按照省委统一部署，省委第七巡视组于2015年11月20日至2016年1月20日对省科协进行了巡视，2016年4月27日省委巡视组向省科协反馈了巡视意见。根据省委巡视组的反馈意见，省科协党组认真整改，着力解决存在问题。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、深刻领会巡视工作重要意义，切实把巡视整改任务作为一项重要政治任务来抓

    省委巡视组对省科协的巡视，充分体现了省委对省科协的关怀和重视，是省委对省科协的一次全面“政治体检”，也是对全体党员干部的一次深刻党性教育，对于省科协改正自身缺点、全面推进党的建设和各项工作健康快速发展具有十分重要的意义。

    省科协党组把完成巡视整改任务提高到全面从严治党的政治高度，始终坚持把巡视整改工作作为一项重大的政治任务，作为推动党风廉政建设和反腐败斗争的重要抓手，作为培基固本、正本清源、净化重塑省科协政治生态和推动发展的重大机遇，决心以对省委高度负责的态度，以敢于担当的勇气、攻坚拔寨的决心、决战决胜的作风、扎实的整改成效向省委交上一份合格答卷。

    （一）以上率下带头整改。省委第七巡视组反馈意见后，党组高度重视，统一思想、凝聚共识，细化任务、明确责任，切实履行主体责任，盯住重点问题进行整改，并抓住不放，一抓到底。党组成员对照反馈问题“对号入座”逐一认领，不推诿、不回避，积极承担责任。在党组会上，党组成员分别就所负领导责任以及涉及自身的问题公开做了自我批评，提出了整改目标和措施。党组书记认真履行第一责任人职责，不推不拖，带头整改，带领党组一班人，以上率下促进整改工作逐项落实到位。

    （二）加强领导推动整改。成立了以党组书记为组长的省科协巡视整改工作领导小组，下设办公室，充实调配精干力量，加强对整改工作的组织领导。整改工作充分发动群众参与，自觉接受群众监督。制定了《关于省委巡视工作反馈意见的整改方案》，召开了巡视整改动员大会，明确了整改责任和整改要求。能整改的不等不拖立行立改；暂时不能整改到位的，制定整改计划，倒推整改时限，确保高标准、高质量完成整改任务。

    （三）不折不扣接力整改。新一届党组将整改作为重要政治任务，把任务落实到部门和人头，使人人肩上有责任、个个头上悬“利剑”，对每项整改效果进行审核评议、实施销号管理，切实做到“六不放过”，原因不查清不放过，问题不解决不放过，责任不追究不放过，制度不健全不放过，教训不吸取不放过，整改不彻底不放过，确保整改工作落到实处、见到实效。

    （四）建章立制保障整改。整改没有最好、只有更好，整改工作永远在路上。党组在认真抓好当前问题整改的同时，着眼长远，边立行立改、边建章立制，着力从根本上、源头上铲除滋生问题的土壤。本着实际实用的原则建立完善了党风廉政建设、落实主体责任、干部人事管理、财务管理等23项规章制度，形成了比较完整的规章制度体系，进一步促进了整改工作的长远落实。

    二、全面落实整改措施，围绕解决突出问题抓好巡视整改工作

    省委巡视组反馈的四个方面15个整改事项，切中了要害，找到了“病根”，查出了问题所在。这些问题是制约科协事业改革发展的障碍，特别是新形势下，科协工作要实现新的跨越，就必须认真加以解决。

    针对省委巡视组反馈意见，省科协党组以踏石留印、抓铁有痕的务实作风狠抓各项整改任务落实，巡视整改工作取得了阶段性成效。

    （一）关于省科协党组对党风廉政建设重视不够，党组工作失之偏软方面

    1.关于“党组对党风廉政建设重视不够”问题。针对省委巡视组提出的这一问题，党组切实担负起全面从严治党的主体责任，敢管敢严，真管真严，常管长严。一是落实主体责任。修订完善《关于落实党风廉政建设党组主体责任和机关纪委监督责任的实施意见》、《关于细化分解党组党风廉政建设主体责任的意见》、《党风廉政建设责任制考核办法》等8项制度，明确党组、机关党委、党支部以及党组书记、党组成员和党支部书记、支部纪检委员的责任，加强对党风廉政建设的组织领导，成立党风廉政建设责任制领导小组及办公室，规定每季度至少专题研究2次党风廉政建设。二是签订责任书。党组与机关党委、各党支部、机关部门和事业单位一把手签订党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”，加强对党支部和部门单位的党风廉政建设工作考核，考核结果与部门单位评优和个人晋升挂钩。三是加强基层组织建设。对党支部日常性工作进行督促检查，“三会一课”制度、党费缴纳、党员活动、党员学习等日趋规范。对各支部组织建设进行了完善，支部进行了选举换届，对因故不能换届的，明确了临时负责人。四是开展警示教育。结合“两学一做”学习教育，组织党员干部开展了党性、党风、党纪和廉政教育，通过参观警示教育基地、观看警示教育片、撰写心得体会等形式，推动了党风廉政教育活动开展。

    2.关于“有的下属事业单位领导班子不团结，党组没有采取切实有效措施予以解决，造成该单位长期不稳定”问题。针对省委巡视组提出的这一问题，党组进一步强化政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活，用好批评和自我批评的武器，切实增强党的团结，提高班子的战斗力。一是对部分下属单位班子进行了调整。要求事业单位班子明确成员分工，推进议事决策科学化、民主化，进一步理清了工作责任。二是同其他事业单位领导班子进行了谈话。党组认真分析了造成班子不团结的原因，要求各事业单位围绕“讲规矩、守纪律，自觉维护班子团结”查摆问题，召开组织生活会，开展批评与自我批评，提出改进措施。党组成员分别参加了分管事业单位组织生活会。三是制定加强事业单位领导班子建设意见。党组研究出台了《关于进一步加强直属事业单位领导班子建设的意见》，指导事业单位领导班子健全完善岗位职责制度、班子议事决策制度、政务公开制度、监督约束制度等。

    3.关于“抓纪检工作力度不够”问题。针对省委巡视组提出的这一问题，党组按照有关规定认真进行整改。一是党组定期听取纪检工作汇报。切实加强了对纪检工作的领导，研究确定纪检工作重点，及时协调解决纪检工作中遇到的问题。党组成员以身作则，全力支持纪检部门开展工作。二是强化了机关纪委的职责。出台了《关于加强省科协机关纪委工作的意见》，建立健全纪检工作制度，要求机关纪委协助党组落实党风廉政建设主体责任，协同机关党委抓好党风廉政建设，并定期向党组汇报。三是配齐了纪检工作人员。在机关内设机构改革中，明确机关党委专职副书记兼任机关纪委书记，配备一名副处级干部任机关纪委副书记，机关党委专职人员兼管机关纪委工作，各党支部设立纪检委员。四是进一步加强监督检查。采取廉政谈话、纪委约谈、建章立制、述职述廉等多项措施，加强了纪检监督和查处力度。

    4.关于“在工作中没有针对群团工作特点，提出切合实际的预防腐败和加强作风建设的具体措施，惩防体系不健全”问题。针对省委巡视组指出的这一问题，党组进行了全面排查，找出症结、分析原因，提出整改措施。一是加强对风险点的管控。对项目评审、经费预算、经费支出等风险点，修订完善了《机关财务管理办法》，明确了资金、项目的审批程序。对事业单位的经费管理，下发了《直属事业单位财务监管办法》，对事业单位经费支出额度的审批权限做出明确规定，同时强化了对事业单位日常经费支出的检查力度。二是制定责任追究制度。制定了预防腐败和加强作风建设的具体措施，对部门和单位出现的问题，部门负责人、主管主席、负责财务的主席等都要承担相应的责任，责任追究到人。三是实现惩防体系全覆盖。修订完善了《省科协推进惩防体系建设廉政风险防范措施及责任主体分解表》。按照风险防控内容、风险等级、防范要点等实现了惩防体系对部门和业务工作的全覆盖。

    （二）关于廉洁自律意识不强，存在会议费管理不规范方面

    5.关于“有的会议没有召开，会议费挪作其他会议使用。有的会议报销费用与实际花费不符，剩余资金转到他处，并长期未使用，违反财经纪律和相关规定”问题。针对省委巡视组指出的这一问题，党组组织力量，认真整改，对2012-2015年各部门、各单位会议费进行了自查，剩余未用资金已经退回。一是对当事人进行了严肃批评教育。责令当事人写出检查、做出深刻反省、提出预防措施。二是查找存在的原因。主要是审批程序和会议规模、数量的控制不严格，对直属事业单位的会议费支出缺乏有效监控，各单位内控制度建设不健全等。三是制定了《关于进一步加强会议费管理的规定》。按照财政部和省财政厅关于加强内部控制的要求，强化监督管理，所有会议费支出由党组会集体研究决定，严格会议预结算。重点对会议名称、时间、地点、内容、规模、日程安排、参加人员、出席领导进行规范。四是明确了机关纪委和计财部的监督职能。要求机关纪委加强对会议费使用的监督。计财部将内审工作作为今后工作重点，通过内审加强监督管控。

    6.关于“有的干部职工自律意识不强，自认为省科协是群团组织，不是实权部门，没有太多的公共资源和硬性职能，不会出大问题，存有‘无职无权无烦恼，有吃有喝有朋友’的心态，对上级机关和外地科协来人，存在超标准接待问题，到基层调研指导，接受地方的超标准接待”问题。针对省委巡视组指出的这些问题，党组分别采取有力措施，认真进行整改。

    （1）针对“有的干部职工自律意识不强”问题。一是加强经常性的思想教育。结合“两学一做”学习教育和机关作风整顿，深入开展了爱岗敬业教育，使省科协干部职工提高了认识、端正了态度、加强了自律意识，做到干一行、爱一行，立足本职岗位做贡献。二是对每个岗位的工作量进行了重新核实。明确了岗位职责，建立岗位目标责任制，让每个工作岗位都尽可能满负荷运行，使省科协工作更加贴近省委、省政府中心工作。三是实施严格的目标绩效考核。结合推广省财政厅标准化绩效考核经验，对省科协每个工作岗位都实施了目标绩效考核，考核结果与干部提职晋级挂钩，彻底解决部分干部中存在的“不能为、不敢为、不想为”的问题。

    （2）针对“对上级机关和外地科协来人，存在超标准接待”问题。一是严格执行规定。修订了《省科协公务接待管理办法》，规定今后凡是上级机关和外地科协来人，凭公函由办公室安排一次工作餐，由一名对口领导出面接待，其他陪同人员从简。二是严格管控到位。接待费一事一结、一月一汇总、一季度一公布，严格管控到底。三是四级把关审批。针对接待工作中接待标准、陪餐人数、客人结算上的风险点，严格公务接待审批程序，由办公室、计财部、部门主管主席、财务主管主席四层把关。

    （3）针对“到基层调研指导，接受地方的超标准接待”问题。一是严格要求以身作则。党组重新学习了中央“八项规定”精神和省委关于廉洁自律的有关规定，党组成员表示要时时处处严格执行，以上率下，内化于心，外化于行，不搞特殊化，不搞下不违例。二是强化监督严格遵守。要求各市县和学会组织在接待省科协领导和工作人员时，共同维护中央和省委规定的严肃性。协助省科协落实执行调研制度，对省科协领导和人员不搞超标准接待，不搞层层陪同，做到轻车简从。三是建立外出报告制度。党组成员和各部室单位负责人外出开会、调研，回机关后向党组写出调研和会议内容报告，并特别说明是否有接受超标准接待问题。如果有基层反映安排接受超标准接待问题，一经查实，将严肃处理。

    （三）关于违反组织纪律，违规安排干部亲属子女，下属单位干部管理比较混乱，档案不规范方面

    7.关于“处级以上领导干部家属、子女在科协下属单位工作，有的干部家属、亲属安排在人事、财务等重要岗位”问题。针对省委巡视组指出的这一问题，党组分别采取了有针对性的措施，认真进行了整改。一是对在重要岗位的进行了调离。目前，干部家属、亲属安排在人事、财务等重要岗位的已安排调离。二是对涉及此事的领导干部进行了严肃批评。党组责令他们对照《党政领导干部任职回避暂行规定》，写出检查，作出保证，严格管束家属、亲属。三是对领导干部在省科协事业单位工作的亲属子女作了另册管理。根据 省委组织部《关于机关事业单位违规进人的清理意见》，继续做好后续工作。四是出台了《关于机关事业单位工作人员招录和调动暂行规定》。对审批权限、进人程序、人员条件、约束规定等进行了规范，加强了纪委和群众监督，确保选人用人的公开公平公正。

    8.关于“有的亲属子女未经招考直接调入，干部群众反映比较强烈”问题。针对省委巡视组指出的这一问题，党组按照有关文件规定精神，进行了认真整改。一是做实另册管理。按照省委部署的“一问责八清理”专项清理要求，对2011年7月至2013年底违规进入事业单位的进行另册管理，并明确规定不得提拔使用、不得晋级、不得流动。建立了管理台账，根据《关于机关事业单位违规进人的清理意见》，继续做好后续工作。二是对当事人批评教育。对涉及亲属子女调入的干部进行批评教育，涉及的党组成员在民主生活会上做了深刻的检查和自我批评，涉及的处级以上干部作了书面检查。三是明确规定严格管理。今后凡是省科协机关及直属事业单位干部职工子女，一律不准报考和调入省科协机关及直属事业单位。对科协机关事业单位工作人员招录和调动，严格执行相关规定。

    9.关于“省科协党组对下属事业单位领导班子建设重视不够，班子不健全，有的下属单位班子成员缺配，有的没有正职”问题。针对省委巡视组提出的这些问题，党组按照有关规定认真进行了整改。一是出台了加强直属事业单位领导班子建设的措施。规定党组每年至少研究两次直属事业单位领导班子建设问题，对领导班子空缺及时进行调整。分管领导每季度至少一次深入分管单位，全面掌握班子建设和事业发展情况。二是对事业单位班子成员建立约谈制度。通过年终考核结果，对考核测评总体评价较低的事业单位领导班子和领导干部进行提醒谈话、诫勉谈话、组织调整或组织处理，绩效工资水平与年度绩效考核结果挂钩。三是积极调配空缺职位。党组指定了河北科技报社和科普中心临时负责人。直属事业单位班子缺配，待机构改革、干部调整解冻开始后，尽快调整健全空缺职位。

    10.关于“下属事业单位中层职数超配问题突出，且有多人同时兼任技术岗位和管理岗位职务”问题。针对省委巡视组指出的这些问题，党组勇于正视问题，决心认真吸取教训，严格纠正。一是制定超配整改方案。在准确把握政策和摸底调查的基础上，由涉及单位制定了解决中层超职数配备的专项整改方案，明确了整改目标任务、完成时限、主要措施、责任人。二是立即整改。按照省人社厅岗位设置规定，本着提高效率、优化设置的原则，按照省编办核定的内设机构数，将涉及单位内设机构按要求进行调整。三是清理兼职人员。对涉及单位中层同时兼任技术岗位和管理岗位的工作人员，按照事业单位岗位设置要求和新的内设机构个数，进行了重新审批。四是加强了管理和监督。进一步完善了事业单位内设机构设置及中层干部任免审批程序，对事业单位不按要求申报的，给予主要负责人谈话提醒、诫勉谈话及组织处理。

    11.关于“通过对省科协及下属单位51卷干部档案进行抽查，发现存在问题档案14卷”问题。针对省委巡视组提出的这一问题，党组从严把关，坚持档案“零差错”，把好档案“第一道关”。一是对14卷档案进行了重新认定。组织专门力量对14卷档案存在的问题进行了调查，进行了重新认定。二是对所有档案进行了一次审核。通过扩大专项审核，调查取证和综合研判，对这些问题都进行了落实和整改。三是强化了档案管理。出台了《关于进一步加强机关及所属事业单位干部人事档案工作的意见》，制定了档案管理的责任、规范了工作程序和标准。四是对档案管理人员业务能力进行了培训提高。组织档案管理人员学习了档案法和有关工作规程和业务知识，提高他们的鉴定判别能力，不断提高科协管档队伍的综合素质。

    （四）关于违反工作纪律、群众纪律方面

    12.关于“落实‘六个一’、‘中国科协会员日’等联系科技工作者制度，大多流于形式”问题。针对省委巡视组指出的这些问题，党组结合工作实际进行了认真整改。一是扩展了“六个一”的内容。修订完善了《关于加强同科技工作者联系的制度》，完善提升“六个一”的内容，把组织科技工作者开展创新争先行动、发挥科技工作者在科技创新中的作用，作为“六个一”的重要内容。二是提出了科技工作者之家建设的“六有”标准。大力推进“开放型、枢纽型、平台型”科协组织建设，着力解决科协组织与科技工作者不亲不近的问题。推进建立“科技工作者之家”，达到有固定场所、有家的牌子、有服务内容和标准、有管理制度和措施、有专人负责、有服务团队支撑的“六有”标准。三是提高了基层科技工作者在科协代表和委员中的比例。省科协九大代表、委员来自基层一线科技工作者的比例，分别由上届的52%增至70%、35%增至47.2%。四是进一步深化“中国科协会员日”活动。做出了统一规划，把为会员提供服务贯穿到全年工作当中，提高了为科技工作者的服务意识。

    13.关于“干部作风比较散漫，上班时间脱岗、聊天、上网等从事与工作无关事情的现象还仍然存在，个别人有事不请假或长期请假”问题。针对省委巡视组指出的这些问题，党组认真进行了调查取证，核实了情节，查实了问题，做出了严肃处理。一是对当事人进行了相应处理。对当事人进行了严肃的批评教育，责令他们写出书面检查，深挖思想根源、提出整改措施、做出今后不再犯的保证。对长期请假的，按相关规定扣发工资。二是修订完善了相关制度。修改完善了《机关考勤管理制度》、《机关工作人员请销假制度》等多项管理制度，强化了制度的落实和可操作性，以及违反制度后处罚的责任。三是追究连带责任。干部出现以上情况，不但要追究当事人的责任，而且要追究部门负责人和分管领导的责任。四是结合“两学一做”学习教育，强力推进和加强作风建设。深入查找作风方面存在的问题，研究提出改进措施和办法，坚持做到越抓越实、越管越紧、越抓越严。

    14.关于“一些在科协工作多年的干部对基层情况、基本数据掌握不准，工作靠估计、靠推测，影响了决策的科学性和工作实效”问题。针对省委巡视组指出的这些问题，党组把“科学技术是第一生产力”作为发展硬道理，把“科学不能有半点虚假”作为“座右铭”，牢固树立“真、实、准”意识，确保决策的科学性、真实性和准确性。一是完善了《省科协领导干部深入基层开展调查研究制度》。规定党组成员要深入广大科技工作者之中，倾听意见和呼声，每年下基层调研不少于60天，每年写出不少于2篇有分量的调研报告。二是规范了数据信息报送和发布程序。所有数据由职能部门在认真核实的基础上，按程序报批，由办公室统一发布。三是加强了数据收集、分析和应用的现代化手段建设。加强了省科协政务网站建设，开发了科普项目系统、学会管理系统、办公自动化系统等工作平台建设，畅通了信息共享渠道。四是加强对党员干部的党性教育。要求全体党员干部树立强烈的事业心、责任感，对党忠诚，实事求是，说话有依据，报告有根据，提高决策科学性。

    三、下一步打算

    虽然省科协整改工作取得了阶段性成效，但与省委要求相比还有很大差距。下一步，省科协党组将不遗余力地继续做好整改落实工作。认真对照反馈意见，对已经完成整改的进行回头看，不断巩固和深化整改成果。对还没有整改到位的，一鼓作气彻底完成整改。

    （一）始终绷紧“党要管党”这根弦。巡视工作的严肃性给了我们“党要管党”的强烈信号。今后，要坚持把党的建设放在省科协工作的首位来部署和落实，确保科协工作和科协组织的政治性。要坚定不移地担负起党的建设的政治责任，把广大科技工作者紧密团结在党的周围，听党话跟党走。要认真贯彻中央和省委关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，履行好党风廉政建设“两个责任”，管好班子、带好队伍。要在11月底前完成机关党委、机关纪委和党支部的换届，切实加强党的组织建设，强化纪检工作。

    （二）坚决把后续整改落实到位。坚持整改目标不变、标准不降、力度不减。对没有整改到位的问题，严格按照整改方案要求整改到位。如整改问题9中关于“下属单位班子不健全，班子成员缺配”问题，待全省处级以上干部调整冻结解除以后，尽快调整到位。整改问题10中关于“有多人同时兼任技术岗位和管理岗位职务”问题，涉及单位已制定整改方案，年底前整改到位。

    （三）巩固和利用好整改成果。对已经完成整改的开展“回头看”、查漏补缺。特别是要看在落实“两个责任”、选人用人、经费管理上还有那些需要改进的地方，进一步强化纪律和规矩的刚性约束。结合巡视整改进一步完善相关制度，强化执行监督，着力在推动制度落实上下功夫，注重预防监督，在抓早、抓小上下功夫，防患未然。开展日常监督，把执行制度、落实制度培养成为省科协干部的一种自觉和习惯。把制度建设与“两学一做”学习教育、机关作风整顿结合起来，相互促进、相得益彰。

    （四）努力开创科协工作新局面。以省科协“九大”为标志，科协的工作站在了新的历史起点上。这次巡视可以说是在省科协这趟列车即将进入快车道之前而进行的一次“检车和保养”。省科协党组有决心、有毅力把科协工作做得更好，以巡视整改为契机，以高度的政治自觉，以过硬的政治素质和业务素质，以优良的工作作风，认真解决自身存在的不适应、不符合的问题，开拓创新，真抓实干，为推动创新驱动发展、提高全民科学素质和建设经济强省、美丽河北做出应有的贡献，决不辜负省委的重托和全省广大科技工作者的期望。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年11月13日至2017年1月13日）。联系电话：0311-86049380（工作时间）；邮政地址：石家庄市长安区西大街73号河北省科协机关党委；邮编：050011；电子邮箱：hbskxjgdw@126.com。

    中共河北省科协党组

    2016年11月13日