根据省委统一部署，2016年3月16日至5月27日，省委第十六巡视组对河北女子职业技术学院进行了巡视。7月9日，省委巡视组向河北女子职业技术学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    学院党委高度重视省委第十六巡视组反馈意见，把整改工作作为一项重大政治任务，切实承担起巡视整改的主体责任，认真对照反馈意见，扎实做好整改工作，确保反馈问题和事项件件有着落、事事有回应。

    （一）提高思想认识

    学院党委认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及赵克志书记关于巡视工作的讲话精神，遵守中央和省委的有关要求，切实同党中央和省委保持高度一致；认真学习领会巡视组的反馈意见，认为巡视组指出的问题见微知著、一针见血，巡视组提出的要求中肯实在，具有很强的政治性、针对性和指导性。通过省委巡视和学院整改，学院党委深刻认识到，整改工作是发现和解决办学中存在问题的重要途径，是促进学院领导班子建设、制度建设、党风廉政建设和学院科学发展的重大举措，必须以高度的政治责任感和敢于担当的精神，全面提高做好整改工作的自觉性、主动性，动真碰硬抓整改，标本兼治抓落实，不折不扣把整改工作落到实处。

    （二）加强组织领导

    2016年7月10日，学院召开第十二次党委会，研究部署整改工作。会上成立了以党委书记任组长的巡视整改工作领导小组，并将反馈问题和意见逐一分解，明确了相关责任人，制定了整改“路线图”和“时间表”，确保每个问题、每个事项都认真整改、措施到位。此后，针对整改问题和相关重要事项先后召开5次党委会、4次院长办公会、1次党政联席会、1次党委班子民主生活会、5次领导小组工作会议和1次中层以上干部整改工作推进会，多次前往省妇联向主要领导专项汇报整改工作。党委书记切实担起第一责任人职责，全面部署推动巡视整改；党委领导班子成员作为分管领域的直接责任人，按照“一岗双责”要求，具体抓好分管范围内的整改落实，着力解决整改工作中的具体问题；学院党委精心组织，层层传导压力，形成了环环紧扣、合力攻坚的工作格局。

    （三）突出问题导向

    学院党委对巡视反馈意见逐字逐句研究，逐条逐项分析，将整改内容细化分解为五大方面、13个具体问题、57项整改措施。领导班子成员分别牵头负责，相关部门具体落实，问题清单、责任清单和措施清单一一对应，确保整改内容无盲区，整改措施做到位。对于有条件整改的，第一时间抓好整改落实；短时间内无法完成整改的，列出计划，力争尽快完成。针对巡视意见反馈前学院自查自纠的问题，继续紧抓不放，从源头上剖析问题产生的深层次原因，加快整改步伐，加大整改力度，提高整改完成比例。整改过程中强化问责追责，坚持做到见事见人。同时，把整改显性问题与隐性问题、立行立改与建设长效机制有机结合起来，以此次整改为契机，进一步加强党风廉政建设、作风建设、干部队伍建设，以实实在在的整改成效促进学院全面协调可持续发展。

    二、整改落实的成效

    （一）关于全面从严治党主体责任、监督责任落实不够到位方面

    1.关于“党委中心组政治学习少，与上级要求有一定差距。党委民主生活会质量不高，开展批评与自我批评不够坦诚。‘三重一大’事项集体决策制度落实不够好，存在少数人说了算”问题。

    （1）针对中心组政治学习少的问题，采取了以下整改措施：第一，强化政治理论学习。严格执行中心组学习相关规定，使中心组学习制度化，每月至少组织一次学习活动，及时把握中央要求和省委部署，做到入脑入心。第二，政治理论学习常态化。党委成员坚持每周五下午学习的规定，积极参加党支部活动。第三，丰富政治理论学习载体。通过组织党委成员到桥西区检察院警示教育基地开展廉政教育等形式，筑牢拒腐防变思想防线。第四，扎实开展“两学一做”学习教育。制定专项实施方案，召开党委“两学一做”学习教育专题民主生活会，党委成员讲党课6次，认真撰写学习心得和读书笔记，观看学习党章党规讲座视频，参加各党支部专题民主生活会。

    （2）针对民主生活会质量不高问题，采取了以下整改措施：转变思想观念，坚决杜绝怕伤感情、怕得罪人的“老好人”思想，坦诚开展批评与自我批评，使民主生活会既有红红脸、出出汗的紧张和严肃，又有加加油、鼓鼓劲的宽松与和谐。党委成员民主生活会书面材料需提前经党委书记把关审核，对于挠痒痒式的自我批评则要求退回重写，确保开展自我批评中肯深刻、言之有物。2016年8月25日下午及29日下午，召开了党委民主生活会。9名党委成员结合整改工作深刻剖析产生问题的思想根源，开诚布公地开展批评与自我批评，会议气氛既严肃又和谐。会后，以专题简报的形式将民主生活会情况印发到各支部。今后，党委民主生活会将邀请上级有关部门领导列席监督。

    （3）针对“三重一大”事项集体决策制度落实不够好问题，采取了以下整改措施：第一，认真落实党委领导下的校长负责制。涉及到重大问题决策、干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用都召开党委会集体决定。第二，大力支持院长依法独立负责地行使职权。过去班子成员少，党委会和院长办公会是相同人员分不同时段召开，导致党政分工不明确。2016年8月2日第十三次党委会研究决定，院长办公会由院长召集副院长和分管行政工作的其他院级领导参加，纪委书记列席，党委书记及党委成员不再参加。第三，坚持党委书记、院长沟通机制。党委会、院长办公会召开前，党委书记和院长提前沟通，并征求主管院领导的意见，意见不一致或不成熟的议题暂缓上会，待进一步交换意见、取得共识后再提交会议讨论。第四，涉及学院重大问题、涉及职工切身利益的事情须提交职工代表会议审议通过，才能付诸实施。2016年9月5日组织召开学院职工代表会议，对学院聘用人员工资改革方案进行审议并表决通过。9月6日该方案经党委会研究通过，自9月份开始实施。

    2．关于“党性观念淡薄，群众观点弱化。党员干部不足额缴纳党费，而学生党员党费却高于规定标准”问题。

    针对该问题采取了以下整改措施：第一，按照省委组织部2016年4月26日下发的《中共河北省委组织部关于在“两学一做”学习教育中进一步规范党费收缴工作的通知》，明确了师生党费收缴标准，将学生党员党费定为0.2元/月，核对2013-2015年294名学生党员名单，将多收取的0.28224万元党费退回各支部，由支部退还给学生本人，对于实在无法联系到的学生党员，将党费留作学生党员活动经费；第二，按照新标准组织132名教工党员补缴2008年至2015年党费差额16.04095万元；第三，2016年开始按照新标准足额缴纳党费，并全额上缴省妇联机关党委。

    3．关于“对党风廉政建设和反腐败工作重视不够，纪委监督责任缺失。现有纪检干部没有参加过业务培训。监督检查和执纪问责能力不强，从未查处过违规违纪”问题。

    （1）针对纪委监督责任缺失问题，采取了以下整改措施：第一，完善制度体系。形成监督执纪问责的长效机制。学院纪委制定了学院党风廉政建设巡察工作办法、党员干部廉政谈话暂行办法、纪律检查委员会议事规则、信访工作制度等，并编制成册印发全院。第二，强化“一岗双责”。按照“谁主管、谁负责”的要求进行廉政建设任务分解，并与班子成员及中层以上干部签订了2016年《党风廉政建设承诺书》，落实“一岗双责”的自我监督与互相监督。第三，提升管理效能。2016年6月24日，成立了以党委书记任组长的效能建设领导小组，建立多部门齐抓共管的监督管理体制，切实把惩处和防范、治标和治本有机结合起来。第四，增强内控管理。结合位内部控制建设工作实施方案，进一步加强内部权力制衡，强化内部流程控制，明确岗位责任制，加大考评力度。第五，强化廉政教育。为中层以上干部订阅《中国纪检监察》和《落实中央八项规定精神政策图解》，为全体党员订阅《中国共产党纪律处分条例学习辅导》和《中国共产党纪律处分条例“有关规定”速查》128套，并进行相关知识测试；班子成员外出参会或进修学习回校后均及时将党风廉政建设和反腐败工作相关内容进行研讨和转训；2016年9月至12月，组织党委成员、部门负责人及关键岗位工作人员等32名党员干部参加高等学校党风廉政建设专题网络培训，进行党风党纪、廉政法规和廉洁自律教育。

    （2）针对现有纪检干部没有参加过业务培训问题，采取了以下整改措施：第一，根据新形势要求，利用多种形式，确保纪检干部每年至少培训一次，提升其履职能力。第二，开展“日均学习半小时，周均笔记500字”活动，要求纪检干部形成坚持利用日常零星时间自学的习惯。第三，订阅学习《<中国共产党廉洁自律准则><中国共产党纪律处分条例>学习手册及相关案例》，提高纪检干部业务理论水平。第四，加强对外交流学习。党委书记带领纪委书记、纪检监察处负责人前往兄弟院校纪委学习交流。

    （3）针对监督检查和执纪问责能力不强采取了以下整改措施：第一，认真进行专项整治工作。7月10日学院纪委对干部人事、工程项目招投标、财务管理、招生办学问题下发专项整治通知，分解专项治理任务，并督促后勤管理处按项目对是否存在利益输送现象进行梳理检查。从源头上预防腐败问题发生，制定了《关于进一步加强工程建设、采购项目监督工作的暂行规定》《关于单独招生考试纪检监察工作若干规定》。加大制度执行的监督检查，在纪委的监督下，财务处已严格按学院预算管理办法编制预算并在全院范围内推行公务卡；其他相关部门也都加强了制度执行，真正使制度和规矩落到实处。8月23日，党委书记对关键岗位、重要部门负责人及分管领导进行专项治理廉政教育集体谈话，共11人参加。第二，加大问责力度。对巡视过程中发现的问题，学院纪委及时进行问责处理，对1名责任人进行诫勉谈话，对14名责任人进行一般性约谈，责令15名责任人做出书面检查。

    （二）关于违反八项规定精神方面

    1．关于“超标准购置公车，公车使用存在浪费现象”问题。

    针对该问题采取了以下整改措施：第一，学院于2016年8月10日起将冀A33451、冀A05619两辆超标车辆封存停放。9月6日第十四次院长办公会研究决定，结合事业单位公车改革，严格按照有关程序对两辆超标车辆进行处置。第二，今后个人车辆用于招生宣传、三下乡等活动时产生的费用，进行单独核算，不再计入公车运行费用。第三，下发《关于在全院开展“厉行节约降本增效”活动的通知》，对厉行节约反对浪费提出了明确要求。截至10月底，公车运行费用实际支出为今年该项预算的35.52%。第四，重新修订学院公务用车管理规定，进一步明确公车使用范围、车辆管理权限、用车程序、出车规定、车辆保养与维修、公务车费用报销以及驾驶员职责。所有公务车辆法定节假日和周末无公务活动时一律在学院封存停放。第五，进一步补充完善相关制度规定，并详细汇总梳理公车管理台账，进行分类统计，建立公车管理的长效机制。

    2．关于“公款吃喝问题仍然存在”问题。

    针对该问题采取了以下整改措施：第一，修订了公务接待管理办法，完善了公务接待审批制度，并向全院印发了《行政管理手册》。以前学院出于扩大教学规模、加强校企合作、提高就业质量等需要，与160多家企事业单位、70余家中等职业学校等单位开展交流合作，造成接待任务过重、审批程序把关不严等问题。制度的完善对存在问题进行了有效遏制。第二，强调公务接待必须由部门负责人、分管院领导签字把关，加强来访公函管理，严格控制接待范围和陪餐人数，同城不安排用餐。第三，巡视期间，对巡视组提出“旅游管理专业实训室安排公务接待用餐”问题立行立改，自2016年6月6日起停止在该实训室安排公务接待用餐。截至10月底，今年公务接待餐费实际支出占全年公务接待费预算15万元的26.4 %。

    3．关于“2015年出国经费超预算”问题。

    针对该问题采取了以下整改措施：第一，对于超出预算的2.869171万元，已通过申请调整3万元并列入省财政厅预算。第二，严格控制学院因公出国（境）限额，严格执行因公出国（境）“经费先行”审批环节，制定了因公（私）出国（境）审批表，规范流程、强化管理，杜绝此类现象再次发生。

    4．关于“利用房租收入和预收款给教职工发放伙食补贴”问题。

    针对该问题采取了以下整改措施：认真学习中央八项规定及实施细则，强化党员干部纪律规矩意识。2016年8月，对2013年至2015年3月期间补贴金额进行清退，收回199人违规伙食补贴14.475万元。

    （三）关于干部人事管理存在问题方面

    关于“学院存在违反程序选任干部，干部选任过程中民主推荐不规范，选拔的干部未经省妇联党组审批、备案”问题。

    针对该问题采取以下整改措施：一是多次与省妇联沟通、请示，建议省妇联参照省委教育工委对省属高职院校的管理办法，对我院中层干部任免实行备案制。二是省妇联主席贾玉英同志对此事高度关注，于2016年5月10日专门到学院调研，提出省妇联将专题研究学院干部管理体制问题。据此，2016年6月3日学院向省妇联上报了《河北女子职业技术学院关于解决中层干部配备问题的请示》；9月18日学院党委向省妇联党组上报了《河北女子职业技术学院关于中层干部管理体制问题的请示》。三是鉴于目前干部管理体制现状，学院党委将继续积极向省妇联党组请示，待管理体制理顺后，对于原来聘用的部门负责人及中层副职，严格按照选用干部程序要求，完善有关手续，进行任命。但目前正值工青妇机构改革，省妇联对此项工作的研究暂缓进行。四是关于干部管理方面存在的问题，学院党委已被严肃问责。8月上旬，省妇联党组做出给予学院党委通报批评的组织问责处理决定；9月13日，学院党委去工青妇纪检组履行问责程序，并做出深刻检查。

    （四）关于工程项目、大额采购违规招投标方面

    1.关于“有的工程项目存在围标、串标问题，或采用竞争性谈判方式规避招标”问题。

    针对该问题进行了清查，发现在个别工程项目的采购中，相关职能处室计划不周，为满足教学需要和及时完成支付进度,避免财政厅批复的资金被收回，报省财政厅批准后采用了竞争性谈判招标方式；并分别委托河北省成套招标有限公司和石家庄亿通招标公司两家代理机构通过邀请招标或竞争性谈判方式确定采购和施工单位。在履行程序的过程中，相关职能处室对其报名企业审查不严，致使有的工程项目出现涉嫌围标、串标问题。10月9日以来，学院党委积极配合省工青妇纪检组对有关项目进行调查核实，我们也对学院招标工作中存在的相关责任人业务能力不足、对参标企业把关不严的问题有了深刻的反思。对此，一是强化制度规范。修改完善学院物资采购工作管理制度、学院项目招标管理办法，严格按照规定的程序及招标方式进行招标。二是加强招标工作计划性和严谨性。今后，在投标报名过程中，对涉嫌围标、串标情况严格审查，一旦发现问题立即取消投标单位资格；在计划安排时充分考虑支付时间上的要求，只要符合公开招标的项目一律采用公开招标的方式进行，进一步增强招投标工作的公开性、公平性、透明性。三是严格招标程序，加强监督执纪问责。制定实施学院建设、采购项目工作人员廉政承诺书制度；实行招标全过程纪委备案监督检查制，强化纪委对招标工作各个环节进行监督检查。结合省工青妇纪检组的调查结果，涉及责任人有违纪行为的，将严格按照《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党问责条例》执行。

    2.关于“有的工程项目未按规定进行审计”问题。

    针对该问题采取了以下整改措施：2016年8月，通过公开招标方式确定了河北宇顺工程造价咨询有限公司对2013-2014年投资超过10万元的七个工程项目（概算共计543.33万元）进行审计。当时，这些项目审核工作是由我院具有建筑企业工作经验和工程决算审计执业资格的工程师进行，以内审代替了外审，未按规定审计。目前，全钢架日光温室工程、宿舍楼及教学楼烫房顶工程、教学楼及宿舍楼粉刷工程、多功能厅改造工程、酒店专业实训基地改造工程、会计专业实训基地改造工程、学前教育实训室装修改造工程七个项目全部完成审计。审计后结算金额分别为21.995万元、24.644万元、91.226万元、53.022万元、36.305万元、102.314万元、216.313万元，与内审金额基本相符，没有超付。

    学院纪委就以上两个问题严肃追责问责，约谈负责项目招标、审计工作的后勤管理处负责人和工作人员，对2人进行严肃批评教育并责令做出深刻检查。

    （五）违反财经纪律问题

    1.关于“学院与西五里村之间的房、地租赁费结算手续违规，大额支出没有正规发票”问题。

    2013年后西五里村委会因税费问题拒绝提供正式发票。针对该问题，学院于6月就租金发票事宜专门制定方案并与西五里村委会进行了磋商，与其达成协议，由西五里村委会就租金事项提供正式发票。目前，西五里村委会已提供石家庄市桥西区国税局正式发票（票号为00044371）。对此，学院纪委严肃追责问责，约谈财务处负责人，对其进行批评教育并责令做出深刻检查。

    2.关于“有的关联企业所提供票据涉嫌造假”问题。

    针对该问题进行了清查，发现为学院2016年冬季供暖的石家庄日升供热有限公司于2015年10月28日为学院提供供暖发票后单方面将发票作废。对此，一是由党委副书记对企业负责人进行约谈，责令该公司就单方面将发票作废的原因、时间等情况写出说明及做出“不再出现类似行为”的承诺书，以确保该公司合规合法地为学院提供服务。二是责令该公司重新为学院开具了150万元的正式发票，将假发票退回，并连同情况说明、承诺书、涉嫌造假发票的复印件、巡视组反馈意见一并追加到会计档案中。三是强化并完善相关制度，出台并严格执行《<学院经费支出、审批管理暂行规定>补充规定》。四是增强报销人、财务处核票人员的真伪识别能力和防范意识，除强化初次报销审核外，每年年终对当年报销的各类票据进行不低于50%的抽检，对大额报销票据进行全部检查，最大限度杜绝此类情况的再次发生。

    3.关于“固定资产结转不及时，审计监督不到位”问题。

    针对该问题进行了清查，发现当时新校区的建筑手续不全，无法验收，确定不了最后决算金额，就未将新校区建筑做为固定资产上账。在这种情况下，学院为达到国家教育部相关标准，就未及时核销旧校区房屋构筑物等资产。对此，一是多次找石家庄市政府、规划局等部门解决新校区建校时遗留问题，2015年6月办结了规划许可证，现正在积极办理工程验收的相关手续。二是根据竣工验收情况，核定固定资产总额，列入固定资产账。三是在巡视期间启动了资产清查工作，聘请河北华永会计师事务所有限公司对资产清查进行专项审计，对旧校区资产进行核销。旧校区未及时核销的房屋构筑物等资产清查报表、专项审计报告和资产清查工作报告等已经上报财政厅审核，根据审核结果进行账务调整。对此，学院纪委严肃追责问责。学院党委书记对分管此项工作的时任副院长、现任党委副书记进行约谈，严肃批评教育，并责令做出深刻检查。

    同时，学院党委、纪委针对巡视期间发现的问题及时进行追责问责。一是纪委针对财务报销附件不全的问题对财务处2名会计、1名出纳进行约谈，严肃批评教育，要求立行立改，已经及时收齐相关附件，并对其他相关账册进行彻查梳理,同时责令3名责任人写出深刻检查；二是纪委对学生处处长、护理系主任及3名相关工作人员进行约谈，针对巡视期间巡视组询问2014年护理系、原应用技术系有关费用支付问题时，当事人回答不清楚的问题进行约谈，严肃批评教育，责成5名当事人清查情况、及时提供相关资料，并做出深刻检查；三是纪委对后勤管理处负责人进行约谈，针对其对学院值班情况督导检查不够，出现衔接不畅的情况进行批评教育，要求后勤管理处要从细节上及流程上抓实值班人员值班质量，并责令做出深刻检查；四是纪委对财务处负责人进行约谈，针对航海学院代收学生学宿费未及时上缴的问题进行严肃批评教育，责令其做出深刻检查，并立即将相关费用收缴到位；五是党委书记约谈党委副书记，针对巡视组向其询问分管的二级学院相关问题时存在底数不清、解释不到位的情况进行严肃批评教育，责令其写出深刻检查，并做出诫勉谈话的问责处理决定。

    三、下一步打算

    下一步，将继续把巡视整改工作作为一项重大政治任务，以主动认领的自觉、知错就改的态度、敢于担当的勇气，全面深入抓好巡视整改落实工作，以实际成效推动学院健康、和谐、稳定发展。

    （一）落实“两个责任”

    坚持党要管党、从严治党的方针，切实全面落实党委对党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任，牢固树立“不抓党风廉政建设就是失职，抓不好党风廉政建设是渎职”的意识；全面落实党风廉政建设责任制，解决好不会抓、不敢抓的问题，营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围；以鲜明的立场、积极的措施、从严的管理、不断纠错的勇气，巩固扩大巡视整改成果，营造风清气正的政治生态环境。

    （二）完善长效机制

    在深入整改的同时，更加注重标本兼治，预防为主，构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制。着力完善作风建设制度，结合深化“两学一做”学习教育和“一问责八清理”专项行动成果，牢牢抓住作风建设方面制度漏洞、制度缺失、制度失效的问题，认真具体地一项项完善制度规定和办法，为学院全面协调可持续发展奠定良好的体制机制基础。

    （三）着力推动工作

    把做好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，以整改促改革、促发展。第一，不断深化巡视整改工作，坚持工作标准不降低，工作力度不减弱，工作劲头不放松。对需要长期进行整改的，要进一步细化措施，分步实施，持之以恒深入整改；对已经进行整改的，要认真开展“回头看”，不断巩固提高。第二，以巡视整改为契机，加大工作力度解决长期制约学院发展的难点、热点问题，促进学院各项事业健康发展。第三，学院党委带领广大教职工解放思想、鼓足干劲、锐意改革、大胆创新，努力将学院建设成省内一流的高等职业院校。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月16日至5月16日）。联系电话：0311- 85135268（工作时间）；邮政信箱（地址）：河北省石家庄市南二环汇文街16号；邮政编码：050091；电子邮箱：nzxyjjbgs@163.com。

    中共河北女子职业技术学院委员会

    2017年3月16日