根据省委统一部署，2015年11月19日至2016年1月19日，省委第一巡视组对赞皇县进行了巡视。4月21日，省委巡视组向赞皇县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    县委牢固树立“落实整改是重要的政治责任、整改不力是失职、不抓整改是渎职”的理念，坚决把落实整改作为一项重大政治任务，切实承担起整改工作主体责任，按照“照单全收、立行立改、标本兼治、举一反三、统筹推进”的原则，严格落实整改要求，认真制定整改方案，强化组织领导，细化整改措施，切实打牢巡视整改工作基础。

    （一）高度重视，加强领导。省委第一巡视组向我县反馈巡视意见后，县委书记冯立业第一时间作出批示，并组织召开县委常委会，对整改落实情况进行专题研究部署，成立了由县委书记冯立业同志任组长，县委副书记、县长王涛同志任常务副组长，县委副书记及相关县委常委任副组长，其他县委常委、政府副县长、相关责任单位一把手为成员的整改工作领导小组。领导小组下设办公室，办公室主任由县委常委、县纪委书记王建波同志兼任，统筹负责省委反馈意见整改工作具体事务，整改工作在县委的统一领导下迅速启动。

    （二）制定方案，扎实推进。4月25日，县委书记冯立业同志主持召开县委常委会专题研究巡视整改工作，审定了巡视整改方案，并以赞发〔2016〕4号文件予以下发。按照工作分工，将整改责任分解落实到包括县委书记在内的牵头领导，每项整改任务至少明确一名分管县领导牵头负责，明确相关责任单位主要负责人为落实整改任务的直接责任人。县委常委、县纪委书记王建波多次召集各专项整改小组研究整改措施，反复征求各方面意见，对省委巡视组反馈的意见逐一进行细化分解，明确整改时限、整改要求。各专项整改小组各负其责、积极作为，层层传导压力，推进整改落实。各牵头县领导坚持靠前指挥，组织责任单位研究问题，亲自督办重点难点问题，确保整改责任落实到人、落实到单位，有力地推进了整改工作的开展。

    （三）加强督查，保证效果。对整改工作实行菜单式、项目化管理，采取定期听取汇报、重点单位上门督导、下发督办函、定期书面汇报等方式，强化整改工作落实。整改领导小组办公室按照《方案》的规定时间，定期督办调度整改落实工作，按时间节点分五次召开由牵头单位主要领导参加的专题调度会，保证了整改任务的有效落实。

    （四）狠抓落实，及时反馈。整改领导小组办公室进一步加强对巡视反馈意见整改落实情况的督导检查，先后7次督促各整改小组根据反馈意见查找漏洞和薄弱环节，按照方案要求逐项完成整改目标，并有针对性地做好建章立制工作，确保整改落实的长效机制、各项要求和整改计划落到实处。对苗头性、倾向性问题，群众反映集中的问题，及时向县委进行了汇报，为领导决策提供了有力依据，保证了各项整改工作扎实推进。

    二、整改落实的成效

    （一）在执行党的政治纪律和政治规矩方面

    1.关于“两个责任落实不够到位，全面从严治党力度不够”问题。（1）针对省委巡视组指出的“县委对落实主体责任的压力传导缺乏力度，有些领导干部不能很好地履行‘一岗双责’，对分管范围内出现的纪律作风问题管的不严、抓的不力”问题，一是强化学习，进一步强化落实党风廉政建设主体责任意识。紧密结合“两学一做”学习教育，利用县委常委会、县委理论中心组集体学习、政府常务会，集中学习《党章》、党内两项法规、习近平总书记系列重要讲话精神、《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任清单》等内容，增强领导干部主体责任意识，带头遵守党的政治纪律，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是层层传导压力，带头履行一岗双责。制定了《县委常委会约法十章》，重新调整了县四大班子领导分工，明确要求四大班子领导在抓好分管单位业务工作的同时，要抓好党风廉政建设工作。组织召开有关党风廉政内容会议3次，政府部门党风廉政工作会1次。建立完善了廉政建设主体责任及廉洁从政规定提醒约谈制度，组织开展党建工作汇报会，集体约谈了乡镇党委书记、县直部门党委（党组）负责人，对新提拔重用的49名干部进行了廉政谈话和考试，并签订了工作目标承诺书。三是明晰责任清单，推进“两个责任”落实。制发了《赞皇县党风廉政建设主体责任清单暨失职渎职责任追究告知书》，县委书记对四大班子领导、11个乡镇党委书记、21个政府部门党委（党组）书记、22个党群机关负责人进行了告知，明确提出了落实主体责任要求。四是严格责任追究，力促主体责任落实。对履行党风廉政建设主体责任过程中发现的问题及时进行约谈处理。今年以来约谈领导干部41人次，诫勉谈话处理5人，函询3人次，印发通报2期。五是严格考核，注重结果运用。县委制定《赞皇县党风廉政建设考核办法》，将党风廉政建设纳入考核机制，建立业务考核、绩效考核、廉政考核的“三位一体”考核体系，紧盯党委主体责任，严格考核奖惩，把考核结果作为领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。实行“一票否决”机制，对主体责任不落实的，坚决不予提拔重用，对今年以来新提拔重用的49名干部，全部进行了任前廉政审核。（2）针对省委巡视组指出的“县纪委对监督执纪‘四种形态’理解把握得不深入、不透彻，在把纪律挺在前面上抓早抓小不够，落实‘一案双查’政策不到位，查处直接违纪人员多，追究领导责任少”问题，一是加强教育培训，深入掌握执纪监督“四种形态”。采取纪委书记上党课、每周五集中学习等形式，教育引导纪检监察干部深入理解监督执纪 “四种形态”的重大意义，熟记于心，灵活运用到实际工作中去。二是紧盯时间节点，注重抓早抓小。始终坚持把纪律和规矩挺在前面，狠抓重要时间节点，在元旦、春节、“五一”等重要时间节点，分多个检查组不定期深入全县范围内旅游景点、商场、饭店、内部食堂等重点场所进行明察暗访30余次。查处违反工作纪律问题11起，公车私用问题1起。三是加强巡查，做到早发现早处置。结合“一问责八清理”专项行动，抽调专业人员成立4个专项行动巡查组，深入到全县11个乡镇、80个县直部门开展专项巡查，发现各类问题42件，查办案件6件。四是针对干部调整，认真组织廉政提醒谈话，对全县新提拔重用的49名领导干部全部进行了任前廉政考试及廉政提醒谈话。五是严格实行“一案双查”，强化责任追究。在查处违规违纪问题的同时，严肃追究相关领导责任，今年以来共查结案件71件，给予党政纪处分100人次，其中责任追究案件24件，追究相关领导责任40人次，比去年同期4件4人次分别提高6倍和10倍。

    2.关于“对基层党组织和农村党员疏于监管。基层党组织建设偏软偏散，在‘村两委’换届选举中，对个别村党支部书记的选任，有重视个人致富经历、轻视党性修养的现象”问题。针对省委巡视组指出的“对基层党组织和农村党员疏于监管。基层党组织建设偏软偏散，在‘村两委’换届选举中，对个别村党支部书记的选任，有重视个人致富经历、轻视党性修养的现象”问题，一是加强农村党组织监管，提高党内组织生活质量。结合“两学一做”学习教育，深入开展“主题党日+”活动，规范农村党支部“三会一课”，印发《佩党徽、亮身份、做表率、树形象》倡议书，教育引导农村党员牢记宗旨，做合格党员。二是着力整顿，推进后进村转化。制发《中共赞皇县委关于实施“六项重点特色工程”全力提升基层党建工作水平的通知》，严密组织，强力实施；建立《2016年赞皇县后进村整顿工作台账》，对32个省市备案后进村进行整顿，选派工作组和第一书记，积极开展整顿转化工作。三是健全制度，加强管理。制发《赞皇县农村干部管理办法》和《中共赞皇县委关于在全县农村干部中推行星级化管理机制的实施意见（试行）》等制度，实行绩效补贴发放与工作实绩、民主测评挂钩的考核办法，加强农村干部管理。四是加强培训，提升素质。加强村干部教育培训管理，举办农村干部培训班9期，培训农村基层干部近千人次。五是结合“村两委”换届，对选任支书进行教育。实行谈心谈话制度，掌握农村支部书记思想动态，发现问题，及时提醒。目前，已与57个村支部书记进行了谈心谈话，提出整改建议100余条，在谈心谈话过程中，特别注重与党性修养不够，致富能力强的村党支部书记进行谈话。

    3.关于“在执行上级扶贫开发政策时，有等靠要思想，希望上级支持的心态重，因地制宜、推进精准扶贫的办法不多”问题。针对省委巡视组指出的“在执行上级扶贫开发政策时，有等靠要思想，希望上级支持的心态重，因地制宜、推进精准扶贫的办法不多”问题，一是加强队伍建设，奠定扶贫工作基础。整合扶贫和农业开发办公室，成立赞皇县扶贫和农业开发办公室，调剂事业编制30名，抽调政策水平高、业务能力强的干部充实到扶贫开发干部队伍。二是创新方式方法，强化精准扶贫工作。实行扶贫例会制度，每月第一周的周二为例会日，听取汇报，研究解决工作中出现的问题。扎实开展精准扶贫攻坚“十大脱贫行动”，目前，上报省级扶贫龙头企业11家，县级7家；投入1000万元用于基础设施建设；22个部队帮扶、97个省市县直单位已入村帮扶；以600万元撬动3000万元，强化金融扶贫；实施“互联网+扶贫”行动，力促农产品外销，完成网销6835万元；实行“两线合一兜底”工程，补助低保户、五保户每人每月190元，保证达到最低生活保障线以上；实施教育扶贫，对山区学生实行全免政策；实行易地搬迁扶贫，已完成建档立卡2748户8699人。我县被商务部评为全国电子商务进农村示范县和全省“互联网＋扶贫”试点县，太行山县域互联网+扶贫高峰论坛会6月19日在我县召开。三是建立监督机制，确保扶贫资金有效运行。设立监督检查科，全面对扶贫资金进行监督管理，实施跟踪问效，确保扶贫开发工作有序开展，资金有效利用。

    4.关于“在执行有关矿产资源保护的政策上还不够到位；矿产资源私挖乱采现象严重，资源利用粗放浪费问题突出”问题。针对省委巡视组指出的“在执行有关矿产资源保护的政策上还不够到位；矿产资源私挖乱采现象严重，资源利用粗放浪费问题突出”问题，一是严格执行国土资源管理等方面的政策法规，加强矿产资源保护、利用和管理。认真编制了第三轮《赞皇县矿产资源总体规划》（2016—2020年）将全县矿产资源开发利用设定了鼓励开采区、限制开采区和禁止开采区，保证矿产资源有序开发。二是全面排查，摸清底数，认真落实矿产资源保护政策，依法关停违规开采企业，排查出非法开采点20处，按照“三不留”原则关停违规矿产开采企业12家，对7家采矿证到期、3家取得环评许可、1家处在基建期、1家按环保要求进行停产整改。三是严厉打击非法盗采矿产资源违法活动。加大对矿山的巡查力度，做到早发现、早制止、早报告、早处置。5月份，开展了为期一个月的专项行动，出动执法人员986人次，执法车辆248辆次，进行全区域巡查50次，打击非法开采行为10起，查扣钩机等设备5台，处罚1.8万元，刑事拘留1人。四是健全矿产资源监管长效机制，出台了《赞皇县人民政府关于严厉打击国土违法行为积极推进国土资源管理共同责任长效机制的规定》，积极探索创新型管理措施，完善有偿举报与信息报送、巡查管理等制度，切实做到保发展、保资源、保民生、保生态。

    （二）在执行廉洁纪律方面

    1.关于“招投标不规范”问题。针对省委巡视组指出的“招投标不规范”问题，一是强化建设项目招标事项核准。严格按照法律、法规的规定，核准项目的招标范围、招标方式和招标组织形式等招标内容，从源头上预防招投标不规范问题的发生。二是注重抓好项目招标活动中的每个环节，各相关部门按职责分工，履职尽责，积极配合，联合制发了《关于进一步规范工程建设项目招投标活动的通知》，着重从招标文件审查、招标公告发布、开评标过程、中标通知书发出等关键节点上抓好抓实，对发现的问题及时给予纠正。查处住建、交通、水务招投标不规范问题7起，对林业、扶贫、水利等部门招投标文件制作不规范、资料备案不及时、落实主体责任不到位等问题予以了纠正。三是严格执行《中华人民共和国招标投标法》和河北省实施《中华人民共和国招标投标法》办法等有关法律法规，加大对招投标各项法律法规及相关制度落实力度，确保全县招标投标活动规范运行。

    2.关于“部分领导干部利用职务之便，干预工程项目承发包”问题。针对省委巡视组指出的“部分领导干部利用职务之便，干预工程项目承发包”问题，一是严格执行《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招投标实施条例》等有关法律法规和制度规定，政府投资、国有资金占控股式主导地位的项目，除法规另有规定的，一律实行公开招标，从机制上堵塞漏洞，防止领导干部干预工程项目承发包。二是开展清查行动。对十八大以来的各类政府投资和政府采购项目进行了全面清查，调查处理问题1件。三是实行项目承发包信息公开机制，规范招投标程序和工作流程。建立项目承发包记录制度，凡是发现项目承发包过程中存在领导干部利用职务之便，干预工程发包的，一律记入“黑名单”，不允许参与工程承发包。

    3.关于“一些机关单位存在公款购买土特产，私设‘小金库’、乱发领导补助、乱摊派等违反廉洁纪律的行为；违反财经纪律，违规购买土特产、发放值班加班费、公款旅游”问题。针对省委巡视组指出的“一些机关单位存在公款购买土特产，私设‘小金库’、乱发领导补助、乱摊派等违反廉洁纪律的行为；违反财经纪律，违规购买土特产、发放值班加班费、公款旅游”问题，一是结合“一问责八清理”专项资金检查，对购买土特产、发放值班加班费、公款旅游等问题进行了重点督导检查。二是严肃查处违规违纪发放下乡补助、加班工资奖金、补贴等问题7件，给予党政纪处分12人。三是完善规章制度。制定赞皇县经费管理使用办法，进一步规范各单位经费使用，以刚性的制度约束、严格的制度执行、强有力的监督检查、严厉的惩戒机制，切实遏制公务支出和公款消费中的各种违纪违规违法现象。

    4.关于“反腐败协调机制不顺畅，成员单位之间缺少联络沟通，一些早就发现的问题迟迟得不到解决”问题。针对省委巡视组指出的“反腐败协调机制不顺畅，成员单位之间缺少联络沟通，一些早就发现的问题迟迟得不到解决”问题，一是调整完善了纪检、组织、宣传、法院、检察、公安、审计等12个部门组成的联席会议制度，建立了案件线索移送机制。二是严格落实《中共赞皇县委反腐败协调小组工作规则》，出台《县管干部涉嫌职务犯罪案件呈报程序规定》《反腐败协调工作定期报告制度》等制度规定，明确各成员单位职责，针对反腐败协调机制不顺畅，一些早就发现的问题得不到解决现象，召开联席会议2次，相互移交案件线索33件。三是建立协调联动机制，进一步加强沟通联系，发现问题，协同作战，快查快结，处置到位。纪委、检察、公安等部门协同作战，查处问题3件；对于压案不查、瞒案不报，不及时移交案件线索的，严肃追究相关人员责任，对2014年审计报告未及时移交问题进行了严肃处理。

    5.关于“个别村集体财产管理不严格、村务不公开，违规出售村集体土地”问题。针对省委巡视组指出的“个别村集体财产管理不严格、村务不公开，违规出售村集体土地”问题，一是深入宣传，提高认识。制发赞皇县农村财务制度宣传牌、明白纸，下发到212个村，要求认真学习，严格遵守。二是加强培训，提高村集体财产管理水平。聘请市农经站专家、审计、法律等专业人员，利用10天时间，对部分农村财务管理人员、村财审批人员160余人进行了培训，系统培训了财务传递、财务审批、财务监督、财务公开等专业知识和技能。实行持证上岗制度，对财会人员进行了结业考试，换发会计证，提高农村财务管理水平。三是严格审计，堵塞漏洞。按照“三年轮审一遍”的要求，对部分农村集体财务进行了审计。目前已完成了32个村的审计工作，涉及资金565.36万元，查处违纪资金9.7万元，为集体挽回经济损失42.5万元，处罚村组干部4人。四是深入自查，强化村务公开。农工委、农经总站联合对11个乡镇31个村进行了抽查，针对公开不及时、内容不全面、公开栏破损等问题，召开乡镇主管副职整改工作会，明确整改要求、内容、时限等。更新更换公开栏110块，留存公开资料和照片300余件。强化监督检查，对公开不及时、内容不真实、不按要求备存的，严格追究责任。五是严厉打击违规出让集体土地行为。成立了严厉打击非法买卖和违规用地行为整治工作领导小组，充分利用宣传栏、宣传车、标语、公告、新闻媒体等宣传方式，广泛宣传发动，营造依法建设、违法必究的浓厚舆论氛围。

    6.关于“少数农村干部克扣危房改造资金、侵吞国家惠农资金、扶贫资金”问题。针对省委巡视组指出的“少数农村干部克扣危房改造资金、侵吞国家惠农资金、扶贫资金”问题，一是开展重点检查。制发《赞皇县专项资金问题清理重点检查工作方案》和《赞皇县涉农专项资金重点检查工作方案》，抽调精干业务，分成6个检查组，对83个专项资金使用管理部门、11个乡镇和19个涉农部门的涉农资金进行了重点检查。二是严厉查处挪用帮扶资金、补贴资金、冒名领取退耕还林款等违规违纪行为，查结案件7起，给予党政纪处分11人。三是建立完善制度，堵塞漏洞。制定出台了《赞皇县财政专项资金管理及支付流程》《赞皇县农村危房改造专项资金管理办法》《赞皇县财政局关于进一步完善财政资金管理的通知》等7个制度文件，进一步规范了专项资金使用的原则、范围、程序、时限，有效保障了专项资金不被克扣、挪用、截留、侵吞。

    （三）在执行组织纪律方面

    1.关于“干部配备结构不够合理。乡镇领导干部缺配较多，县直部门科级干部队伍年龄偏大、交流不够，有的干部在同一单位担任领导职务长达十年之上”问题。针对省委巡视组指出的“干部配备结构不够合理。乡镇领导干部缺配较多，县直部门科级干部队伍年龄偏大、交流不够，有的干部在同一单位担任领导职务长达十年之上”问题，一是对我县在同一职位任职超过十年的科级干部进行了认真统计摸底，排摸出已在同一职位任职十年以上的有正科级干部15人、副科级干部12人，利用县乡换届之机，通过单位间交流、职务调整、转任等方式逐步解决。二是2010年以来招录乡镇公务员75名、事业人员26名，都充实到了乡镇。2016年上报乡镇四级联考公务员招录计划12名、乡镇选调生计划6名，逐步解决乡镇公务员短缺和干部队伍年龄偏大的问题。三是针对乡镇科级领导干部缺配较多的实际情况，进一步加大从符合任职条件的优秀年轻干部中选拔科级领导干部的力度。今年5月25日，从乡镇和县直单位提拔重用年轻干部17人，充实到乡镇，使乡镇干部队伍的年龄、学历、知识结构得到优化。

    2.关于“存在违规设置机构、超职数配备干部、事业单位违规进人问题，个别干部调动不规范”问题。针对省委巡视组指出的“存在违规设置机构、超职数配备干部、事业单位违规进人问题，个别干部调动不规范”问题，一是对我县过去存在的市容环卫局、项目办、五马山工业区管委会办公室、兴业投资建设开发中心、政府法制办等违规设置的科级机构通过整合、撤并等形式，全部进行了整改规范。二是经过认真梳理汇总，我县党政机关共超配科级干部172名，通过职务调整、单位间交流、免兼职、执行职务与职级并行政策、转任非领导职数等途径，截止2016年4月22日，超配的172名党政机关科级干部已经全部整改消化完毕。三是经过认真调查统计，1997年12月1日至2013年12月31日，未经考录、调任、政策性安置进入党政机关73人；2011年7月1日至2013年12月31日，未经政策性安置、上级机关任命、公开招聘进入事业单位违规进人12人，共85名违规进人问题，已由县委组织部、县人社局按照管理权限进行另册管理，逐步整改消化。四是严格按照《河北省机关事业单位干部调配办法》规范人员调动，坚决杜绝混编混岗、超编进人等情况发生。

    3.关于“个别干部档案信息存疑，有的干部涂改档案年龄”问题。针对省委巡视组指出的“个别干部档案信息存疑，有的干部涂改档案年龄”问题，一是结合正在进行的全县干部人事档案专项核查工作，县委组织部、县人社局、县教育局已经按照管理权限，分别对各自管理干部人事档案进行了认真自查，重点对干部人事档案信息存疑的进行了审查，结合认定条件、认定政策，对436名干部档案存疑问题进行了认定（其中，记载不一致且有涂改问题的8人，记载不一致的428人），对涉及“三龄二历一身份”问题的干部人事档案，全部建立整改台帐，逐人制定整改措施，予以整改。二是由县委组织部牵头，四次对三家管档单位工作人员和主管领导进行业务培训和集中学习，提高了档案管理人员档案甄别、管理水平。三是制定了更加科学规范的干部档案查、借、收、转工作制度，力促干部人事档案管理工作更加严谨、周密、科学、安全。

    4.关于“乡镇民主推荐科级干部时，存在会议推荐参加人员范围过窄、工资审批、干部选任基础工作不够规范、档案材料缺失等”问题。针对省委巡视组指出的“乡镇民主推荐科级干部时，存在会议推荐参加人员范围过窄、工资审批、干部选任基础工作不够规范、档案材料缺失等”问题，一是今年以来，县委组织部在乡镇科级干部推荐时，已将乡镇所辖站所负责人、农村党组织书记等全部纳入推荐测评和座谈参加范围，各乡镇在干部推荐时的参加人数均达到了30人以上，进一步拓宽了乡镇民主推荐科级干部人员覆盖面。二是在考察座谈时，充分征求所分管的农村党支部书记的意见，并对拟提拔重用的同志均进行了延伸考察，征求街坊四邻和所居住街道（社区）的意见。三是将收集和完善干部人事档案短缺材料做为档案工作的重点内容，今年以来，共收集、补充、完善全县干部人事档案材料13000余份。四是严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《河北省乡（镇、街道）党政领导干部选拔任用工作实施办法》，严格按照干部选任程序，规范各项基础性工作。严格工资审批制度，做到事随人走，及时调整并将工资审批表归入干部个人档案。

    （四）在执行群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

    1.关于“在房地产开发、棚户区改造、廉租房建设领域管理混乱，相关职能部门不认真履行职责”问题。针对省委巡视组指出的“在房地产开发、棚户区改造、廉租房建设领域管理混乱，相关职能部门不认真履行职责”问题，一是研究制定了《房地产违规开发销售清理整治工作方案》，成立了专项整治工作领导小组，加大对房地产违规开发的查处力度。经查，我县共有13个项目存在违规开发行为，现已全部立案查处到位。二是通过设立举报箱、举报投诉电话、梳理排查信访投诉案件等措施，安排执法人员24小时监管，在没有补办相关建设手续，未完成整改的情况下，坚决不允许复工建设。对工作不力、失职渎职的有关人员，严肃问责。三是积极探索建立房地产开发项目手册备案制度，加强房地产开发过程中的监管，及时发现项目在建设、交易过程中存在的问题并予以及时处理，有效防止房地产市场开发建设违法违规行为。四是针对八一路片区棚户区改造，成立协调小组，积极与上访群众沟通，对拆迁群众提出的八个方面问题，逐一进行了解决，同时督促开发商加快回迁楼建设进度，目前拆迁户已达成一致意见息诉罢访，198户已全部分到回迁房。五是监察局、住建局组成联合巡查组，对保障性住房逐户检查，查处违规转租问题2起，并将该2户保障房住户予以清退。六是研究制定了《赞皇县住房和城乡建设局关于加强保障房管理工作的补充规定》，加大对保障房住户的跟踪管理，严厉打击转租、转借等骗取保障性住房行为。

    2.关于“一些干部存在慵懒散奢、吃拿卡要、工作效率不高、自我要求不严现象”问题。针对省委巡视组指出的“一些干部存在慵懒散奢、吃拿卡要、工作效率不高、自我要求不严现象”问题，一是扎实开展“两学一做”学习教育，党员干部亮牌作表率，引导和教育广大干部切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实加强机关作风和队伍能力建设，打造高素质的专业化干部队伍。二是深入开展“一问责八清理”专项行动，严查懒政怠政、吃拿卡要等违纪行为。针对“庸懒散奢、吃拿卡要、工作效率不高、自我要求不严”等问题，开展明察暗访26次，发现懒政怠政不作为不在状态问题32件，处理相关责任人员68人。三是结合“一问责八清理”专项行动，各相关单位先后制定完善了《关于切实把精准脱贫驻村干部管理工作落到实处的通知》《关于污水处理厂委托运行监督管理办法》《关于加强保障房管理工作的补充规定》《城乡低保、五保等救助政策督办制度》等9项制度，在进一步完善各项规章制度的同时，加强制度执行的刚性，坚持照章办事，杜绝工作随意性。四是制发《中共赞皇县委关于进一步提高工作标准提升工作效率的意见》，深入开展提高工作标准、提升工作效率活动，把“精、准、细、严”的要求落实到每一个单位的工作流程、每一个岗位的职责要求、每一个人的行为规范上，实现工作到岗、责任到人、标准清晰，规范运行。五是印发《关于实施机关事业单位新任科级领导干部任职目标公开承诺的意见》，组织新任科级领导干部亲笔签写任职承诺书（勤政廉政方面），并填写《任职承诺报告公示表》，进一步激发机关事业单位科级领导干部的工作积极性、主动性。同时扩大党员干部监督的范围，并聘任100名党员干部义务监督员，进一步加大干部监督工作力度，促进党员干部廉洁自律，严格履职尽责。六是5月31日召开全县机关作风整顿大会，制发《关于进一步加强县级机关作风建设认真抓好重点工作落实的方案》，明确提出了九项重点工作，各级部门和广大干部以更足的劲头，更严的要求，更实的作风，认真践行“三严三实”，扎实干事创业，强力推进我县经济建设和社会各项事业持续健康发展。

    3.关于“个别单位执行制度不严格，分配招录人员随意性大”问题。针对省委巡视组指出的“个别单位执行制度不严格，分配招录人员随意性大”问题，一是认真开展自查，查出教育系统2015年在分配招录的85名特岗老师工作中，未制定相关分配计划、政策，也未限定分配条件，致使其中38名聘用为中学特岗教师的人员分配到小学任教，4名聘用为小学特岗教师分配到中学任教。对此问题进行了调查处理，对相关责任人予以了问责。二是严格落实选人用人制度，督促招录人员部门制定完善用人分配制度，明确分配条件，杜绝工作随意性。三是加强对选人用人制度执行情况的监督检查，加大群众和新闻舆论的监督力度，对违反制度、干扰制度、变通制度、规避制度等行为进行责任追究，保障制度的落实力、执行力。

    4.关于“对环境保护、美丽乡村建设等重点工作抓得力度不够，群众对县城和农村环境建设问题反映较大”问题。针对省委巡视组指出的“对环境保护、美丽乡村建设等重点工作抓得力度不够，群众对县城和农村环境建设问题反映较大”问题，一是以“国家级生态文明示范县”创建为契机，加快美丽乡村建设步伐。召开美丽乡村建设工作推进会6次，进一步明确了建设标准，工作任务。今年县政府加大投入力度整合美丽乡村建设资金5200万，银行贷款1.0775亿元，支持美丽乡村建设。加强农业农村基础设施建设，加大对农村“三废”的治理力度，深入开展城乡综合环境专项治理行动，着力解决城乡脏、乱、差等问题，全面改善人居环境。投资3900万元用于177个村的垃圾治理和9个美丽乡村建设重点村实施污水处理，计划配套垃圾箱8200个，人力保洁三轮车840辆，洗扫车8辆，洒水车3辆，垃圾转运车45辆，垃圾压缩转运站3座，集中污水处理站9座。二是以“创建省级园林县城”为契机，采取“政府组织、部门负责、社会参与、齐抓共建”的创建运行模式，加大园林绿化工作力度，形成“以大环境绿化为依托，以街道绿化为骨架，以单位、庭院绿化为补充，以公共绿地建设为亮点”的城市绿化体系，切实改善县城生态环境，提升县城综合承载能力和竞争力。计划投资近3亿元，升级改造5个原有公园、广场，新建13个公园、广场、游园，对县城主要街道进行补植补绿，力争县城建成区绿地率≧30%；绿化覆盖率≧35%；人均公园绿地面积≧8平方米。三是加大县城综合治理力度。针对群众反映强烈的问题，综合施治，严厉打击破坏县城环境行为。建立县城精细化管理长效机制，努力使县城环境整洁、美观、无脏乱差现象；广告、牌匾与标识规范，施工现场全部实行封闭围挡作业；无占道经营、乱堆乱放、乱贴乱挂现象；交通、停车秩序良好，泊位标定清楚，车辆停放有序。四是定期组织拉练观摩活动，组织农村干部和驻村工作组组长到邯郸、平山、栾城、鹿泉等地参观学习，对标先进，找差距，补短板，形成比、学、赶、超的浓厚氛围。

    （五）案件线索查办方面

    省委第一巡视组移交案件线索19件，已处理16件。其中，初核19件、立案11件、谈话函询3件、了结4件、市纪委查办1件、查清待结2件；给予党政纪处分11人；组织处理2人；谈话函询3人；其他处理3人。

    三、下一步打算

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将紧紧抓住整改重点，认真开展“回头看”，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，促进整改工作深入开展，构建长效机制，努力营造良好的发展环境。

    （一）善作善成，继续深入推进整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对巡视组提供的具体线索，查清查实，决不遗漏；对整改工作质量不高、效果不好的，帮助分析原因、协助解决困难，确保每个问题都整改到位、落到实处。

    （二）举一反三，深入剖析发生问题的根源。以这次整改为突破口，举一反三，以点带面，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，从源头上持续深化整改工作，切实增强全县党风廉政建设的整体成效。

    （三）转化成果，大力营造良好发展环境。将整改工作同全面贯彻落实十八届历次全会精神紧密结合起来，同深入开展“两学一做”学习教育紧密结合起来，同完成县委十届六次全会确定的目标任务紧密结合起来，同建设赞皇风清气正的发展环境紧密结合起来，切实把整改成果转化为全县上下改进作风、加快发展的强大动力，大力营造良好的发展环境，把全县力量和智慧凝聚到“活力赞皇、实力赞皇、平安赞皇、美丽赞皇、幸福赞皇”建设上来，努力开创赞皇各项工作新局面。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年11月14日至2017年1月14日）。联系电话：84221342（工作时间）；邮政信箱（地址）：201601号；邮政编码：051230；电子邮箱：zhjvjcj@163.com。

    中共赞皇县委

    2016年11月14日