根据省委统一部署，2016年3月9日至5月30日，省委第七巡视组对承德医学院进行了巡视，7月11日，省委巡视组向承德医学院党委反馈了巡视意见。学校党委认真整改，着力解决存在的问题。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、深刻认识巡视整改工作的重要性，把整改落实作为一项重要政治任务抓实抓好

    省委巡视组对学校党委工作的巡视，是一次认真把脉，精准诊疗。反馈意见既是体检报告，又是治病良方，全面指出了学校在党的建设等三个方面存在的问题和不足，严肃中肯，切中要害，对于今后学校党委全面加强党的建设、落实全面从严治党要求、促进学校更好更快发展具有十分重大的意义。学校党委坚决把思想统一到中央精神上来，统一到省委巡视组提出的整改意见和任务要求上来，牢固树立“不抓整改是失职，整改不力是渎职”的思想，把整改落实作为当前最重大的政治任务抓实抓好。

    1.高度重视，领导带头，以上率下抓整改。省委第七巡视组反馈意见后，学校领导班子成员一致表示，完全赞同并诚恳接受反馈意见，坚决把全面从严治党这个最根本的政治责任扛起来，坚决把党的规矩、纪律严起来。一丝不苟地对照反馈意见，严肃、认真地进行整改。党委书记自觉履行第一责任人职责，班子成员高度重视，通力合作，对照反馈问题，不推诿，不回避，逐一主动认领，积极承担责任。

    巡视整改期间，学校党委坚持以上率下，抓住重点问题，一抓到底。召开11次党委常委会（含扩大会议）研究部署推进巡视整改工作。成立了巡视整改工作领导小组，下设办公室和五个工作组，党委书记担任领导小组组长，一名党委常委、副校长任常务副组长，其它班子成员任副组长。学校领导放弃假期休息，躬身力行，保证随时研究重大问题，协调重点环节，督办重要线索。有关部门主动加班加点推进整改工作。每位班子成员严格做到守土有责、守土尽责、靠前指挥，带领相关部门、单位，对照整改清单逐条研究整改举措，逐项督促任务落实。

    2.迅速部署，周密组织，强力推进促整改。省委巡视组向学校党委反馈巡视意见后，党委书记马上召开班子碰头会，酝酿整改落实工作。下午召开了党委常委会，学习领会赵克志同志在全省巡视工作会议上的讲话精神，严格对照省委巡视办、省委第七巡视组领导在巡视意见反馈会上讲话的具体要求，研究部署整改工作。党委会后，立即召开领导小组会议，迅速研究落实党委要求，对巡视组指出的问题进行逐一梳理，对整改任务进行逐项分解。下发了《中共承德医学院委员会落实省委巡视反馈意见整改方案》《中共承德医学院委员会关于召开专题民主生活会的通知》，并于当日下午召开学校及附属医院全体副处级以上干部参加的巡视整改动员大会，同时对加强党建、执行中央八项规定及遵守六大纪律等进行了再动员再部署。学校党委结合贯彻落实总书记“七一”讲话精神、“两学一做”学习教育及“一问责八清理”专项行动，开展了对党建工作薄弱、主体责任缺失、执纪问责偏松偏软、领导班子自身要求不严等问题的专项整治。

    问题整改的分管领导和责任部门倒排计划，责任到人，做到每天有进展，三天一检查（各组组长负责协调相关部门落实），每周一调度（整改办公室负责），两周一研究（党委负责），从不同层面及时发现问题，随时协调解决。先后召开整改领导小组会4次，办公室主任工作会5次，各工作组办公会21次。对整改清单实行销号制，对个别进展缓慢的及时进行催办、督促，既重点突出，又全面推进，确保不留死角、不拖后腿，按时保质保量完成整改任务。

    3.梳理清单，细化责任，层层传导整改压力。对照巡视组反馈意见提出的三方面问题四条意见建议，逐条剖析，举一反三，建立整改问题清单、任务清单和责任清单，将整改任务细化分解为三个方面，八大任务，36个问题，122项措施，确保反馈意见件件回应，条条整改。将整改任务细化到岗位、落实到个人；党委书记作为第一责任人，对整改工作负总责；班子成员对分管领域的整改工作负责；明确每项任务的牵头责任部门、责任人，配合责任部门、责任人。党建任务分解到党总支、党支部，具体到每个党员。人人明确责任，人人承担责任，层层压实责任。党委要求整改工作做到“四个不放过”：问题不查清不放过、责任不追究不放过、损失不追回不放过、整改不见效不放过，明确提出落实整改不到位的，严肃追究相关人员的责任。

    4.建全制度，完善机制，确保整改取得实效。校党委在整改推进过程中，本着正本清源，源头治理的原则，在认真抓好当前问题整改的同时，着眼学校长远发展，一面雷厉风行，立行立改，一面深挖细照，建章立制。对学校2015年以来完善的128项制度建设成果进行重新梳理，按照中央的新政策和巡视整改工作提出的具体要求，结合工作实际进行认真调研论证，重新制定和修订了39项规章制度，形成了比较完整的规章制度体系，巩固了整改成效，健全了长效机制。

    二、认真对照巡视反馈意见，逐条逐项抓好整改落实

    学校党委坚决贯彻省委巡视整改工作要求，诚恳接受意见，迅速研究部署，以主动的精神、切实的举措、严厉的问责，不折不扣狠抓整改落实。经过上下同心、全力以赴的整改，截至目前，36项整改问题已完成20项，基本完成14项，全部整改任务中2项没有完成的中长期任务，目前正在按照整改措施积极推进。建立完善制度39项，问责追责31人次。

    （一）学校党委管党治党不严方面

    1.关于“从严治党不力，主体责任缺失”问题

    （1）针对省委巡视组指出的“对党员和干部教育管理和监督不严，违法违纪事件屡有发生”问题

    学校制定出台了《中共承德医学院委员会关于党建工作薄弱、主体责任缺失、执纪问责偏松偏软、领导班子自身要求不严等问题的专项整治方案》《中共承德医学院委员会监督执纪谈话办法（试行）》《中共承德医学院委员会推进领导干部能上能下实施办法》《中共承德医学院委员会践行监督执纪四种形态实施意见》《中共承德医学院委员会党员、干部（领导干部）禁止事项》《中共承德医学院委员会处级领导干部负向积分清单（试行）》，修订了《承德医学院处级党政领导干部年度考核办法（试行）》等制度，结合“两学一做”学习教育，认真做好专题学习讨论，着力加强对党员和干部的教育管理和监督。各级党组织认真贯彻落实管党治党的政治责任，主要负责人切实肩负起党建第一责任人职责，亲自抓、负总责；加强理想信念、道德品行、法律法规教育，充分利用党委中心组学习、党校培训、学“习”讲堂、专题党课等各类学习平台，宣讲马克思主义思想，引导党员干部坚定共产主义理想信念，坚守共产党人精神追求。严明党的纪律，完善规章制度，严格干部日常管理监督，在“常”“长”二字上用心用力，及时发现干部出现的苗头性、倾向性问题。学校党委、纪委每半年集体约谈1次中层干部，校领导每年对分管部门负责人至少进行1次谈心谈话。党委书记、纪委书记集体约谈了全体二级党组织负责人及廉政风险高的重点部门负责人。

    （2）针对省委巡视组指出的“领导班子自身要求不严”问题

    大力加强领导班子思想建设、作风建设、制度建设。一是加强学校党委中心组学习，提高班子成员思想政治觉悟和政策理论水平；二是对贯彻落实中央八项规定进行再动员再部署，召开党风廉政建设专题会议，出台完善相关制度，在坚持中深化，切实把纪律规矩挺在前面。坚决处理和纠正违反中央八项规定精神的问题，停止发放领导干部车补。班子成员主动清退车改报销款项；三是召开专题民主生活会，深挖思想根源，进行深入的批评与自我批评，提高从严管党治党的自觉性和主动性。在专题民主生活会上，领导班子逐一进行了深刻的批评与自我批评，就自身存在的问题进行了深刻的思想剖析和自我检讨，明确了今后的整改措施和努力方向；四是强化决策落实机制建设。严格落实《中共承德医学院委员会常委会议事规则》《中共承德医学院委员会关于健全完善决策与落实机制的实施意见》《中共承德医学院委员会工作条例》等。先后修订了《中共承德医学院委员会“三重一大”事项集体决策制度》《中共承德医学院委员会关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》《承德医学院公务接待管理办法》等规章制度，严格规范落实公务用车和“三公”经费使用管理规定，加强对制度、决策执行落实的督办问责；五是坚持群众路线，修订完善《中共承德医学院委员会党员校领导联系基层党组织制度》，切实转变工作作风。

    校领导班子切实提高了认识，进一步坚定了理想信念，强化了宗旨意识和“政治意识，大局意识，核心意识，看齐意识”。

    2.关于“学校纪委查办案件力度不够，执纪问责偏松偏软”问题

    （1）针对巡视组提出的“查办案件力度不够”问题

    一是制定了《中共承德医学院纪律检查委员会“问题线索”处置和“案件”查办办法（试行）》，对问题线索严格按照五类标准进行分类，规范处理；二是完善党委负责人对重要案件亲自部署和督办机制；三是选取典型案例，加强警示教育，每年以不同形式对问题线索处置情况进行通报。

    对省委巡视组移交校纪委和组织部的37件问题线索，有时限要求的24件都进行了初核（其中立案3件）；其余13件没有时限要求的问题线索，1件进行初核，12件进行谈话函询。截至目前，给予党政纪处分３人次，全部为科级;1人给予免职处理，1人调整岗位，批评教育5人；诫勉谈话5人，提醒谈话10人，廉政谈话10人。此外追究涉及连带责任31人次,7人批评教育,4人诫勉谈话,3人书面检查,1人提醒谈话,16人廉政谈话。对调查处理结果和问责情况在学校党委会和中层干部及支部书记大会上进行通报，达到了查处一个警醒一片的效果。

    （2）针对巡视组提出的“‘三转’落实不到位”问题

    认真落实纪委“三转”要求，制定《承德医学院专兼职纪检监察干部工作规范（试行）》等相关制度，积极推进纪律检查体制机制改革和创新。纪检干部不再兼任其他职务。加强纪检队伍建设，通过定期的纪检审计干部集中业务学习、专兼职纪检监察干部集中培训提高思想水平、工作能力和业务素质。纪检委设立办公室和监察科，调配两名专职纪检监察工作人员，充实了纪检工作队伍。

    （3）针对巡视组提出的“执纪问责偏松偏软”问题

    一是制定了《中共承德医学院委员会问责办法（试行）》《中共承德医学院委员会校内巡察工作办法（试行）》《中共承德医学院委员会践行监督执纪四种形态实施意见》《中共承德医学院委员会党员、干部（领导干部）禁止事项》《中共承德医学院委员会处级领导干部负向积分清单（试行）》，修订了《中共承德医学院委员会党风廉政建设责任制检查考核办法》，将执行八项规定、纠正“四风”情况纳入党风廉政建设责任制日常监督考核和专项检查考核的重要内容；二是聚焦主业，加大监督执纪问责力度，运用好执纪监督“四种形态”，对违规违纪行为严肃问责，对各种违法违纪案件及时查处，定期通报。按照《承德医学院廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话制度》，校纪委书记和纪委副书记分别对学校和附属医院51名处、科级干部及医护人员进行了诫勉谈话、批评教育、提醒谈话；三是围绕巡视组反馈问题整改落实情况，在校内对国有资产管理处等9个部门开展新一轮巡察；

    围绕遵守六大纪律和中央八项规定及反对“四风”等情况，在全校继续开展“十查”活动，并将检查情况定期在校内进行通报。

    （4）针对巡视组提出的“纪检干部仍存在兼任职务情况”问题

    对学校和附属医院的专职纪检干部兼职情况进行了清理，纪委不再参与纪检、监察职责范围以外的工作。附属医院纪委书记已不再兼任本职工作以外的其他职务。

    3.关于“党建工作薄弱”问题

    （1）针对巡视组提出的“学校党委民主生活会和基层组织生活会批评和自我批评不够严肃，提醒谈话不够经常”问题

    制定了《中共承德医学院委员会民主生活会实施细则》。8月20日，组织召开了巡视整改专题民主生活会。党委班子成员以“四个意识”为标杆，以党章党规党纪为尺子，紧密联系思想和工作实际，对照巡视整改意见深挖思想根源。自我批评见人见事、担当责任，相互批评直奔主题、揭短亮丑、辣味十足，达到了红脸出汗的目的，推动了巡视整改工作。各二级党组织、党支部也认真召开了巡视整改专题民主生活会和组织生活会。加大了对民主生活会和组织生活会的监督检查力度，校领导分别到分管部门党组织参加生活会并做指导。重视民主评议党员工作，加强对评议结果的运用，充分运用好监督执纪“四种形态”。严格执行《承德医学院廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话制度》。学校党委书记进行廉政谈话39人次，纪委书记与17名干部进行了个别谈话，其中诫勉谈话4人，批评教育2人，廉政谈话11人。

    （2）针对巡视组提出的“党委对基层党建工作重视不够，监督检查不到位”问题

    制定出台了《中共承德医学院委员会党员校领导联系基层党组织制度》，进一步加强党委对基层党建工作的领导。完善督导检查机制，成立了承德医学院党建工作检查督导组，为全面加强党建工作提供组织保障。强化各级党组织党建主体责任和书记第一责任意识。做好党建述职，积极推进基层党建工作示范点建设。编制下发了《承德医学院党支部活动指南》，进一步使党建工作规范化、科学化。8月底，学校党委对二级单位党组织、党支部进行了检查督导。加大对基层党组织建设投入力度，在年度经费预算中安排党建专项经费，为党员活动、组织建设创造条件提供支持。各二级党组织结合自身实际建立了党员活动室、党员之家。

    （3）针对巡视组提出的“支部战斗堡垒作用发挥不好”问题

    积极推进“两学一做”学习教育常态化、长效化，不断提高党员的政治素质和党性修养。加强党员队伍建设，积极探索党员量化考核评价体系。坚持以上率下，积极开展党员亮身份活动，要求全体党员佩戴党徽、摆放共产党员桌牌，在学生党员宿舍悬挂“共产党员宿舍”门牌，开展“宿舍有党员，大家向我看”活动，进一步增强广大党员党的意识、党员意识和宗旨意识，主动接受群众监督。制定了《中共承德医学院委员会关于在全校党员中推行“先锋指数”积分制管理的实施方案》，以分类指导为原则，将教职工党员和学生党员分类管理，进一步规范并强化党员教育管理，促进了党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的发挥。进一步加强党支部之间的沟通交流，党员人数达到6人以上的党支部成立了党小组。

    （4）针对巡视组提出的“部分支部党费缴纳不及时”问题

    学校党委高度重视党费缴纳工作，及时做出了具体安排。目前，党员每月主动上交党费，支部6月底、12月中旬上报支部党费收缴情况并就党费收缴和使用情况向全体党员通报和公示。学校党员均能够自觉按月足额缴纳党费。按照中组部《关于中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》和省委组织部《关于在“两学一做”学习教育中开展党费收缴工作专项检查的通知》要求，学校党委组织部在暑假期间对全体党员2008年4月以来交纳党费的基数和适用比例进行了认真核算，9月制定学校党费补缴方案和具体措施，到11月底，已基本完成党费补缴工作。

    （5）针对巡视组提出的“‘三会一课’流于形式，支部会议记录不规范”问题

    认真贯彻落实党支部“三会一课”制度，制定出台了《中共承德医学院委员会“三会一课”制度实施细则》。学校领导班子严格落实双重组织生活，积极主动地参加所在党支部的专题学习讨论和组织生活。学校党委组织部加大对党支部落实“三会一课”制度的督促检查，要求党支部必须把“三会一课”活动纳入工作计划，认真贯彻执行，并做好党支部记录、材料的存档备案工作；对各党支部组宣委员进行了如何正确使用《党支部工作手册》的专题培训，进一步规范了支部会议记录内容；9月2日，省委“两学一做”第八巡回督导组来我校督导，对我校“两学一做”活动开展情况和党支部建设、“三会一课”制度执行情况给予了肯定。

    （二）加强组织纪律及纠正“四风”方面

    1.关于“违反组织纪律，擅自设立机构，违规配备干部”问题

    （1）针对巡视组提出的“干部选拔任用程序不规范”问题

    完善干部选任制度，修订了《中共承德医学院委员会科级干部选拔任用和管理工作细则》《承德医学院处级干部竞聘上岗实施办法》，健全干部选任竞争机制，严格规范选任程序，形成公平、公正、公开择优竞争的选人用人风气。

    （2）针对巡视组提出的“低职高聘，违规提拔干部”问题

    进行全面排查，对违规提拔干部情况予以清理。取消了有关人员的相关待遇，对无转录干部身份人员做出免职处理，对相关责任人给予批评和约谈。

    （3）针对巡视组提出的“个别下属单位擅自设立机构、违规提拔干部”问题

    对附属医院内部机构设立和干部选拔有关情况进行全面梳理，对违规设置的附属医院工会办公室机构予以撤销，对相关人员予以免职或解聘。学校党委书记、分管干部工作的校领导约谈学校党委组织部部长，要求附属医院党委书记、副书记、组织人事部门负责人做出书面检查，责成附属医院党委对组织人事部门负责人进行诫勉谈话。学校党委对附属医院机构编制重新进行核准审批，制定了《承德医学院附属医院中层干部任免备案管理办法》，规范附属医院干部选拔任用工作，切实加强学校党委和组织部门对附属医院干部选任工作的监督指导。

    （4）针对巡视组提出的“部分机构设置缺少批文”问题

    全面梳理了学校处级机构设置情况，根据实际情况对没有批文的机构进行分类处理，因工作需要确需继续设立但未履行审批手续的机构，已经报请省委教育工委办理补批手续，对于设立不合理的机构已经清理撤销。

    2.关于“违反‘八项规定’精神和‘四风’问题依然存在”问题

    （1）针对巡视组提出的“学校本部违规发放补贴补助”问题

    认真对照上级有关文件，对全校各类津贴、补贴及奖金、奖励情况进行排查，停止发放不符合上级规定或未获批准的补贴和津贴。停止发放交通补贴，2014年1月至2016年6月职工交通补贴全部清退。

    （2）针对巡视组提出的“附属医院违规发放奖金补贴”问题

    严格执行《承德医学院附属医院奖励绩效发放办法》，严控绩效总量，认真开展自查自纠。附属医院于2015年取消了年终目标管理奖、教师节补助、超劳务补助，2016年6月起取消工作超时补助、交通补贴、科室特殊职务津贴、兼职辅导员补助。

    （3）针对学校支付住宅小区水电费差额问题

    根据小区实际情况，查找出现差额的原因，摸清底数。修订了《承德医学院家属区水电费收缴管理办法》，制定了《承德医学院公产房管理办法》，加强公产房和水电管理。对住宅小区整体水、电表进行清查，安装二次加压计量表，严格核准计量数据，同时聘请专业技术人员对住户水电表进行校核，并安排专人核查，避免跑冒滴漏。对公产房、公共照明、公用设施等严格核定用量。正在与市电力公司和自来水公司协商水电管理移交工作，按当地政府规定逐步实行小区水电管理社会化。

    （4）针对附属医院垫支家属区水电费问题

    修订《承德医学院附属医院家属区水电费收缴管理办法》。采取积极措施，加大欠费催缴力度。对小区剩余的360户水表进行改造，将家属区居民用水与单位用水分开。将家属区居民欠费挂入“应收账款”,其中单位房屋部分列入“事业基金”科目冲销。与承德市相关部门协调，逐步实行水电管理社会化。

    （5）针对巡视组提出的“公款旅游”问题

    修订了《承德医学院差旅费管理办法》，明确报销事项。要求有关部门和人员对照中央八项规定及反四风的要求，认真学习，认真自查，端正认识，纠正错误。有关人员认识到错误，及时退还了有关费用，清退了外出学习、社会实践、出差过程中出现的违规报销涉及景区门票、保健场所、娱乐场所和旅行社发票等费用，对相关人员进行了批评教育。

    （6）针对巡视组提出的“违规接待”问题

    修订完善了《承德医学院公务接待管理办法》；学校招待业务统一由学校办公室管理，并严格执行预算和上级规定；学校和附属医院认真贯彻执行《河北省党政机关国内公务接待管理规定》《承德医学院公务接待管理办法》《承德医学院附属医院公务接待管理办法》，对招待费进行梳理，清退不符合报销范围的招待费。经过清理、清退和整改，各部门严格履行审批程序，学校招待费明显减少。

    （7）针对巡视组提出的“未经批准擅自举办校庆活动”问题

    修订了《中共承德医学院委员会关于改进工作作风、密切联系群众的实施办法》，对涉及的庆典、论坛等活动严格按程序履行报批手续。学校班子就有关事项在民主生活会和相关会议上做出了对照检查，认识到未经批准擅自举办校庆活动是学校决策上的失误，必须汲取教训。通过整改，强化了党员干部的规矩意识。加强预算控制，厉行勤俭节约；强化监督检查，信息及时公开。

    （8）针对巡视组提出的“个别医生收受患者家属红包”问题

    出台了《中共承德医学院附属医院委员会关于落实“两承诺”工作方案》，进一步加强医务人员医德教育；继续倡导“将红包为患者代交住院费”的做法，2012年至2016年上半年，共计有2798人次的医务人员以“为患者代交住院费的形式”退还红包2423164元；严格执行《药品用量公示谈话制度》，坚持出院患者回访制度；与科室签订党风廉政建设责任状，恢复与所有住院患者签订“医患双方不收和不送红包承诺书”；强化监督执纪，对收受、索取红包的行为，一经发现坚决严肃处理。

    针对反映部分医生收受红包回扣问题，学校纪委对附属医院干部进行集体廉政谈话，集体约谈医院的职能处室负责人、重点科室主任和护士长。对有信访举报反映的相关人员，学校纪委书记和附属医院党委书记进行个别廉政谈话，提醒注意，防微杜渐。附属医院于今年9月份开展为期半年的“杜绝红包，抵制回扣”专项整治行动，加强群众监督和举报。10－11月份共有117人次为患者代交住院费97700元，纪检监察部门未收到电话或信件举报。

    （三）财务后勤基建管理较混乱方面

    1.关于“采购、报账、打款不规范”问题

    （1）针对巡视组提出的“学校采购制度不规范”问题

    制定了《承德医学院零星采购实施细则》和《承德医学院仪器设备丢失处置办法》，修订了《承德医学院采购与招标管理办法》，明确管理职责和权限；广泛征求相关部门意见，计划引入试剂耗材采购平台，通过招标选定供应商；统一管理采购的进出口，完善监督监控机制，授权科研、教学部门在引入平台及时采购实验用材，放管结合，既提高工作效率和服务质量，又保证不随意、可控制；严格执行采购规定，杜绝人人参与采购现象。

    （2）针对巡视组提出的“学校财务报销制度不严格，不规范现象频发”问题

    加强财务管理人员、审批人员对财经政策和学校财务有关规定的学习和培训。梳理2012年至2015年的报销业务，按有关审批制度规定进行补充、完善。修订《承德医学院经费审批、使用、报销管理办法》，并严格执行。严格执行预算制度，对不符合财务规定的事项拒绝报账。清退违规报销、出国、超量课时费、提取科研立题费等费用。通过整改，财务管理进一步规范，审批手续进一步完善，做到有章可循，有规必依。

    （3）针对巡视组提出的“学校餐饮中心独立核算没有纳入学校监管，存有腐败风险”问题

    学校计财处与后勤处共同制定了《承德医学院关于后勤服务集团饮食服务中心财务管理规定》，由学校计财处会计服务中心专门进行会计核算管理。严格履行签批报帐手续；进一步改进和完善后勤集团饮食服务中心管理模式；加强监督，对餐饮中心帐目进行定期审计。

    （4）针对巡视组提出的“附属医院将职工部分绩效、奖金等打入个人卡上进行二次分配”问题

    附属医院计财处将科室绩效转交银行，由银行直接发放至职工个人账户。

    2.关于“基建工程项目存有腐败隐患”问题

    （1）针对巡视组提出的“有些项目未按规定进行招投标”问题

    对2012年至2015年实施的34项维修工程（5万元以上）进行了核实，对巡视组指出的未按规定进行招投标的18项工程，要求相关部门写出详细说明，深挖问题根源，明确责任所在，说明问题原因。提供原始资料和说明材料上报巡视组，同时向学校党委做出说明，对相关人员进行提醒谈话。依据国家有关政策，制定了《承德医学院零星基建与维修工程招标工作实施办法》，修订了《承德医学院基本建设工程管理办法》《承德医学院工程变更、签证及结算审核管理办法》《承德医学院基建工程竣工验收移交、保修管理办法》《承德医学院附属医院基本建设管理办法》《承德医学院附属医院零星维修改造工作管理办法（试行）》《承德医学院附属医院医疗设备采购制度》《承德医学院附属医院物资申购、采购制度与流程》；严格执行省政府及学校关于零星基建与维修项目采购招投标规定和程序；筹划建立学校工程项目库，增加立项论证环节。附属医院对南院区部分未履行招标程序直接纳入总包的工程项目向巡视组和学校党委做出详细说明，提供相关资料和证明材料。要求今后有关基建维修工程严格执行有关制度，签字背书，明确责任，跟踪监督，降低腐败风险。

    （2）针对巡视组提出的“有些项目未履行竣工决算审计程序”问题

    对巡视组指出的未履行竣工决算审计程序的有关工程项目进行了认真梳理，要求有关部门查找问题原因，明确责任所在，提供原始资料和说明材料，专件上报巡视组，并向党委写出详细情况说明。本着从严治理的原则，对相关人员进行提醒谈话。严格规范审计程序，进一步加强工程竣工结算审计管理，严格按国家规定及《承德医学院关于工程结算审计规定》，执行“凡属我院及下属单位的基建维修项目，不论资金来源途径，一律实行必审制度”；工程内容复杂的维修项目及基建项目必须先经过审计处审核，再报送社会中介机构进行审计，通过以上两道审计程序，既有效合理地控制了工程造价，又保证了审计的客观公正性；配备工程审计人员，加强开展跟踪审计，如对新开工建设的会堂，学校成立项目监督组，进行全程跟踪审计和监督。在教育厅推荐的咨询机构中，筛选出在当地资信好的审计单位，长期聘用（两年左右），对学校需要审计的工程进行依法审计。

    （3）针对巡视组提出的“有些较大工程项目，化整为零，规避招投标”问题

    学校主管领导和有关工程建设问题负责部门对巡视组指出的“有些较大工程项目，化整为零，规避招投标”项目重新进行认真梳理，对发生问题原因进行了分析。通过学习相关政策法规和规章制度，增强了对工程管理的政策理解和认识，责任意识和法规意识明显提高。学校要求有关部门提供原始资料和说明材料，专件上报巡视组。并向党委写出详细的情况说明，本着从严治理的原则，对相关责任进行认定，对相关人员进行了提醒谈话。明确提出坚决禁止以各种理由为借口，把工程项目化整为零、规避招标的事情发生。严格履行工程项目招投标程序，通过加强项目库建设，统筹规划，严格工程项目预算和工程管理，并依照校务公开原则严格实行信息公开，增加透明度，接受师生和社会监督。

    3.十八大后，学校和下属单位仍存在隐瞒收入、乱收费、乱融资等问题

    （1）针对巡视组提出的“学校隐瞒收入”问题

    进一步规范财务管理，加强财会人员的培训，严格执行有关财务制度，规范科目使用范围，严格执行收费公示制度，规范收费行为。对校级财务“代管款项”等往来科目进行梳理、核实，凡按规定属于收入的业务进行账务调整、纠正，如实记入收入类科目。

    （2）针对巡视组提出的“附属医院隐瞒应上缴收入”问题

    已向河北省卫计委提交书面请示，并派专人进行汇报沟通，对停车场及太平间承包费处置问题，获得明确答复后按规定执行。

    （3）针对巡视组提出的“肛肠医院擅自收取体检费用”问题

    严格按照河北省卫计委有关开展体检业务规定进行申报审批，在体检资质未批准前停止该项业务；对2012—2015年度收取的体检费，根据检查项目认真梳理，对无依据的收费全部退回。

    （4）针对巡视组提出的“附属医院擅自收学生实习费、货物消毒费”问题

    进一步规范财务管理，加强财会人员的培训，严格执行有关财务制度，实行收费公示制度，规范收费行为。停止招收社会实习学生，不再为外单位器械消毒。

    （5）针对巡视组提出的 “学校通过物业公司贷款并支付利息”问题

    由学校计财处写出情况报告，说明当时贷款的详细过程，上报巡视组。该项贷款业务为“委托贷款”方式，按照河北省财政厅、教育厅有关清理清欠要求，已于2014年3月全部清还完毕。严格执行《河北省人民政府关于深化政府性债务管理改革的意见》（冀政〔2014〕115号）规定，加强债务管理，防范债务风险。

    （6）针对巡视组提出的“附属医院未经批准违规配置、租赁资产行为”问题

    附属医院根据当时情况对租赁北方医院过程向学校党委做出具体说明并提供省卫生厅《关于同意承德医学院附属医院新增执业地点和编制床位的批复》（冀卫医〔2010〕74号）文件。该租赁合同已于2015年终止。

    三、以巡视整改为契机，加快建设现代医科大学步伐

    目前，整改工作成效还是阶段性的，学校将持续用力，坚持不懈抓好整改落实工作，切实把巡视反馈的问题改彻底、改到位。下一步我们将结合“两学一做”学习教育，强化全面从严治党永远在路上的意识，以巡视整改为契机，全面履行管党治党责任，持续推进党建工作，加快构建科学有效的选人用人机制，切实加强对权力运行的制约和监督，进一步净化学校的政治生态，营造风清气正的干事创业氛围，为建设现代医科大学目标注入强大动力。

    1.坚决担起管党治党责任

    巡视整改工作为我们传递了党中央全面从严治党的坚强决心，对我们是一次思想的净化，灵魂的洗礼，党性的锤炼，使命的强化。今后，要坚决把党的建设放在学校工作的首要位置来部署、谋划和落实，教育广大党员信党、爱党，听党话，守党规，跟党走。要坚决把全面从严治党这个最根本的政治责任扛起来，坚决把党的规矩、党的纪律严起来。牢固树立“四个意识”，全面落实“两个责任”，管好班子，带好队伍。学校党委要切实担负起全面从严治党的主体责任；学校纪委要聚焦主业，切实做好监督执纪问责；各二级党组织和学校各部门要在党委领导下，认真贯彻党中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，严格执行廉洁自律准则和党纪处分条例、问责条例，运用好“四种形态”，严肃开展批评和自我批评，抓早抓小，动辄则咎，防患于未然。

    2.敬终如始持续推进整改落实

    36个问题中没有整改完成的问题，要继续严格按照整改方案高标准严要求地尽快整改到位。如整改问题中关于“干部考核方案制定”问题，要通过对兄弟院校的走访调研和精密谋划，反复论证，根据学校的实际情况，尽快制定适合学校发展的考核办法，充分调动广大干部的积极性。整改工作无止境，整改一直在路上，我们要不断审视党建工作和党风廉政建设，一直绷紧整改落实这根弦，经常回头看、再梳理，不断完善制度体系和工作机制，加强思想教育和监督问责，尽快完善领导干部绩效目标管理制度，形成科学规范的奖励制约机制，形成不能腐、不敢腐、不想腐的机制。

    3.完善体制机制固化整改成果

    整改工作既要解决眼前问题，还要着眼于学校的长远发展，不能一改了之，要通过回头看把巡视整改过程中的好经验好做法固化下来，不断完善各项规章制度。以《承德医学院章程》为基本遵循，大力推进依法治校，建立便于执行、便于检查、便于监督的制度体系。围绕重点领域和关键环节，加快制定和完善一批务实管用的制度，织牢织密制度的“笼子”。强化制度执行情况的督查考核，增强制度的刚性约束。形成纪律规矩意识、红线底线意识，养成按制度办事的主动性、自觉性，把制度建设和“两学一做”学习教育、一问责八清理专项行动紧密结合，互相推进。

    4.以整改落实助推学校实现跨越式发展

    目前，学校已经确立了建设现代医科大学的总体目标，承医人正在跨越式发展的道路上不懈努力。通过这次政治巡视的全面体检，我们明确了问题和不足，巡视整改清除了我们发展道路上的拦路虎、绊脚石，为学校的发展注入了强大的内生动力。今后的工作中，我们要将整改落实工作与学校中心工作结合起来，与教育教学改革、专业认证、“十三五”规划落实等重点工作结合起来，进一步深化管理体制改革，推进体制机制创新，规范权力运行，形成党风廉政建设的长效机制，打造风清气正的政治生态，营造干事创业的良好氛围，进一步创新思路、解放思想、开放理念、抢抓机遇，以整改为新的起点，在省委和省委巡视组的领导下，学校党委在对承医这艘航船进行“保养和大修”的基础上，将带领全校广大干部师生，在建设医科大学的航程中校准坐标，开足马力，扬帆远航。

    以上是我们落实省委巡视组反馈意见整改情况的汇报，我们深知取得的整改成效，与省委和省委巡视组的要求还有很大差距，与广大师生的期待还有很大差距。在今后的工作中，我们将

    为健康快速发展做出更大努力，为建设经济强省，美丽河北做出应有贡献。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反馈。征求意见时间为2个月（自2017年3月15日至5月15日）。联系电话:0314—2291210；邮政信箱（地址）：承德市上二道河子承德医学院办公室；邮政编码：067000；电子邮箱：cdyxybgs312@163.com。

    中共承德医学院委员会

    2017年3月15日