根据省委统一部署，2016年3月11日至5月27日，省委第十六巡视组对邯郸学院进行了巡视。7月10日，省委巡视组向邯郸学院党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    我们深切体会到，巡视是落实全面从严治党的战略举措，是对党的肌体的全面“体检”，是党风廉政建设和反腐败的“利剑”，也是促进学校发展的“助推器”。党委一班人决心以高度的政治责任感和历史使命感，以坚决的态度、有力的措施、扎实的作风做好整改工作。

    （一）高度重视，迅速反应

    7月10日省委巡视组反馈意见后，学校在第一时间召开党委常委会，认真学习省委主要领导讲话和巡视反馈意见，逐字逐句理解，消化意见精神，明确整改指导思想，即“政治任务、高度重视，统一思想、提高认识，迅速行动、认真谋划，制定方案、动员部署，成立机构、分工负责，建立台账、明确职责，督导检查、追究问责，务求实效、促进事业”。会后，有关部门连夜起草了初步的整改方案。7月11日上午，党委常委会再次召开专题扩大会议，研究制定《关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，成立巡视整改工作领导小组，党委书记任组长。

    （二）全面动员，强力推进

    一是迅速召开整改动员大会。7月11日下午，召开全校动员大会，向各部门、各单位转发省委第十六巡视组《关于专项巡视邯郸学院党委的反馈意见》，下发《关于落实省委巡视组反馈意见的整改方案》，列出了“三个清单”（问题清单、任务清单、责任清单），做到了“五个明确”（明确责任领导、责任部门、责任人、时限要求、完成标准），巡视整改工作正式启动。二是严肃整改纪律。我们实行了整改工作“负责制、销号制、述职制、追究制”，明确要求全体干部，整改期间一般不得外出，有特殊情况的要向党委书记和校长请假。为保证责任落实，党委书记与每位校领导和各相关部门党政一把手签订了《巡视整改责任书》，明确规定对整改不力的进行责任追究。三是强化督促检查。两个月来，校党委先后召开党委常委(扩大)会、党委中心组学习会、巡视整改专题调度会、党委民主生活会、巡视整改述职会等整改专项会议14次，校党委每半月听取过堂式汇报，整改办每周调度，逐一对账。重点事项采用部门自查互评、集中会诊、咨询专家、外聘审计等措施推进。书记、校长带头整改，督促检查，突破大事难事，促进了整改工作的落实。

    （三）举一反三，标本兼治

    我们坚持把巡视整改作为发现问题、解决问题、提升工作水平的重要契机，按照“面对过去全面进行梳理、针对问题坚决整改到位、着眼未来构建长效机制、严格标准校领导主动作为”的精神，在整改过程中，既严肃认真回应巡视组反馈意见，又继续深入自查自纠；既坚决解决现有问题，又反思深层原因，完善机制。先后制定党建干部规章9项、纪检监察规定7项，行政管理办法13项，修订完善制度8项等，初步构建了贯穿决策、执行、监督各环节的制度保障体系，健全了有章可循、有责必问、问责必严的追究机制。

    二、整改落实的成效

    对省委巡视组反馈的6个方面的问题，校党委认真研究后细化分解为16个问题、26个具体事项，建立《巡视整改台账》，逐条逐项整改落实。目前， 22个具体事项已完成整改,4个事项基本完成。整改期间，共挽回国有资产损失516.7万元，清退违规报销资金68.9万元，退赔违规接待资金12.2万元，收缴“小金库”及滞留资金95.7万元，清退关联企业赞助车辆６部，补缴党费146万元，清退违规进人3人，调整人岗不适中层领导干部1人，辞退长期不上班人员15人，通报、约谈、诫勉谈话18人次，给予党政纪处分25人次，制定完善规章制度37项，整改取得阶段性成果。

    （一）“全面从严治党主体责任落实不够到位”方面

    党委书记带领班子成员深入学习《中国共产党党组工作条例（试行）》《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》等文件精神，深刻检讨以往普遍存在的“老好人”思想，研究制定了《关于全面推进全面从严治党的实施意见》，决心以制度管人、以规矩管人，充分发挥党委核心作用，切实履行“一岗双责”，全面从严治党。

    1.关于“党性、原则性不够强，党委核心作用发挥不够”问题

    一是加强学习，深入基层，锤炼党性。出台了《关于进一步加强党委中心组学习的实施细则》，抓好“两学一做”，把培养规矩意识、担当精神作为中心组学习和党性教育的重要内容，落实党委《关于进一步加强和完善领导干部联系基层职教工党员和学生的意见》，校领导坚持定期上党课，为学生做形势政策报告，理论和实践结合，锤炼党性，强化宗旨意识。

    二是克服“好人主义”，强化班子成员“一岗双责”意识。首先，严格党内政治生活。召开巡视整改专题民主生活会，落实《中层领导干部谈话制度（试行）》《党的基层组织党务公开暂行办法》、实行党风廉政建设定期述职，认真开展批评与自我批评，自觉接受群众监督。党委中心组、纪委全体委员结合 “两学一做”学习教育，坚持把政治纪律和政治规矩放在首位，深入贯彻中央纪委和省市纪委全会精神，树立“四个意识”，实践监督执纪“四种形态”。在日常工作中发现问题及时“咬耳”“扯袖”，在民主生活会上做到“红脸”“出汗”，对严重问题坚决进行问责。其次，细化“两个责任”任务。制定了《落实党风廉政建设“两个责任”任务清单》，明确领导班子任务18项、主要负责同志任务5项、班子成员任务4项，要求校领导班子坚决克服和纠正只抓业务工作而忽视抓党风廉政建设的倾向，并签订《党风廉政建设责任状》，强化“一岗双责”意识，对不认真履职的进行约谈并追究责任。第三，强化监督执纪问责。巡视以来，党委共对58人次进行了党政纪处分、诫勉约谈、全校通报或批评教育，引起极大震动，起到了警示教育的作用。

    三是强化二级学院党组织“三会一课”制度落实。首先，校领导亲自督导。书记、校长带头，全体校领导深入所联系单位，在8月20日前对17个二级学院（部）党组织“三会一课”制度落实情况进行了一次深入调研和督导，发现并解决问题。其次，选树典型。将信息工程学院党总支在基层党建方面的先进经验、做法向全校进行推广。第三，固化成果。制定《二级学院党总支工作职责》《基层党建工作制度》《基层党建工作流程》，全面规范二级学院党组织工作，为发挥基层党组织的战斗堡垒作用提供了制度化依据和精细化指导。

    四是严格执行党费收缴规定。严格按照上级规定要求，测算出594名在职教工党员和170名离退休党员2008年4月-2016年6月所需补交党费明细，利用电话、短信、微信、邮件等方式通知，采取分校区现场办公、上门收缴、网上转账等方式收取。截至目前，在职教工党员全部完成补缴，共计127万余元。离退休党员中118名已补交19万余元，其余暂居外地的党员也将近期补缴。

    2. 关于“‘三重一大’事项集体决策制度落实不够到位，部分大额支出未经集体研究”问题

    一是完善领导班子集体决策机制。深入贯彻民主集中制原则，进一步修订了《中共邯郸学院委员会常务委员会议事规则》和《邯郸学院校长办公会议事规则》，完善出台了《“三重一大”集体决策制度》，强调了人才引进、干部选用、大额资金使用等重大问题必须集体决策，明确了具体履行的程序。落实《一把手“四个不直接分管”》制度，强化规矩意识，规范权力运行。研究干部问题，在提交常委会之前，纪委要对拟任职干部进行审查把关。监察室主任列席校长办公会议。基建招投标、政府采购等由纪委全程跟踪监督。

    二是严把资金支出关口。由校党政办把住议题征集的第一道关口，制定了《党委常委会议题征集办法》，对必须上会研究的事项、议题申报程序和会前沟通、会商等做出了具体要求；财务处严把报销最后一道关口，切实做到重大事项、大额资金支出必须以党委常委会或校长办公会纪要为依据，否则不予报销。

    三是实行责任追究。开展专项审计，清查以往没有经过集体研究的重大项目，发现2012年受赠中国红十字会图书的物流费，属大额支出，虽有校领导签批手续但未经会议研究。校纪委对相关当事人进行了警示教育。今后将实施领导班子重大事项决策全程纪实，建立重大决策终身责任追究和纠错纠偏、责任倒查机制，以防决策失误和责任悬空。

    3.关于“管理还存在失之于宽、失之于软”问题

    一是动真碰硬，惩戒违纪人员。从严格制度执行入手，支持纪委履行监督职能，牢牢把握“四种形态”，采取自查自纠与专项行动相结合，主动发现与接收举报相互补，建台账、分类型，对校级领导和中层部门及二级学院的监督实现全覆盖。2016年5-6月，分别经党委常委会和校长办公会研究，对12名超计划生育人员做出党政纪处分，对15名长期不上班人员做出辞退处理，对3名违反财经纪律的处级党员干部做出党政纪处分，对1名违反工作纪律人员做出了行政警告处分，对负有直接责任的相关部门领导进行了诫勉谈话。

    二是加强督查，大力整顿作风。结合邯郸市“学后池、整作风”活动，先后召开动员会、调度会等专题会议五次，成立三个督查组，联合网络技术部门，采用定期与不定期相结合、普查与抽查相结合的方式，传统手段与电子监控设备相结合，对教学秩序和工作纪律、工作状态进行检查，整顿干部作风和教师教风，发通报8期，处理教学事故或督导约谈教学责任单位和个人40余起。同时开展学风专项整顿活动，行政、教学、学生管理与服务水平有了明显改善。

    三是建立机制，把作风建设落到实处。制定了《关于进一步加强和改进机关作风建设的意见》。强化工作纪律，优化服务措施，统一制作办公室去向告知牌，设置工作人员岗位职责牌；印制《学生手册》《报销手册》，制定《精细化管理实施方案》；各部门进一步完善工作流程、办事程序，做出切实可行的服务承诺，并在部门网页上向师生公布。强化教学管理，制定《教学工作规程》，教学质量监控中心切实依靠教学督导、学生信息员和校外专家三支队伍，开展学期初、学期中、学期末三期检查，同时加强对教学秩序和教学质量的日常监控，把改进教风和工作作风落到实处。

    四是加强警示，有效预防廉政风险发生。实行关口前移，建立完善了廉政约谈制度和诫勉谈话制度。对全体中层干部进行警示教育，签订廉洁自律承诺书和严禁“小金库”保证书，签字背书办公用房使用情况，组织观看廉政教育片，邀请省市专家作廉政专题讲座，校领导带头讲党课、作报告，指导基层民主生活会，深入调研，具体防范。

    （二）“纪委履行监督执纪责任不够到位”方面

    强化纪委监督职能，校纪委对招生录取、人才引进、成教学位考试、省外艺考、采购招标、工程项目等进行全过程跟踪监督，确保按程序操作，公开透明运行。梳理干部选拔任用、报备存在问题，实施奖助学金发放大联查，规范公务接待程序标准，领导专车全部取消，节假日期间严格执行公车封存制度，规范出国境审批程序，对合作办学逐一排查，强化审计监督职能，规范报销手续，退还违规款项，追还长期借款，严格执行党员干部和公职人员禁止大操大办婚丧喜庆事宜规定等方面收效明显。

    4．关于“纪委没有落实‘三转’”问题

    我们制定出台了《关于落实党委主体责任、纪委监督责任的办法》和《纪检监察工作深化“三转”的意见》等专件，对新形势下加强学校纪检监察工作做出了全局性调整和安排。

    一是调整分工。校党委2016年7月11日召开常委会，决定纪委书记不再分管审计、信访工作，审计工作转交校长分管，信访工作划归党政办负责，由一名党委常委分管。

    二是加大行政监察力度。学校正式成立监察室，与纪委合署办公，纪委副书记兼任监察室主任。从此结束了本校多年行政监察职能缺位的历史。

    三是充实纪委力量。新增配专职纪检干部1名，明确纪委职责范围和纪委书记、副书记、监察室主任岗位职责，使纪检监察工作更聚焦、更专注、更有力。

    四是转变纪委工作作风。加强廉政法规宣传，编印《邯郸学院党风廉政建设资料汇编》《廉政宣传手册》，宣传党纪法规，明确纪律红线，开展调查研究，用好“四种形态”，打造严、细、深、实的工作作风。

    5.关于“二级单位纪检委员履职不够到位”问题

    一是压担子提要求。研究制定了《中共邯郸学院纪委工作职责》，明确了校纪委委员和基层党组织纪检委员工作任务和职责，改变纪检委员“是荣誉不是职务”的错误认识，增强纪检委员的责任意识、使命意识。

    二是推进工作研究。积极探索基层纪检工作运行监督形式和方法，在党建课题中设立纪检专项，从实际工作出发进行研究，进而形成有价值的报告和值得借鉴推广的经验做法。

    三是强化考核培训。建立了纪检委员培训和履职考核机制，把纪检委员作用分解为5项指标列入二级单位年度考核内容，即“纪检委员参加党政联席会议情况、宣传党风廉政建设法规条例情况、监督本单位重大事项情况、统计报备教工婚丧喜庆事宜情况、配合协助问题线索调查情况”等都要进行评估。

    6.关于“多年未查处案件”问题

    一是认真处理信访件。巡视组交办的9个信访件，8件已经处理完毕，原师专家属院拆迁遗留问题因历史久远、情况复杂，正在继续深挖细查，直至彻底查清。对近三年的35件信访件进行了梳理排查，补充了相关材料，整理完成立卷工作，对处理意见进行量纪复审，给予一名相关责任人党纪处分。

    二是建立纪委监督执纪长效机制。首先，出台制度。制定了中共邯郸学院委员会《关于深化纪委监督执纪的试行意见》《关于落实党风廉政建设“两个责任”任务清单的通知》、中共邯郸学院纪委《关于规范监督、提升服务的实施细则（试行）》等规章，出台了邯郸学院《招生考试监督暂行办法》《人才引进、职称评聘监督暂行办法》《评先选优监督暂行办法》等。其次，加强过程监督。对基建工程、零星维修项目形成了审查报备完整、批准权限合规、监理施工过程、审计跟踪服务的监督模式。细化《招标监督工作流程图》《工程项目监督审计流程图》《招生监督流程图》等16项监督服务流程。对省外艺考创新监督方式，形成考前审方案、签订承诺书、预警提示，考中录像、现场监督，考后复试、备查、受理举报的全程监督模式。第三，加强对廉政风险重点处室的监管。确定财务处、后勤处、组织部、人事处等8个部门为廉政风险关注点，制定综合权力运行监控实施方案，确定运行风险等级目录，建立廉政风险预警机制，每学期保证到上述单位进行一次廉政警示调研。

    三是惩处到位，追责究过。对违规违纪的当事人和责任人一并追查，决不姑息，切实树立纪律有红线、责任有连带的责任意识。努力形成不敢腐、不能腐、不想腐的党风廉政建设新常态。

    （三）“违反八项规定精神”方面

    开展巡视整改自查自纠专项治理,重点清查核实办公用房超标、规范公务接待、取消领导公务用车、工作纪律联查、招生考试环境净化、审计违规报销票据等。

    7.关于“存在违规超标配车、超标准接待、大吃大喝” 问题

    一是严格公车管理。2015年10月主动取消了校领导专车，6部关联企业赞助车辆已于2016年7月16日全部退回。规范公车管理，建立单车运行费用档案，一月一结，严格经费使用，降低车辆运行成本。严格执行公车封存制度和《三表一卡》管理规范。

    二是严格审核接待费用。针对国际交流中心（金龙大酒店）审计报告中显示的三年来消费数据“仅根据酒店账面列示，有待双方就其具体准确数额进一步逐项核对确认”的情况，校党委高度重视，由纪委牵头，组成专门小组对2013至2015年在国际学术交流中心的签单情况与经手人逐笔进行对账核实，并委托权威审计机构再次进行审计。审计结果（冀中正信审字[2016]004-1号）显示，其中152.7万元不属于我校消费（金龙大酒店已予以认可），7.8万元应个人承担的费用已由当事人结算。属于我校的各类会议费118.1万元、公务接待费139.6万元。同时，对2013年以来的其他接待费用进行核查，清退不符合规定的接待费用12.2万元。

    三是实行“双签批”“季审核”制度。修订《邯郸学院公务接待管理办法》，执行《外事接待办法》，进一步强化接待工作“四严格”，即严格审批备案手续、严格接待范围、严格接待标准、严格控制陪餐人数，杜绝违规接待、超标准接待现象发生。实行公务接待书记、校长同时签批把关，纪委按季度核对抽查接待明细，对违规接待当事人问责追究。

    8.关于“存在形式主义、官僚主义和关注民生不够”问题

    一是教职工午餐、饮水问题已经得到妥善解决。党委研究决定，在教学区11处安装14台饮水设施，解决了教学区饮水问题。8月31日，新的教职工餐厅已经正式运行，彻底改善了教工就餐环境和质量，受到教职工普遍好评。此外，我校还在资金严重紧张的情况下，投入81.5万元，引入社会资本185万元，改造学生就餐、住宿、洗浴条件。

    二是职工午休问题有了初步解决思路。因为我校校园面积长期不达标，目前还不具备解决职工午休问题的条件。但是，邯郸市政府已经批准我校预付3亿元，将河北工程大学东校区划拨我校，待正式接手新校区后，此问题将得到解决。

    9.关于“违规发放津贴、补贴”问题

    一是关于津补贴支出缺乏依据问题。尽管我校2009年7月研究制定《院内津贴分配暂行办法》的初衷是为深化校内人事分配制度改革、推进学校发展，但绩效工资总量始终没有得到上级明确认可，程序不合规范。校纪委约谈了相关部门责任人，进行了警示教育。2014年，市人社局、财政局制定了相关标准，并审批核定了我校每年度的绩效工资总量，此问题已经得到纠正。今后，我校将严格执行标准，杜绝类似问题发生。

    二是关于后勤处节日期间违规发放福利问题。此与后勤处设立“账外账”问题有关，校纪委配合市纪委对相关问题已调查清楚，按有关程序对有关责任人做出党政纪处分。

    (四)“干部人事管理存在问题”方面

    10. 关于 “照顾关系，违规进人”问题

    一是清退违规引进人员。清退不符合事业单位进人程序人员3名。进一步修订《关于人才引进的规定》，具体规范了审批制度和工作流程。今后要严格按政策办事，坚持用制度管权管事管人，坚决防止选人进人用人制度的“破窗效应”。

    二是提高干部学历层次。落实《邯郸学院关于委托(定向)培养研究生、以同等学力申请硕士（博士）学位的规定》，对现职学历层次较低的年轻中层干部，鼓励其通过在职进修、访学等方式，进一步提升学历层次、业务技能和综合素质。制定《邯郸学院中层干部选拔任用与管理考核暂行办法》，明确新提拔教学科研单位行政正职，原则上应具有博士研究生学历或正高级职称；党政管理部门中层正职和教学单位党务正职，原则上要具有硕士研究生（含）以上学历或副高级（含）以上职称。根据巡视反馈意见，党委研究对“学历层次较低、人岗明显不适”的一名干部进行了调整。

    11. 关于“有些干部档案管理不规范，档案材料缺失；有的干部身份材料不齐全，存在问题；有的干部学历造假，多处涂改，硕士研究生学历存在问题”

    一是普查干部档案。对我校管理的809名干部身份人员档案进行了普查，对116名中层干部档案进行了重点审查，对423本存在不同问题的档案进行了审核登记，并书面通知本人，要求整改完善，163名干部补充完善了档案材料，其中82名同志补充填写了《干部履历表》，对研究生学历存在问题的干部予以清退。

    二是认定“三龄两历”。对档案材料多处涂改的不作为认定依据，按规定对干部的“三龄两历一身份”进行了审核认定。

    三是加强档案管理。进一步加强管档人员的思想教育和业务培训，对新提拔或新进人员档案严格审核，确保管理规范、归档及时、材料齐全，不断提高档案管理工作的标准化和科学化水平。

    12.关于“未经编制部门批准擅自调整内设机构及教辅单位，学院机关及教学机构超职数配备多名处级干部”问题

    为落实省委巡视组反馈意见，校党委再次上报了《关于内设机构及中层干部职数进行调整的请示》。党委书记与校长分别向市委、市委组织部、市编办主要领导当面汇报，说明情况，争取支持。8月6日，市委书记批示，要求市编办予以支持。8月17日，市编办到校进行专题调研并起草了专项报告。市编委于2017年2月14日正式批复，此问题得到彻底解决。

    （五）“工程项目违规招投标存在问题”方面

    13. 关于“个别工程项目没有招标，直接选定承包商”问题

    一是两栋学生宿舍楼建设问题。2011-2012年期间，由于新生入学住宿需求极为迫切，校党委集体研究决定建设5A和9号两栋学生宿舍楼，但是面临土地产权不归学校、施工场地受限、资金紧张等现实困难，学校无法进行招标，因而选用邯郸市建联建筑安装有限公司和邯郸市金领建筑安装有限公司垫资建设。此事违反了工程建设招投标规定，党委应承担责任。对此校党委进行了深刻反省，今后坚决杜绝此类问题发生。

    二是中国红十字会捐赠图书运费问题。2012年，中国红十字会无偿捐赠我校价值500万元15万册纸质图书，红十字会出台的《百佳示范图书馆活动方案——红十字文化扶贫读书工程》要求，受赠单位的入选条件之一是“能承担相应的物流费用”，并要求，“被核准的示范点单位根据所选择图书的结果向红十字公益书库委托的专项物流公司支付图书总价值的15%作为此批图书的物流包装等全程费用”。因此，学校分两次共支付60万元运费，未能按招标方式进行。对此，已对当事负责人进行了警示教育，时任主要领导也在专题民主生活会上作了自我批评。

    三是“国培计划”基地教学办公楼维修改造问题。2012年底，为满足“国培计划”迫切需要，继续教育学院“国培”基地教学办公楼23万元维修改造项目因时间紧迫，未经招标，直接委托河北旌原建设工程有限公司施工。就此已对责任人进行了警示约谈，今后坚决杜绝此类情况发生。

    四是其他类似问题。2013年支付北京海通网络实验平台建设费33万元、学术报告厅29万元空调购置费、40.6万元软件楼电缆采购费用、2014年国培项目29.36万元空调购置费等问题，都没有采取公开招标方式采购。以上问题虽有特殊情况和客观原因，但均反映出相关负责人缺乏规章约束和程序意识，刻意追求施工进度，属于违规采购。针对此类问题，校纪委逐项逐人对相关责任人进行了警示约谈或批评教育，均能端正态度，承认错误，保证依规依纪严格履行招标手续。

    14.关于“有的中标单位与签订合同单位不同，有的大额采购规避公开招标，串标、围标和标外增加供应商”问题

    一是查清问题，作出处理。我校近年来教材招标过程中，片面考虑学生负担成本，刻意追求低价中标，出现5家投标商连年中标情况。经过调查，没有发现围标、串标和规避招标问题。2016年已就该项招标进行了调整完善。完善了招标文件，重新划定评分标准和所占比重，采用综合评价方式核算排名；重新划分了标段，打破常规折扣比例，确保公平公正；改变了评标委员结构，评委增至7人，其中外聘3人；扩大了邀标范围，提前挂网公告，主动邀请竞标单位不少于10家；加大了监审和督导力度，保证招标文件完善，评委构成合理，投标资质有效，评标过程严密，全程公开透明。今年6个标段有4家为新进供应商。另外，2014年5个单位中标后又多出一份中标通知书问题，是工作人员在整理投标文件时疏忽，将预先准备好的中标通知书全部装订在备案材料中造成的。属工作不认真，不负责任，虽没造成恶劣影响和严重后果，也是不应该出现的错误。已责成纪委对主管负责人和当事人员进行了约谈。

    二是开展专项治理。针对上述问题，校党委采取强力措施予以专项整治。首先，再次审计。外聘审计机构对27项工程建设项目、1个物业保洁、3项教材招标和3项物资采购再次进行专项审计，未发现严重违纪违法问题，但也存在一些不够规范的问题，已责成有关部门限期整改。其次，完善规章制度。先后印发了邯郸学院《建设工程招标管理制度（试行）》《建设项目立项及变更管理办法（试行）》《大型（专项）维修工程管理试行办法》《零星修缮工程保修审批备案管理试行办法》《基建工程档案材料管理规定》《无形资产管理办法》《国有资产处置实施办法》《进口仪器设备管理办法》等规章，为招标采购等工作规范运行提供了制度保证。第三，加强过程管理。理顺工程项目审批程序和服务流程，完善集体研究和程序衔接，公开项目预决算、施工监理、变更审批、质量功能等内容，制定处室管理规章9件，校纪委、监察室把基建维修、大额采购等重大事项全程置于组织和师生的监督之下。审计室运用审计手段监管重点部门和关键项目，共对13项基建工程、36项大型修缮工程、1548项零星工程进行竣工结算审计，发现问题55条，及时督促有关单位进行了严肃整改。三年来，审减节约建设经费2508.7万元，综合审减率17.06%。

    （六）“违反财经纪律问题”方面

    15.关于“有的部门私设‘小金库’，坐收坐支”问题

    校纪委会同财务处、审计室等部门，开展代收费上交不及时与清理“小金库”专项治理，全部签订了“小金库”清查保证书和廉政建设承诺书。针对自查发现的问题，校党委已于2015年研究处理，取缔后勤管理处单独设账，将2015年之前结余的85.6万收缴学校财务，注销其银行账户，由学校财务统一管理。对此项问题涉及的2名正处级干部分别给予党政纪处分。对学术报告厅违规收费、坐收坐支问题，给予一名负有主要责任的副处级干部党纪处分。

    16.关于“有的票据不规范，白条入账，跨期报销”等问题

    一是整改现有问题。审查了2013年以来财务收支票据，共收取退还违规报销资金68.9万余元，其中收回白条支出3.66万元、跨期报销3.5万元。长期借款中，除1.5万元正在追缴外，其余126.3万元已全部收回。按照财务报销新规定，对审批手续不健全、单据填写不完整、粘贴装订不规范、支撑备注材料不充分等问题，责成当事人补充相关信息和写实材料。

    二是加强财务监管。财务采取了“存货”科目记账，使流动资产得到完整反映，实行“集中核算、分级分项目管理”，不断规范财经制度建设，制定邯郸学院《内控管理制度》《“国培计划”专项经费管理办法》，修订邯郸学院《收费管理办法》《财务报销管理制度》《学生生活费发放办法》《科研经费管理办法》《因公（私）出国、境管理办法》，规范报销流程和时限要求，实行转账打卡报销，杜绝白条入账。拟于下半年启用票据检验系统用于甄别虚假、作废发票，从源头上制止不合规票据入账。实行报销员报销制度，举办财务报销业务培训，多措并举，促进财务管理精细化、规范化。

    除巡视组反馈的以上6个方面问题外，我校在自查中发现的问题也得到了有效推进：公寓村资产过户正在进行中，国际学术交流中心部分设施消防验收争取近期得到解决，公寓村西综合楼三层租赁费催缴拟启动法律程序予以解决，原师专院拆迁遗留问题在清查3400余平米、追回补偿款520余万元基础上又有新的进展。以上几个问题，目前正积极寻求市政府、财政局、丛台区、邯山区等方面的配合支持，创造条件，争取尽快得到解决。

    三、下一步打算

    回顾邯郸学院巡视整改工作历程，邯郸学院全体班子成员都深切地感到，巡视整改工作，触动了灵魂、发现了问题、纠正了偏差，促进了发展。我们清醒地认识到，党风廉政建设永远在路上，是基层党建的永恒主题，是我校党委和领导干部长期性、根本性任务。今后我们将继续保持巡视整改的高压态势，充分发挥党委的核心领导作用，认真履行好党委主体责任和纪委的监督责任，强化“一岗双责”，进一步加大党风廉政建设的力度，构建长效机制，打造风清气正、和谐共进的政治生态，推进学校各项事业的健康快速发展。

    （一）加强理论学习，抓好班子建设

    思想是行动的先导，学习是武装思想的法宝。反思巡视中出现的问题，有相当一部分问题的根源是领导干部理论功底不够扎实、理想信念不够坚定、规矩执行不够有力。为此，要在今后的工作中，把建设学习型班子作为首要任务，在加强理论中心组学习的基础上，倡导校领导班子成员做到“四个一”，即每个季度读一本政治理论书、每学期讲一次党课、每半年写一篇专题调研报告，每年写一篇理论文章，不断提高领导班子的政治素养，努力建设一个讲政治、顾大局、懂规矩、守纪律、创新务实、有所建树的领导班子。

    （二）继续深入整改，落实全面从严治党

    对已整改到位的问题，继续坚持原有措施，严格执行出台的各项规章制度，防止再次出现类似问题。对尚未完全整改到位或需要长期坚持的事项，要加大力度，强化措施，咬住不放，毫不松懈地抓紧抓实抓好。适时开展“回头看”，检验整改落实实效，解决整改落实工作中出现的新情况、新问题，确保整改措施不折不扣落地生根。校党委要认真落实“八项规定”，严格“六项纪律”，深入开展“两学一做”，切实增强“四个意识”，把全面从严治党落到实处。

    （三）构建长效机制，巩固整改成果

    以巡视整改为动力，把解决具体问题与系统性问题、当前问题与长远问题、显性问题与隐性问题有机结合，完善党委领导下的校长负责制，认真贯彻民主集中制，坚持党政分工合作，落实依法治校。对学校的制度体系进行再梳理、再优化、再完善，努力形成全面系统、相互衔接、务实管用的长效机制。强化监督执纪问责，在人人树立底线意识、红线意识的前提下，进一步激发动力、焕发活力、提高执行力，逐步形成不能腐、不敢腐、不想腐的政治生态。

    （四）抓住整改契机，推动学校事业发展

    将巡视整改成果运用与深化综合改革同步发力，进一步营造风清气正的发展环境，为学校发展提供持续动力。在“十三五”时期，按照“四个全面”的战略布局，抢抓京津冀协同发展和新产业、新业态、新技术发展机遇，主动适应新常态，贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以质量至上、特色求强、升档进位为主基调，着力推进改革转型，着力强化内涵建设，着力强化特色办学，着力强化开放办学，着力强化基础保障，进一步提高人才培养质量，进一步提高科学研究的层次和水平，进一步提高服务社会经济文化教育的能力，探索出一条特色鲜明的应用型大学建设发展之路。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月15日至5月15日）。联系电话：0310-6260019（工作时间）；邮政信箱（地址）：河北省邯郸市学院北路530号邯郸学院党政办；邮政编码：056005；电子邮箱：hdxybgs@163.com。

    中共邯郸学院党委

    2017年3月15日