根据省委统一部署，2016年3月10日至5月27日，省第十六巡视组对河北工程大学进行了巡视。7月10日，省委巡视组向河北工程大学党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    （一）统一思想、明确态度，坚决抓好整改落实工作

    7月10日，省委第十六巡视组反馈意见后，校党委立即召开常委会，专题学习赵克志同志关于巡视工作的重要讲话精神，并针对省委第十六巡视组的反馈意见建议进行了讨论研究。7月13日，学校召开巡视整改动员大会，进行思想发动，深入动员部署。全校各级党组织、各单位（部门）也都围绕落实整改工作进行了动员部署。8月17日，召开了校领导班子巡视整改专题民主生活会，党委书记哈明虎同志代表校党委及个人作对照检查发言，其他班子成员依次进行了发言，紧紧围绕巡视反馈指出的问题和提出的意见建议，紧密联系个人的思想和工作实际，深入剖析自身存在的问题和根源，进一步明确努力方向和整改措施。8月21日至24日，各二级党组织、各处级单位均召开了巡视整改专题民主生活会。通过上述举措，统一了全校上下的思想和行动，为全面深入整改奠定了坚实基础。

    （二）逐项对照、逐条分解，认真研究制定整改方案

    校党委认真研究，逐一梳理指出的问题，逐一提出整改建议，逐一提出落实措施，形成了7个方面、16项具体整改任务、35条整改措施的《省委第十六巡视组反馈意见整改落实方案》。同时，制发了《河北工程大学巡视整改工作责任清单》，明确了每个问题、每项任务、每条措施的责任校领导、责任部门、协助部门、责任人和整改时限。

    （三）强化责任、严格督导，积极推进整改落实

    校党委坚持把巡视整改作为落实全面从严治党主体责任的重要内容，成立了学校巡视整改工作领导小组，党委书记哈明虎、校长王延吉共同担任领导小组组长，全面负责学校整改工作；其他领导班子成员根据分工，主动认领问题，切实履行职责。各责任部门按照任务分工，列出清单、建立台账，细化分解、责任到人。成立巡视整改督导工作领导小组，开展了两轮全面督导和多次重点督导。

    二、整改措施及成效

    学校党委认真落实《省委第十六巡视组反馈意见整改落实方案》，对巡视组指出的7个方面、16项具体整改任务进行了扎实整改，截至目前，16项具体整改问题中，已完成7项，基本完成7项(基本完成但需长期坚持5项)，未完成2项。在巡视整改过程中，注重建章立制，新建规章制度16项，修订规章制度7项。问责追责25人，其中，给予党政纪处分3人，诫勉谈话1人，批评教育7人，通报批评13人，在校党委常委会上作出深刻检查1人；同时，给予组织处理3人，扣发奖励性绩效工资5人。挽回经济损失454.173558万元，其中，补缴党费393.95664万元，退回不当报销科研经费17.626188万元，退回违规发放津补贴11.9177万元，清退校办企业违规报销费用30.67303万元。

    (一)全面从严治党主体责任落实不够到位问题

    1.关于“领导班子政治学习流于形式，党性观念淡薄。如，‘四风’问题不同程度存在，党员干部不按要求足额交党费等”

    (1)“领导班子政治学习流于形式，党性观念淡薄”问题

    整改情况：一是加强领导班子理论学习，强化党性观念。严格执行《河北工程大学党委中心组学习制度》，每月至少开展一次集中学习。制定学习计划，严格学习纪律。根据不同学习内容，分别采取专题讲座、辅导报告、重点发言、观看录像、讨论交流、社会考察等形式开展学习，确保学习取得实效。充分运用中国教育干部网络学院高等教育管理干部培训平台，要求全体处级以上干部2016年完成1200分钟必修课、600分钟选修课的学习。二是制定《河北工程大学“两学一做”学习教育专题二学习讨论安排》，制发《关于开展暑期党员师生志愿服务活动的通知》，扎实推进“两学一做”学习教育，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。制发《关于在全校深入开展向李保国同志学习的实施方案》，深入开展向“太行新愚公”李保国学习活动。

    (2)“‘四风’问题不同程度存在”问题

    整改情况：一是制定了《河北工程大学党政机关公文处理工作暂行办法》，进一步精简文件、改进文风；积极推行OA办公系统，倡导无纸办公；进一步精简会议、改进会风，控制全校性会议数量、规格及规模。二是修订《河北工程大学关于严格工作纪律的规定》，加大督查问责力度，严肃工作纪律。

    (3)“党员干部不按要求足额交党费”问题

    整改情况：一是严格按照省委组织部和省委教育工委相关要求，认真开展2008年4月（中组部文件要求）以来党员党费收缴工作专项检查行动。截至目前，除异地居住的个别离退休党员未能及时补缴党费外，全校党员共补缴党费393.95664万元。二是经省教育厅、省财政厅同意，开设了学校党费专用账户。三是修订《关于加强和改进党费收缴、使用和管理工作的实施意见》。

    2.关于“党政不分，党委领导下的校长负责制没有很好执行。二级学院党的领导弱化，以党政联席会代替党委会的问题普遍存在”

    (1)“党政不分，党委领导下的校长负责制没有很好执行”问题

    整改情况：坚决执行党委领导下的校长负责制，严格贯彻执行民主集中制。按照党政分工合作、协调运行的工作机制，坚持党委的领导核心地位，支持校长依法行使职权。按照《河北工程大学章程》，严格落实《中共河北工程大学委员会常委会议议事规则》和《河北工程大学校长办公会议议事规则》，进一步完善决策机制，推进校级领导班子决策规范化、科学化和民主化。

    (2)“二级学院党的领导弱化，以党政联席会代替党委会的问题普遍存在”问题

    整改情况：一是制定《河北工程大学学院（部）党委（党总支）会议议事规则（试行）》，修订《河北工程大学学院（部）党政联席会议议事规则（试行）》，规范学院党委会议、党政联席会议的议事范围、议事程序等。二是严格按照校党委《关于进一步加强和改进基层党组织建设的若干意见》，深入开展基层党组织建设年活动。三是按照上级要求，认真做好基层党组织换届工作，配齐配强基层党组织书记。

    3.关于“求稳怕乱，疏于监管。工程项目招标、校办企业、人员管理等方面违规违纪问题较多。抽查2013至2015年的部分招标采购档案中，有多个项目不按规定招标。机关工作效率低，存在慵懒散拖问题等”

    (1)“抽查2013至2015年的部分招标采购档案中，有多个项目不按规定招标”问题

    整改情况：对巡视组抽查的招标档案进行了认真复查，对2013年以来的招标采购档案进行了全面自查，对未按规定招标的问题进行了全面梳理；制定《河北工程大学政府采购实施细则》，并严格执行《河北省政府采购管理办法》《政府采购非招标采购方式管理办法》《河北省政府采购集中采购目录及限额标准》等规定。凡达到政府采购限额的项目按程序报省采购办审批，全部实行政府采购；未达到政府采购限额的项目委托社会招标代理机构采购。

    (2)“校办企业方面违规违纪问题较多”问题

    整改情况：一是进行自查自纠“回头看”，对校办企业存在的问题开展了专项整治。二是进一步强化校办企业管理，制定了《河北工程大学国有资产管理暂行办法》《河北工程大学校办企业管理暂行办法》，责成后勤管理处制定了《河北工程大学校办企业负责人廉洁自律若干规定》《河北工程大学经营性资产管理办公室议事规则》《河北工程大学校办企业经营风险内部控制暂行管理办法》。三是加大审计监督力度，对校办企业的审计频率由每两年一次，改为每年一次。

    (3)“人员管理方面违规违纪问题较多”问题

    整改情况：依据国家有关政策，进一步规范人员管理，及时清理33名长期不在岗人员，已辞退7人，其他26人已在河北日报刊登辞退公告，正按相关程序办理销编手续。

    (4)“机关工作效率低，存在慵懒散拖”问题

    整改情况：一是按照《河北工程大学机关作风整顿年活动实施方案》，深入开展机关作风整顿年活动，成立专项督查组，对迟到早退、门难进、脸难看、不在状态等慵懒散拖问题进行定期和不定期检查，对1名工作期间网上购物的干部通报批评，并扣发1个月奖励性绩效工资；对10名迟到早退的干部职工通报批评；对执行考勤制度不严的1个处级单位通报批评。二是加强制度建设，制定了《河北工程大学关于严格工作纪律的规定》《河北工程大学教职工处分暂行规定》。三是针对群众反映较突出的财务报销办理不便、有时出现拥堵问题开展专项整改。制定了《关于财务报账中跨期问题的补充规定》，明确了票据开出3个月内报销的期限要求，增设了两个报销业务窗口，缩短了教职工报销等候时间。四是针对师生反映教学设施维修不及时问题开展专项整改。加强和改进了后勤维修工作，实行早晚集中监测、24小时限时维修制度，已初步建成后勤信息化平台，可实现网络报修、服务监督等功能。

    (二)党委以教学为中心的意识不够强，干部人事管理不够规范

    1.关于“以教学为中心和对学术带头人及一线科研教学的专家教授重视不够”

    整改情况：一是牢固树立以教学为中心的理念。校党委常委会每年定期召开会议研究教学中的重大事项和基本管理制度。校党政主要领导、分管校领导和有关部门定期听取学科带头人、学术带头人和一线科研教学的专家教授对教学改革等方面的意见建议，对合理化建议能够落实的尽快落实，一时难以落实的做好沟通解释工作。二是修订《河北工程大学教学指导委员会章程》，提高一线科研教学专家教授在新一届学校教学指导委员会中的比例。三是落实领导干部听课制度，每学年公布领导干部听课情况。四是加强对一线教学科研人员的支持和培育。制定《河北工程大学博士青年教师国外从事博士后研究工作管理办法》，鼓励和支持青年骨干教师到国外学习和从事科学研究。五是成立“双一流”建设工作领导小组，加大教学名师、学科带头人、学术带头人的培育力度，加快一流大学、一流学科的建设步伐。六是修订《河北工程大学科研管理办法》，制定《河北工程大学省级科研平台管理办法》《河北工程大学创新基金项目管理暂行办法》《河北工程大学成果奖励办法（试行）》等制度。

    2.关于“超职数配备干部，档案管理不够规范”

    (1)“超职数配备干部”问题

    整改情况：制定《中共河北工程大学委员会关于处级干部调整和选拔任用工作的安排意见》，按照相关程序规定，于8月初，对学校部分处级干部进行调整，解决了纪检委、后勤管理处各超职数配备1名正处级干部问题。

    (2)“档案管理不够规范”问题

    整改情况：一是督促相关业务工作人员深入学习上级有关规定和《河北工程大学人事档案管理办法》，严格规范档案管理。二是针对个别干部档案管理不够规范、资料不全、“三龄二历”前后不对应等问题，对每一份档案进行了认真核查。

    (三)纪委监督责任落实不够到位问题

    1.关于“执纪问责失之于宽、失之于软，一些违规违纪问题没有及时查处，导致‘破窗效应’”

    整改情况：一是持续加大廉洁教育力度。建立河北省邯郸监狱警示教育基地、中国邺城县令廉吏文化展馆廉政教育基地，本学期组织全校处级以上领导干部，进行专题警示教育和廉政教育；每年邀请专家来校开展廉政专题讲座；每年组织科级以上党员干部廉政知识考试，考试结果纳入干部考核内容。二是畅通信访渠道，在各校区设立固定的纪律监督举报信箱，指定专人管理；加强纪委举报电子信箱的管理，进一步规范群众反映问题和来信来访的受理、办理程序，执行专人专管、限时办理。三是加强纪检监察队伍建设，增设了纪委案件检查科，选派纪检干部到省教育纪工委学习锻炼，邀请上级办案人员对纪检干部进行内部培训。四是加大案件查办力度。因套取科研资金被判处贪污罪（免予刑事处罚），对1名处级干部给予免职组织处理，并撤销其党内职务、降低其岗位等级、扣发1年奖励性绩效工资；因违规经商办企业，对2名处级干部分别给予党内严重警告处分、免去校纪委委员职务、扣发1年奖励性绩效工资；因落实党风廉政建设“两个责任”不到位，对1名处级干部诫勉谈话、通报批评，对1名处级干部批评教育；因“一问责八清理”发现的问题，对负有领导责任的5名处级干部和1名干部给予批评教育。五是加强预防监督工作。修订完善学校权力运行监控机制，对学校重要权力和重点工作中的廉政风险点进行再梳理，对监控体系进行再完善，规范权力运行，强化风险防控。加强对学校“三重一大”项目，尤其是基建项目、招标采购、招生考试、人员招聘等问题易发领域的监督检查，与有关人员签订《廉政风险责任书》，有效防范违规违纪问题的发生。

    2.关于“二级学院和附属医院纪检监察工作弱化，工作人员多为兼职，履行责任不到位”

    整改情况：一是着力加强校纪委对二级学院纪检监察工作的业务指导，要求二级学院党委纪检委员由副书记兼任，将二级学院党委纪检委员纳入纪委培训计划。二是对二级学院党委进行督导检查，针对发现的廉政风险或苗头性问题，及时提醒、约谈党委负责人及纪检委员。三是加强附属医院纪检监察队伍建设，委派一名专职负责纪检监察工作的党委副书记，设立附属医院纪检监察办公室。

    (四)科研立项审查把关不严，科研经费管理较乱，存在套取挪用、虚报冒领问题

    1.关于“用科研经费报销个人费用较多”

    整改情况：修订《河北工程大学科研经费管理办法》，明晰《河北工程大学各类经费财务报销注意事项》，对2013年以来报账凭证中存在的报销个人费用、套取挪用、虚报冒领进行复查，发现未整改到位的问题涉及5人7项次，涉及金额92534.21元。经过“回头看”再整改，其中4人6项次退回不当报销费用81534.21元，1人1项次提交合理性说明。

    2.关于“科研立项审查把关不严，跨期报账问题普遍，涉嫌造假”

    整改情况：一是严格执行《关于财务报账中跨期问题的补充规定》，进一步明确了报销时限要求。二是通过专项整治，共查找出未整改到位的项目涉及17人24项次，涉及金额601597.34元。经过“回头看”再整改，其中7人11项次退回不当报销费用94727.67元，10人13项次提交合理性说明。三是对巡视组在“7·16回头看”中抽查发现的，个别科研项目存在跨期报账、超标准报销、报销科目不规范等问题，均进行严肃纠正。对发现的财务处1名科级干部越级审批报销问题进行了处理，将其调离财务工作岗位，扣发1个月奖励性绩效工资，并进行全校通报。

    (五)违反中央八项规定精神问题仍然不同程度存在

    1.关于“公务接待办法执行不严，超预算，接待标准高，陪餐人数多”

    整改情况：对贯彻落实中央八项规定精神情况进行再梳理，并严格对照落实。一是开展了公务接待活动专项自查整改，对2015年10月至2016年8月报销的47笔费用进行自查，对接待标准、陪餐人数、来人来访公函进行自查自纠，补齐接待手续。二是通过社会公开招标，对红泥餐厅进一步规范管理。三是进一步推进招待费用校务公开，接受师生监督。同时，严格执行《河北工程大学国内公务接待管理办法（试行）》等相关规定，严格执行公务接待财务预算，严格审查、审计，对超预算接待一律不予安排，超标准接待一律不予审批。

    2.关于“规避监督，购置超标车”

    整改情况：学校已对6部超标车辆进行封存处理。封存车辆车型均为帕萨特SVW71810HJ、排气量均为1.8T，其中4部为2012年5月9日购置、2部为2013年8月16日购置。学校将根据上级有关规定进行妥善处置。

    3.关于“违规发放补贴，报销个人费用”

    整改情况：一是制定《河北工程大学关于规范五级及以下岗位奖励性绩效工资分配工作的指导性意见》，规范了学院（部）奖励性绩效工资分配。二是对后勤管理处违规发放补贴问题进行专项整治，违规补贴项目均已停发，退回违规发放补贴11.9177万元。

    (六)工程项目违规招投标，背后涉嫌腐败问题

    关于“被抽查的工程项目中，有的项目应招标未招标，有的项目存在虚假招标，有的项目中标金额超预算，有的项目通过谈判或邀标方式规避公开招投标”

    整改情况：对2013年以来的招标项目进行了专项整治，梳理出涉及应招标未招标项目2个、中标金额超预算项目5个、达到公开招标数额标准未公开招标项目6个，在自查整改中发现裕康物业公司连续中标主校区物业服务情况。针对上述问题，一是修订《河北工程大学政府采购管理暂行办法》，进一步规范了招标采购工作流程。二是严格按照政府采购集中采购目录和公开招标限额，严格办理政府采购备案、审核、审批手续。三是深入研判廉政风险，对2016年度物业服务项目采取了政府采购公开招标方式，强化了市场竞争。2016年，裕康物业公司没有中标主校区物业服务项目。四是对相关部门责任人进行通报批评，时任分管副校长在校党委常委会上作了深刻检查。五是加大对招投标的监督监管力度。

    (七)违反财经纪律问题

    1.关于“房屋出租收入未及时上缴国库”

    整改情况：一是2015年以前的出租收入已于2016年全部上缴国库，房屋出租业务于2016年5月12日获河北省财政厅批复（冀财资〔2016〕52号）。二是制定《河北工程大学国有资产出租出借管理暂行办法》，严格执行“公开招租确定租价，出租期限不超过3年，合同备案，取得国有资产出租出借收入后10个工作日内全额缴入国库”等规定。

    2.关于“计算机机房使用费用收入、英语考试收入等存在坐收坐支”

    (1)“计算机机房使用费用收入存在坐收坐支”问题

    整改情况：从今年8月份起，已将学生计划外自主上机收支纳入学校收支预算，严格遵守“收支两条线”制度，杜绝此类问题发生。同时，进一步研究论证现行机房管理模式，规范管理行为。

    (2)“英语考试收入存在坐收坐支”问题

    整改情况：将省教育考试院返还学校的考务费收支纳入学校收支预算，严格遵守“收支两条线”制度，杜绝此类问题发生。

    3.关于“校办企业存在虚假出资、虚报冒领、跨期报销”

    整改情况：一是与上级有关部门积极联系，进一步研究解决办法，彻底解决虚假出资问题。二是开展“虚报冒领、跨期报账”问题专项整治，严肃纠正违规报销个人费用问题，建联公司清退违规报销资金16.2941万元，设计院清退违规报销资金14.37893万元。三是严格执行《关于财务报账中跨期问题的补充规定》中报销时限要求，切实解决跨期报账问题。

    三、下一步工作设想

    下一步，我们将在前一阶段工作的基础上，严格按照《省委第十六巡视组反馈意见整改落实方案》的要求，进一步巩固和扩大巡视成果，形成长效机制，持续将整改工作推向深入。

    (一)强化理论学习，牢牢把握整改工作方向

    深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于巡视工作的重要讲话精神，坚定巡视整改的政治方向。切实发挥党委的领导核心作用，把党的领导体现在巡视整改落实工作的全过程和各方面，进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终坚持正确的政治方向。坚定不移地加强党的建设，以领导班子建设、基层党组织建设和党员队伍建设为重点，全面加强思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设。

    (二)坚持力度不减，分类推进整改工作

    对于已整改到位的，适时组织“回头看”，进一步巩固成果，防止问题反弹；对于时间跨度较长和需要在今后长期坚持的，进一步加大督促检查力度，跟踪落实，加快整改工作进度；对于没有完全整改到位的，在认真分析原因基础上，调整措施，加大力度，确保整改到位。

    (三)坚持建章立制，巩固扩大整改成果

    把在整改工作中好的做法，落实到制度建设层面，健全完善制度体系，形成长效机制，不断巩固和扩大巡视整改成果。坚决把纪律和规矩挺在前面，全面深化改革，全面依法治校，建立健全权力运行和监督制约机制。

    (四)坚持问题导向，深入推进全面从严治党

    以巡视整改为契机，紧密结合“两学一做”学习教育，严格落实党风廉政建设责任制，强化责任担当，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，明责、尽责、考责、追责。坚持问题导向，深入查找和解决管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的问题，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在党风廉政建设、作风建设、履职尽责等方面存在的问题，深入查找和及时解决涉及师生利益、师生反映强烈的突出问题，以整改促发展，不断提高学校教育质量、办学水平和办学效益，为早日建成工程特色鲜明的高水平现代大学奠定坚定基础。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2017年3月15日-5月15日）。联系电话：0310-8579111（工作时间）；邮政信箱（地址）：邯郸市光明南大街199号河北工程大学；邮政编码：056038；电子邮箱：jiwei@hebeu.edu.cn。

    中共河北工程大学委员会

    2017年3月15日