根据省委统一部署，2015年11月23日至12月24日，省委第六巡视组对临西县进行了常规巡视，2016年4月19日，省委巡视组向临西县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为重大政治任务抓紧抓好

    （一）深刻学习领会，统一思想认识。县委理论中心组多次召开会议，学习习近平总书记系列重要讲话，学习党章和《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》、《问责条例》等党规党纪，不断增强“四个意识”。大家认识到，巡视反馈意见客观指出了我县在全面从严治党、履行主责主业、干部队伍建设等方面存在的问题，中肯深刻、实事求是、切中要害，具有很强的针对性和指导性。县委要求，全县各级党组织及党员干部要把巡视整改工作做为一项重大政治任务，与开展“一问责八清理”专项行动、干部作风整顿以及“两学一做”学习教育结合起来，以最坚决的态度、最果断的措施、最严实的作风抓紧抓实抓好。

    （二）加强组织保障，强化工作领导。成立了由县委主要领导任组长的巡视整改工作领导小组，切实担负起整改的主体责任，加强领导，统筹推进。各牵头单位都成立了整改工作领导小组，党组织主要负责人作为第一责任人，亲自协调解决整改中的具体问题。县纪委承担协调督促任务，实施动态销号管理，及时了解进度，定期督导要账。

    （三）明确细化责任，层层传导压力。制定了《巡视反馈意见整改方案》和《巡视反馈意见整改工作责任分工表》，按照“谁主管谁负责”的原则，把巡视反馈的30项问题分解给11位县级领导，分别牵头负责整改。对反馈的问题细致梳理，横向上按照“六大纪律”分别归类，纵向上按照立行立改、正在整改等方式进行梳理，全面掌握各项任务进展状况。明确要求，短期内可解决的问题，必须在两个月内整改完毕；涉及建章立制的问题，必须修订或出台相应的制度；需要长期整改的问题，要制定切实可行的整改计划。同时，将巡视整改工作纳入党风廉政建设“两个责任”年终考核，奖励先进，问责落后。

    （四）加强督查协调，推进整改落实。县委主要领导按照时间节点要求，先后多次召开调度会，听汇报、提要求。县纪委与12个责任部门签订了落实整改责任书，对工作进展情况进行跟踪督查，做到一事一档，全程留痕。围绕“主体责任”落实、《准则》和《条例》执行、惩防体系建设等问题进行了专项检查。6月上旬，组织开展了巡视整改工作“回头看”，查补薄弱环节，巩固整改成果。在积极整改基础上深入查摆问题根源，完善制度短板，相继建立完善了《县委常委会工作细则》、《党风廉政建设两个责任清单》、《党风廉政建设责任制考核办法》、《财政奖励资金管理暂行办法》等248项规章制度。

    二、整改落实情况

    坚持对巡视移交问题线索优先查、快速查、严肃查，确保件件有着落，事事有回音。巡视组要结果问题线索32件，1件按照干部管理权限由市纪委调查。其余31件，初核31件，立案17件、了结13件、移交司法机关1件；党政纪处分30人；组织处理3人，通报批评、诫勉谈话等方式问责52人。

    政治纪律和政治规矩方面

    1.关于“县委对落实全面从严治党的主体责任重视不够”的问题

    一是深入推进“两学一做”学习教育。采取集中学习和自学相结合的方式，要求四大班子成员把习近平总书记系列重要讲话精神以及党章党规党纪学在深处、落在实处；注重借鉴他山之石，学习了31家中直机关和省委第二轮巡视的邢台6县巡视整改有关情况的通报，要求领导干部主动改进自己的工作。积极弘扬身边先进典型，学习了吕玉兰、李保国先进事迹以及《高风昭日月亮节启后人》、《十个为什么》等文章，感悟优秀共产党人精神，倡导党的优良作风传承。举办3期“临西大讲堂”，培树好学奋进氛围，其中一期县委主要领导利用晚上时间给全县各级领导干部上党课。对市委提出的开展“两谈一会”，践行监督执纪第一种形态制度进行了专门学习部署。围绕“落实全面从严治党主体责任”主题，召开了专题民主生活会，县委常委结合分管工作进行对照检查，开展批评与自我批评。

    二是立足于源头治本狠抓建章立制。制定了《中共临西县委常委会工作细则》，规范了工作程序；结合临西实际，印发《建立健全惩治和预防腐败体系2013－2017年工作规划年度任务分解方案》，明确了8个牵头单位21个协办单位的任务。制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任实施意见》，厘清了县委、县政府领导班子责任。制定了《反腐败协调小组工作制度》，明确了组织设置、主要职责、回执制度及工作程序等内容，强化协调配合，凝聚反腐合力。

    三是严肃换届纪律。认真学习中央和省、市关于换届的政策要求，制定《临西县加强换届风气监督工作实施方案》，集中观看了《镜鉴-衡阳、南充违反换届纪律案件警示录》，发放了《严肃换届纪律提醒函》，签订了《严肃换届纪律承诺书》，编印《九严禁换届纪律宣传歌》，组织全县副科级以上干部进行换届纪律知识考试。开展谈心谈话活动，教育党员干部带头讲政治、顾大局、守纪律。目前，县委主要领导与40余人进行了谈心谈话，纪委书记、组织部长与50余人进行了谈心谈话。

    四是勇于执纪敢于问责。扎实开展“一问责八清理”专项行动，发现问题857个，全部进行了纠正和处理。支持纪检监察机关工作，由纪委与各单位负责人签订了落实主体责任承诺书。组织制作党风廉政建设“两个责任”知识读本和清单挂图，印发各级党员干部学习、执行。加大纪律审查力度，今年以来，全县纪检监察机关立案99起，结案88起，给予党政纪处分88人。坚持“一案三查”，在作风纪律检查中，对相关单位当事人和主管纪检、业务的领导一并进行了处理。

    2.关于“纪委监督责任落实不到位”的问题

    一是推进乡镇纪委建设。印发《关于推进乡镇纪委“三转”工作的实施意见》，明确乡镇纪委书记、专职副书记及委员职责分工，确保专职专干；强化人员管理、经费保障等监督管理措施，明确了乡镇纪委书记半年述职、年终考评制度，促进乡镇纪委履职尽责。二是推进纪检监察干部队伍素质提升、作风转变。今年以来先后派出30名纪检干部参加中纪委、省纪委专业培训；派出5名干部参与市纪委办案，在实践中提升能力。制定《临西县纪检监察干部行为规范》、《关于纪检监察干部带头执行“禁酒令”的通知》等规定，践行“打铁还需自身硬”要求。三是严格考核，传导压力。印发《党风廉政建设责任制考核办法》，明确提出考核结果公开通报，作为干部选拔任用、评先评优的重要依据，并纳入年度实绩综合考核。对党风廉政建设考核落后的实行“一票否决”，取消评先评优资格。

    3.关于“个别单位向巡视组提供虚假材料”的问题

    组织部门完善了会议登记、档案管理、工作记录等制度，要求各单位认真遵守、严格执行。针对有的单位伪造假证明，干扰妨碍巡视了解真实情况的问题，根据《事业单位工作人员处分暂行规定》等法规，对相关责任人分别给予通报批评、警告、记过或免职处理。

    （二）组织纪律方面

    1.关于“部分领导干部个人事项报告不真实”的问题

    2015年12月，组织县级干部填写了个人事项报告，由县委主要领导把关签字后，报市委组织部备案。组织全县各单位党政主要负责同志填写《领导干部个人有关事项报告表》，开展专项检查，对瞒报、漏报的根据情节进行问责。

    2.关于“部分干部‘三龄两历一身份’存疑”的问题

    县委组织部组成调查组对存疑问题进行了调查核实，对档案填写不认真的进行了批评教育，对学历存疑的重新进行了认定，对档案存在问题的给予了纪律处分。积极开展干部人事档案专项核查，对全县人事档案进行完善规范。

    3.关于“干部队伍结构不够优化，梯队建设不合理”问题

    一是出台了《关于选派优秀年轻干部到基层挂职的实施意见》，拟选派优秀同志到贫困村和“美丽乡村”担任党支部第一书记，在基层一线锻炼干部。在下步换届中，拟选拔35岁以下的乡镇党委书记，30岁左右的乡镇长充实基层一线。二是明确规定，对专业性强的单位，配备干部时优先使用具备中高级职称的业务性干部。5月份，在教育、卫生系统提拔了9名具有中高级职称的同志任单位班子成员。三是出台了《关于加强乡科级领导班子后备干部管理的意见》，把那些素质高、能力强，德才兼备的干部纳入视野，重点培养。

    4.关于“行政事业单位进人程序不规范、不严肃”的问题

    对混编混岗、超编及招录程序不规范等问题进行清查，对相关人员按照规定进行了清理。对超职数配备干部进行消化，违规设置机构予以撤销。

    （三）廉洁纪律方面

    1.关于“个别干部利用职务影响以权谋私，获取不正当利益，或造成国有资产流失”问题

    一是结合“一问责八清理”专项行动，组织全县副科级以上干部填报了《领导干部及其亲属经商办企业报告表》，通过“河北省经济户籍管理系统”对自报情况进行查询核对，发现问题，严肃处理。二是对某单位个别干部征收业务费私分问题进行了查处，给予当事人党政纪处分，并将违纪款追缴县财政，同时责令单位自查自纠，查找制度漏洞，严格规范执法行为、执法程序和执法纪律。三是对某单位应收未收设备租赁费造成国有资产流失问题进行了查处，主要负责人受到党纪处分，追缴设备租赁费，挽回了损失。同时责令该单位完善设备出租审批手续和财经管理制度。四是县财政局、县监察局联合印发了《关于全面实施县级预算单位公务卡强制结算目录的通知》，严格经费开支标准、范围及结算方式，严肃了财经纪律。

    2.关于“截留、挪用专项资金”问题

    对某单位主要负责人截留小麦保险理赔金问题进行了查处，相关责任人受到党政纪处分，并追回理赔金。对某单位申请财政资金挪作他用问题进行了处理，对相关责任人诫勉谈话。结合“一问责八清理”工作深入开展专项治理，县财政局聘请第三方对全县56个一级预算部门及其下属单位，2013年以来各级安排的专项资金进行了全面检查，发现问题立行立改。

    3.关于“伪造项目申报材料，骗取国家专项资金”问题

    此问题由市纪委调查处理。为加强管理，制定了《临西县财政奖励资金管理暂行办法》，实行资金申报公示制度，建立资金管理目标责任制，完善资金运行监督机制，保证专项资金合法合规使用。

    4.关于“个别领导干部存在兼职取酬”问题

    对在社团兼职领导干部全部予以清退，违规兼职取酬全部纠正。

    （四）群众纪律、工作纪律和生活纪律方面

    1.关于“有些单位存在顶风违纪、弄虚作假”问题

    一是对某乡镇卫生院财务管理混乱、长期聘用无从业资格人员担任会计等问题进行查处，对卫计局主要领导进行了约谈，给予相关责任人党政纪处分，同时追缴违纪款。县卫计局成立财务支付监管中心，公开招录有会计资格人员，实行乡镇卫生院财务支付集中电子化管理。对各乡镇卫生院财务人员进行清理，没有会计从业资格证的人员调整到其他岗位；5月份，对乡镇卫生院2011年医改后的账目进行了检查，发现问题全部进行了纠正和处理。

    二是对冒名顶替他人从事教师工作等问题进行查处，对教育局主要负责人进行了约谈，对冒名顶替者核销教师编制，相关责任人给予了党政纪处分。为加强日常监管，制定了《关于进一步加强教师队伍管理的若干规定》，强化校长管理责任。

    2.关于“部分民心工程谋划不实、推进力度不大，在项目实施中为民务实意识淡化”问题

    对有的干部做群众工作不力引发社会舆情问题进行查处，分别给予责任人纪律处分和通报批评，责令相关单位作出深刻检查。县政府专门召开调度会，对河西客运站等民心工程研究推进措施，列出工期时间表，并修订了矛盾纠纷排查化解制度。

    3.关于“部分干部精神状态不佳，懒政怠政问题不同程度存在”问题

    一是对在作风纪律检查中存在问题的单位进行了处理，责令相关人和单位写出深刻检查，全县通报批评。二是开展“懒政怠政、不作为、不在状态”专项清理。针对干部表现梳理出20个典型问题，组织各单位自查自纠。先后印发通报4期，警示简报3期，通报批评16个单位，党政纪处分3人，责令免职3人，责令辞退2人。三是大力弘扬玉兰精神，开展“学玉兰、转作风、见行动”主题党日活动，评选出一批“玉兰式标兵岗”、“玉兰式好公民”、“临西好人”、“最美临西人”隆重表彰；采取各种形式学习李保国同志先进事迹和总书记批示精神，增强党员干部工作动力和激情。四是出台《严格执行重大事项报告制度》，强化各级党员干部的纪律观念和组织意识；印发《进一步严格工作纪律的通知》，严格执行值班考勤、请销假、首问负责等工作制度。通过治理懒政怠政，全县党员干部精神面貌焕然一新，干事创业激情大为增强，各项工作取得新成效。今年以来，我县已成功签约项目34个，协议引资111.7亿元，签约项目和规模创历史新高；成功举办了中国临西轴承业发展高峰论坛活动；光明九道菇二期工程已竣工投产。1-8月份，全县生产总值完成33.2亿元，增速8.5%，财政收入完成3.5亿元，增速11.3%。

    三、下一步工作和安排

    下一步，我们将以此次巡视整改为契机，树牢“四个意识”，强化责任担当，巩固成效，健全机制，确保实效，推进全县经济社会发展再上新台阶。

    （一）严格落实“两个责任”。切实履行全面从严治党主体责任，强化日常管理监督，严格落实纪委监督责任，实践好监督执纪“四种形态”。认真做好县乡换届工作，为营造风清气正的换届环境履职尽责。认真解决作风建设方面的突出问题、群众反映强烈的问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮。坚持理想信念宗旨高标准，守住纪律底线，自觉做守纪律、讲规矩的模范。

    （二）强化纪律审查，发挥震慑作用。以整改为突破口，以点带面，举一反三，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在遵守“六项纪律”方面的问题。加大纪律审查力度，以案促纠，以案促改，开展重点领域专项治理，深挖典型案件，公开曝光反面典型。

    （三）强化制度约束，健全长效机制。持续加强干部选任、项目监管等方面的制度建设，不断把制度“笼子”织密织牢，强化制度约束，严防权力任性。对整改工作中建立的各项制度，坚决抓好落实。加快建立不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，斩断钱权交易链条，形成“以制度管人、以制度管事”的良好局面。

    （四）巩固整改成果，扎实推进工作。坚持标准不变，力度不减，做好整改后续工作，与“一问责八清理”专项行动、干部作风整顿、“两学一做”学习教育紧密结合起来，不断巩固深化拓展整改成效，常抓不懈，久久为功，努力营造风清气正的政治生态，为建设“经济强县、美丽临西”提供坚强保障。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年11月13日至2017年1月13日）。联系电话：0319-8556110（工作时间）；邮政信箱：中共临西县纪委；邮政编码：054900；电子信箱：lxjwxfs115@163.com。

    中共临西县委

    2016年11月13日