”字当头，过程从严监督，验收从严把关。经过全力以赴的整改，截至2016年12月21日，整改问题已完成19项，基本完成5项，7项没有完成的中长期任务正在按照整改措施积极推进。修订、新建制度72项，挽回损失3887314.59元，问责追责2人次。具体情况如下：

    （一）从严治党方面

    1.关于学院党委主责主业意识不到位问题

    （1）针对省委巡视组指出的“党委核心作用发挥不明显，党政不分，重业务轻党务”问题

    一是深入学习习近平总书记关于党要管党、从严治党的系列讲话，深刻理解讲话精神内涵，牢固树立主责主业意识，认真贯彻落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》，旗帜鲜明地强化党委核心领导作用。二是厘清书记、校长工作职责定位，所有重大事项必须提交党委常委会决策，发挥党委总揽全局、协调各方的作用，谋大事、抓发展，将党管决策、把方向、定政策、抓大事、管干部落到实处，以党的建设促进学校转型发展、“十三五”规划制定实施、园区建设、新建本科合格评估、“三步走”战略等重大改革建设。三是切实加强领导班子建设，贯彻执行民主集中制，提高贯彻执行中央路线方针政策的能力、依法治校能力。

    （2）针对省委巡视组指出的“以党委扩大会（党政联席会）代替党委会，党务工作、行政工作一并研究”问题

    一是修订《中共河北民族师范学院委员会常委会议事规则》《河北民族师范学院校长办公会议事规则》，按照会议类别与性质，明确党委常委会、校长办公会研究决定的事项和会议参加人员，杜绝党政联席会代替党委会现象。二是建立校领导班子协调运行机制，书记、校长定期沟通，重大事项，个别酝酿，充分沟通。领导班子定期谈心谈话，交流思想、交换意见，努力营造团结干事的和谐氛围。三是进一步健全决策前的调研论证机制和会议议题征集制度。四是党政办公室会议记录人员执行好会议记录制度和会议纪要印发制度。

    （3）针对省委巡视组指出的“党委会研究行政事务、业务工作多，专题研究党的建设少。2014年13次党委会，仅1次研究党风廉政建设，而且是传达上级文件，无具体措施”问题

    一是强化党建和党风廉政建设主体责任意识。学校党委书记认真履行第一责任，带头严格落实“一岗双责”。二是强化党建和党风廉政建设责任压力传导。对主体责任进行层层分解,制定《中共河北民族师范学院委员会党风廉政建设主体责任清单》《中共河北民族师范学院纪律检查委员会监督责任清单》，签订责任书，努力解决党风廉政建设责任不清、压力层层递减的问题。三是学校党委加强对纪委工作的支持，党委书记做到经常听取纪委汇报，督办案件调查进度，重点案件亲自督办，帮助纪委排除阻力，支持纪委依法依纪办案。四是建立专题会议制度。校党委每年召开党建和党风廉政建设专题会议不少于2次，党委常委会每年向全委会报告工作2次。五是党建和党风廉政建设工作做到有计划、有督促、有安排、有考核。每年召开全校党建和党风廉政建设年度工作大会进行全面部署，年底进行党建和党风廉政建设工作考核与述职。

    （4）针对省委巡视组指出的“党建工作和思政工作薄弱”问题

    在党建工作方面，一是提高对党建工作的重视，加大党建工作精力投入，做到年初有计划、年终有检查和总结。二是加强基层党组织建设。健全党建工作制度建设，修订、制定《基层党组织考核办法》《加强基层组织建设意见》等10项制度，强化制度激励和约束机制，强化党建工作考核和结果运用。加强支部书记培训，每年举办2次培训班，提高素质和能力，发挥好支部的战斗堡垒作用和先锋模范作用。三是切落实好中央部署的重大学习教育活动，做到方案精细、部署周密、措施得力、方式多样、效果实在，不走过场、不走形式。四是加强党建工作调研，建立党建工作重心下移机制，制定实施《中共河北民族师范学院委员会领导干部“1+N”、党员“1+1”密切联系群众实施办法（试行）》。五是加强学校党校建设，充分发挥党校在提高党员党章意识、党的理论和政策水平等方面的作用。制定《关于进一步加强和改进党校工作的意见》；调整党校领导班子，加强对党校工作领导；定期组织党员和中层干部培训。六是加强党员发展工作。严格党员标准和发展程序，在“五早做法”“六层培训机制”的基础上，创新党员发展工作，实施发展党员义工制、答辩制。

    在思政工作方面，一是提高认识，学习贯彻习近平总书记在全国高校思想政治工作会议上的重要讲话精神，进一步提高对加强和改进新形势下思政工作极端重要性的认识，把这一固本、铸魂工程做实、做细。二是严格执行《关于进一步加强和改进新形势下宣传思想工作的实施意见》和《关于全面加强思想政治理论课建设的实施意见》。每年至少召开1次宣传思想工作领导小组会议，切实强化党委对宣传思想工作的领导,牢牢掌握意识形态领域话语权。三是严格执行学校领导班子成员联系二级学院（系、部、处）制度，主动深入师生，及时了解掌握师生思想动态，有针对性地开展工作。四是修订完善《关于进一步加强和改进校、院中心组理论学习的意见》等5项规章制度，并严格执行。五是起草制订《关于定期召开师生座谈会的管理办法》，每年至少召开2次师生座谈会，了解师生思想动态，切实解决实际问题。

    （5）针对省委巡视组指出的“有的领导同志党务知识和党务工作经验欠缺，抓党建方法不够多，措施不够有力”问题

    一是为领导干部搭建、拓宽学习平台。选送领导干部到上级党校学习，用好市委组织部党员干部在线学习平台，选派干部到委省共建对口支援学校、教育部产教融合创新实验平台校挂职锻炼。二是充分发挥党委理论中心组学习制度作用，加强党务知识与领导能力培训学习，切实提高管党、治党能力和水平。三是开展到党建工作先进高校学习交流活动。

    2.关于纪委执纪问责偏松偏软问题

    针对省委巡视组指出的“纪委监督缺失，执纪不严，问责不力，2013年以来受理信访件13件，没有给予一人党政纪处分”问题

    一是严格执行《党风廉政建设主体责任和监督责任清单》《关于2016年落实党风廉政建设纪委监督责任的实施意见》，进一步明确纪委的监督责任，认真学习《问责条例》。二是完善纪检监察工作制度。出台《廉政谈话制度》《党风廉政建设责任制考核细则》等10规章制度。三是加大工作纪律检查力度。制定《关于建立作风建设长效机制的实施意见》，采取不定期、不定时、不定点现场督查、电话询问等方式，加强对工作纪律、工作状态、懒政怠政的督查。四是加大案件、信访件查办力度。整改过程中，校纪委接省委第七巡视组移交问题线索5件，初核4件，了结1件。根据干部管理权限和市纪委意见，移交承德市纪委2件。校纪委诫勉谈话处级干部2人，并在全校进行了通报，向承德市纪委移交的2件按相关程序正在办理中。五是加强对重点领域和重要部门的监督。强化纪委监督职能，对招生、招聘教师、工程建设、干部选任、招投标等重点工作进行全程监督，确保公平、公开、公正。

    3.关于党的组织生活制度不够健全、落实不够规范问题

    （1）针对省委巡视组指出的“党委对党的建设重视不够，群众路线教育活动和“三严三实”专题教育活动重形式、轻效果”问题

    一是出台《中共河北民族师范学院委员会关于全面从严治党的决定》，对经常性开展党性教育和党性锻炼进行了明确规定。二是加大对“两学一做”学习教育加强督导检查力度。三是对群众路线教育活动和“三严三实”专题教育活动未完成项进行“回头看”，责成有关部门进行督办落实，确保整改到位。

    （2）针对省委巡视组指出的“民主生活会上批评和自我批评少辣味，不红脸、不出汗，多数同志发言以业务工作代替党性分析，没有结合具体事例进行剖析，内容空洞、不痛不痒”问题

    一是认真学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，制定《中共河北民族师范学院委员会领导班子和领导干部民主生活会制度》，对民主生活会的主题、内容、程序和要求作出了明确规定，严肃民主生活会等党内政治生活。二是于2016年8月26日召开了领导班子民主生活会。班子成员对照省委巡视组反馈意见，认真查摆自身存在的问题，深刻剖析原因，批评与自我批评有辣味，红了脸出了汗。

    （3）针对省委巡视组指出的“基层组织机构不健全，二级单位党组织设置不合理，部分应设未设党总支，大学生党员未专门设立学生党支部”问题

    一是按照《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》，制定二级党组织设置规划。二是按照教职工党支部、学生党支部分设模式，于10月设置了13个学生党支部。拟于机构设置批复后在所有教学二级学院设置党总支。

    （4）针对省委巡视组指出的“党支部组织生活不严格，许多支部没有坚持执行‘三会一课’制度，个别支部将支部会、行政会、业务会合而为一”问题

    一是修订了《三会一课制度》。二是严格落实组织生活制度。加大“三会一课”检查督导力度，采取定期检查、突击抽查等方式检查支部工作落实情况。三是对各党支部书记进行党务知识、党务工作专题培训。

    （5）针对省委巡视组指出的“有的党支部2014至2015年召开11次支委会，没有传达过上级文件精神，除研究发展党员外，没有研究过思想、作风和廉政建设”问题

    一是约谈该党支部书记。二是组织部派专人对该支部工作进行督导。三是该支部严格执行“三会一课”制度。定期召开支部党员大会、支委会、党小组会，传达学习上级文件精神，严格记录，制定具体措施，定期研究思想、作风和廉政建设工作。

    （6）针对省委巡视组指出的“党费收缴不及时，半年收一次党费”问题

    一是制定《党费收缴使用管理办法》。二是严格党费收缴工作，2016年按季度收缴党费，从2017年开始按月收缴。

    （二）遵守组织纪律及反四风方面

    1.关于违规选人用人问题比较突出问题

    （1）针对省委巡视组指出的“违规选拔任用干部”问题

    一是修订《关于干部选拔任用工作的规定》。二是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，免去两名校长助理、两名工人身份中层副职干部的职务。三是被免职人员退回多发岗位津贴3600.00元，并调整工作。

    （2）针对省委巡视组指出的“违规招录人员”问题

    一是进一步完善《河北民族师范学院人事招聘工作管理办法》，并严格执行。二是严格按照今年初制定的《河北民族师范学院公开招聘人员实施办法》招录工作人员。三是制定《河北民族师范学院招聘非编制人员的实施办法》，加强教师岗位的招聘与考核管理。2016年12月21日前，对2015年未履行招聘程序的教职工子女从“德能勤绩”四个方面新进行严格的考核，经个人述职，教师代表、学生代表、领导班子评议，考核结果全部在合格以上。四是今后招录人员严格按照承德市人社局有关政策组织笔试、面试，公开、公平遴选候选人，报校长办公会研究决定，特殊问题提交党委常委会决定。

    （3）针对省委巡视组指出的“学院部分重要岗位长期不轮岗”问题

    制定了《中层干部轮岗工作方案》，于2016年10月对8名任职时间较长的中层正职干部进行了轮岗。根据机构设置批复情况，拟于寒假前后对所有中层干部轮岗。

    （4）针对省委巡视组指出的“违规设置机构”问题

    一是将《河北民族师范学院关于调整内设机构和干部职数的请示》上报上级主管部门，市编委会已经研究通过，省教育厅已审批备案完毕，已报省编办待审批备案。二是今后严格按照上级批复设置机构和配备干部，学校党政群团机构严格控制在14个、中层干部职数35个。

    2.关于违反八项规定精神和四风问题依然存在问题

    （1）针对省委巡视组指出的“办公用房面积超标”问题

    一是认真学习中央八项规定，全面理解、领会精神实质，并严格执行。二是严格按照承德市办公用房面积标准进行办公用房调整，已全部整改到位，巡视组进驻后腾退办公室10间，腾退面积244.72平方米。三是省教育厅纪检组进行了实地核实，校党委书记、纪委书记已作出深刻书面检查。

    （2）针对省委巡视组指出的“公款吃喝、违规接待”问题

    一是修订《河北民族师范学院公务接待管理办法》，严格执行中央“八项规定”。二是对违规招待部分的资金进行清退，已在巡视组进驻前退款132729.00元。三是严格执行年度“三公经费”预算，严格审批程序，严格执行公示，实施定期审计。

    （3）针对省委巡视组指出的“乱发补贴津贴和奖金”问题

    一是根据河北省人民政府办公厅《关于印发河北省事业单位绩效工资实施意见的通知》（[冀政办2012]31号文件）规定和市政府核定的绩效工资限额，制定新的绩效工资办法，提交教代会审议后实施，严格按照承德市政府规定的标准发放。二是停发部分补贴。2016年7月份起已停发离退休生活补贴。三是清退超发校内津贴。退回新校区建设津贴242020.00元，退回2015年超标准发放的校内津贴1594050.00元。四是规范津补贴。今后严格按上级文件规定发放校内精神文明奖；将博士津贴和辅导员津贴纳入绩效工资总量，完善考核和激励机制；严格财务制度，规范了避暑山庄门票支付方式。

    （三）财物后勤基建管理方面

    1.关于收费应缴未缴纳财政专户、私设小金库问题

    （1）针对省委巡视组指出的“收费未上缴财政专户”问题

    一是已按规定上缴财政专户，今后严格执行有关财务制度。二是拟于2017年1月制定《考试考务费用使用规定》。

    （2）针对省委巡视组指出的“私设小金库”问题

    一是相关人员清退违规资金161711.00元。二是对相关责任人调离原工作岗位。三是出台《实习实践管理办法》，严禁向实习单位收取实习实践指导费。四是按照干部管理权限，该案件已移交承德市纪委，正在按相关程序办理。

    2.关于违规挤占挪用专项资金问题

    （1）针对省委巡视组指出的“违规挤占挪用专项资金”问题

    校党委对此高度重视，经查，因市财政按生均1.2万元拨款，但近几年人员经费上涨较快，导致市财政公用经费拨款不足，学校存在专项经费专款专用意识不强、挪用专项资金现象。对此，一是对相关人员进行约谈，批评教育。二是按财政局要求，将延期、超期或结余专项资金上缴财政，重新做财政分配。三是吸取教训，严格按制度办事，以后坚决做到专款专用。

    3.关于基建工程项目存有腐败隐患问题

    （1）针对省委巡视组指出的“有的工程项目未履行招标程序”问题

    校党委对此高度重视。经查，因急险抢修、应修未修而集中维修，存在部分维修项目、急险抢修工程程序不合规、资料不齐全现象，不存在违法违纪现象。对此，一是对相关人员进行约谈，批评教育，提高认识。二是制定、修订《专项资金管理办法》《招标采购方式管理办法》等制度，规范维修项目环节，严格按制度办事，其他配套制度争取2016年年底前制定下发。三是加强对基建维修项目的监督，相关部门严格把关，坚决杜绝同类问题发生。

    （2）针对省委巡视组指出的“有的基建工程未经验收合格投入使用”问题

    准备资料，向有关部门申请验收：已经完成消防委托检测和消防设施维修完善，正在申报消防验收手续，年底前有望完成；2017年1月申报竣工验收手续，2月以前争取完成。此时建筑已经可以合规使用，其他手续顺序办理。

    （3）针对省委巡视组指出的“有的工程项目未履行竣工决算审计”问题

    一是向承德市审计局提出申请，对20个（经核对，有两个为重复项目）基建项目的竣工决算审计正在进行。二是根据《承德市国家建设项目审计管理办法》制定《河北民族师范学院基建、修缮工程项目审计实施办法》。

    三、下一步打算

    目前，整改工作的成效还是阶段性的，下一步我们将以整改落实为契机，坚持问题导向，注意把显性问题与隐性问题、个性问题与共性问题、治标与治本结合起来，建立健全治根本、管长远的管控体系，进一步规范权力运行，防止类似性、重复性问题再次发生。同时，按照省委巡视工作的要求，从严从实、善始善终，切实抓好后续整改工作，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。

    （一）进一步加强学习，提高思想认识

    认真学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，把思想和行动统一到中央、省委的决策部署上来，在政治上、思想上、行动上同党中央、省委保持高度一致。坚持“党要管党、从严治党”的方针，进一步提高对党风廉政建设和反腐败工作重要性的认识，从讲政治、讲大局、讲纪律的高度，以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施，切实抓好党风廉政建设和反腐败工作。

    （二）全面落实党委主体责任和纪委监督责任

    严格按照中央、省委关于落实“两个责任”的要求，完善相关配套措施，进一步健全完善落实“两个责任”的工作机制。加强对党风廉政建设的领导，自觉履行好党委对党风廉政建设的全面领导责任和党委主要负责人的第一责任人责任；班子其他成员根据工作分工，履行好职责范围内党风廉政建设的主要领导责任；加强对纪检监察工作的领导，支持纪委聚焦主业，落实好纪委监督责任。加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，督促全校党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。

    （三）严格贯彻中央八项规定，严防“四风”反弹

    “作风建设永远在路上”。校党委和领导班子成员带头贯彻落实中央八项规定精神，落实“三严三实”要求，严格执行深入基层调研、密切联系群众、加强和改进作风的各项规定。严格落实学校关于加强作风和严肃工作纪律的各项规定，力戒“庸、懒、散、拖”“门难进、脸难看、话难听、事难办”和损害师生利益等现象，坚决防止“四风”问题反弹。

    （四）坚持不懈抓好后续整改工作

    对于已经整改到位的问题，坚持已经采取的整改措施，严格落实已经出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题，巩固和扩大整改落实成果。对于尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项，加大工作力度，强化工作措施，毫不松懈地抓紧抓实抓好。适时开展“回头看”，梳理检验整改落实工作措施落实情况，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落到实处。

    （五）强化追究问责，保持反腐高压态势

    坚持抓早抓小、防微杜渐，对党员干部身上的问题早发现、早提醒、早教育、早纠正，防止小问题变成大问题。坚持有案必查、有腐必惩、决不姑息、决不手软，严肃查处违反党纪政纪的行为，特别是顶风违纪的行为。对发生违规违纪案件的部门和个人，实施“一案双查”制度，既要追究当事人的责任，又要追究相关领导的责任。

    （六）注重建章立制，构建长效机制

    坚持和完善党委领导下的校长负责制，坚持依法治校，进一步完善学校内部治理结构。巩固整改落实成果，强化问题导向，注重举一反三，把抓好突出问题整改与建立长效机制紧密结合起来，在党风廉政建设和反腐败工作的各个方面不断健全完善制度体系，努力形成系统全面、相互衔接、务实管用的长效机制。加强对制度落实情况的督促检查，确保各项规章制度切实得到贯彻落实。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月16日至5月16日）。联系电话：0314-2370666（工作时间）；邮政信箱（地址）：河北省承德市高教园区河北民族师范学院办公室；邮政编码：067000；电子信箱：hbmzsfxyshuji@163.com。

    中共河北民族师范学院党委

    2017年3月16日