根据省委统一部署，2015年11月23日至2016年1月12日，省委第十四巡视组对省粮食产业集团有限公司（以下简称“集团”）进行了巡视。4月13日，省委巡视组向集团党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    集团党委把巡视整改作为加强党风廉政建设和落实“两个责任”的重要抓手，提高认识，明确要求，细化举措，压实责任，迅速启动整改工作。

    （一）统一思想认识。巡视组反馈意见后，集团党委立即召开党委常委会议，深入研究反馈意见，逐条分析存在问题，不回避、不推诿，举一反三剖析原因，认真总结教训，全面研究部署整改任务。集团党委要求各级党组织和党员领导干部，要结合“两学一做”学习教育，坚决贯彻省纪委、省国资委党委有关会议精神，切实把思想和行动统一到党中央全面从严治党的决策部署上来，统一到巡视组的反馈意见建议上来，紧密联系实际，坚持标本兼治，不折不扣抓好巡视整改工作。

    （二）加强组织领导。集团党委把专项整改工作作为一项重大而紧迫的政治任务来抓，履行巡视整改的主体责任，成立集团巡视反馈意见整改工作领导小组，全面负责巡视组反馈意见的整改工作。领导小组由集团党委书记、董事长任组长，党委班子成员任副组长，其他班子成员为成员，领导小组下设办公室，具体负责巡视整改的组织督导工作。巡视整改期间，领导小组先后召开多次专项会议，听取整改情况，研究整改措施，部署工作任务，提出具体要求，并对每项任务落实情况进行跟踪问效，确保每一个问题有效解决，每一项整改工作有序推进。

    （三）明确责任分工。集团党委对巡视组的反馈意见全面梳理、分类研究，制定了《河北省粮食产业集团党委巡视反馈意见整改工作方案》,明确了整改工作的指导思想、整改目标、组织保障和责任分工。将整改内容细化分解为五个方面、17个具体问题，成立17个专项整改工作小组，有针对性地制定了57条整改措施，落实到集团领导班子7个成员、集团总部8个部门和12个所属单位，建立工作台账，明确问题清单、责任清单、措施清单和时限要求，为做好巡视整改工作提供了保障。同时，集团党委坚持领导率先垂范、部门以上率下，将巡视整改延伸到所有二级单位，同步推进、同步落实，实行倒计时工作制，倒推完成时限，倒逼责任落实，形成上下联动抓整改的强大合力。

    二、整改落实的成效

    集团党委始终坚持高标准、严要求，以坚定的信心、负责的态度、有力的措施，全力抓好涉及五个方面17个主要问题的整改工作，取得了阶段性成果。截至目前，累计制定修订制度72项，其中，集团层面11项，所属单位61项，有力推动了整改工作的延展深化。

    （一）违反政治纪律和政治规矩方面

    1.关于“党组织领导核心作用弱化”问题。（1）针对省委巡视组指出的“集团党委、纪委没有换过届，没有党委委员和纪委委员”问题，集团党委主要负责同志积极向省国资委党委领导沟通汇报了有关情况，集团纪委及有关部门向省国资委有关处室沟通了意见，组织学习了兄弟企业换届工作经验，专门安排人员参加了省国资委关于监管企业党委换届工作的专题培训。下一步将严格按照省国资委的统一安排积极推进，确保按要求时限完成换届任务。（2）针对省委巡视组指出的“2012年1月至2015年5月，集团仅召开过3次党委会”问题，集团党委严格执行党委常委会议制度，进一步明确了凡属“三重一大”事项必须提交党委常委会议研究审议，并严格按照党委决策意见和建议执行，确保党委参与重要决策和党委政治核心作用的发挥。今年以来，共召开党委常委会议18次，研究巡视组反馈意见4次。

    2.关于“党委从严治党主体责任落实不到位”问题。针对省委巡视组指出的“集团党委对抓党风廉政建设重视不够，领导班子成员‘一岗双责’认识模糊”问题，年初集团党委对领导班子成员党风廉政建设责任进行了分解，签订了目标责任状；建立了集团领导班子成员履行“一岗双责”工作台账，每月填报履行“一岗双责”制式表格，集团党委存档备查；组织召开了集团党风廉政建设和反腐败工作会议，集团党委书记、纪委书记分别对党风廉政建设和反腐败工作进行了部署，并与所属各单位党支部签订了党风廉政建设责任状；召开集体廉政谈话会议，集团党委书记、纪委书记分别与各单位主要负责人和纪检委员进行了集体廉政谈话。

    3.关于“纪委监督责任履行不力”问题。（1）针对省委巡视组指出的“纪委书记、副书记兼职较多，投入纪检监察工作的精力不足”问题，集团党委认真贯彻“三转”要求,将信访稳定工作职能从纪检监察室分离出来，及时对纪委领导兼任的职务和分管工作进行了调整和精简，进一步厘清了纪委职责，突出了纪委主业。（2）针对省委巡视组指出的“纪检监察业务不精、制度不健全”问题，集团纪委健全了内部学习制度，结合工作重点和难点，定期选择专题，组织纪检监察人员进行业务学习讨论，努力提高纪检监察人员理论素养和业务素质。继续选派纪检监察工作人员到上级纪委跟案学习，强化实践锻炼，提升办案能力，逐步提高履行监督执纪问责的能力；加强制度建设，研究出台了《信访举报案件检查工作暂行办法》、《关于对违纪问题进行分类处置的规定》、《关于规范使用纪检监察建议书的暂行办法》等制度，进一步严格了业务流程和工作程序，强化了监督执纪问责手段，规范了纪检监察人员监督执纪行为。（3）针对省委巡视组指出的“监督执纪力度不大，问责之弦绷得不紧，主动挖掘案件线索意识不强”问题，集团纪委强化教育监管，以深入开展“把纪律和规矩挺在前面”试点经验推广活动为载体，全面开展了纪律规矩宣传教育，组织全体党员专题学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，要求全体党员熟知相关内容，领会精神实质。积极实践运用“四种形态”，重点强化了对党员领导干部的教育监管，认真落实集团党委书记、纪委书记集体廉政谈话制度和纪委书记约谈制度，主动挖掘问题线索，切实加大案件查办力度，真正把责任扛起来、纪律挺起来、规矩立起来。

    （二）违反廉洁纪律方面

    4.关于“存在利益输送”问题。安排相关部门组成联合工作组，到所属公司通过查阅财务账，调阅合同、会议纪要等原始资料，对该类问题进行了调查核实，并在调查核实的基础上积极推进了问题整改。（1）针对省委巡视组指出的“集团分期向职工集资”问题，该款项已于2015年7月前全部清退完毕。（2）针对省委巡视组指出的“有的公司将相关业务长期委托亲属办理”问题，对某所属公司相关运输业务长期委托亲属办理的问题进行了核查，其运费标准与当时的市场价格基本吻合，但市场竞争比价存在不规范的问题。2015年以后，该所属公司开始采取公开招标的方式确定运输企业。集团2016年6月制定出台《客户管理办法》，进一步规范了客户管理工作。（3）针对省委巡视组指出的“有的所属公司与民营股东签订不平等协议”问题，集团法律事务部与律师事务所对其股东会决议共同进行了研究，认为属无效决议，鉴于该决议内容尚未执行，集团已责成该所属公司与对方协商终止。（4）针对省委巡视组指出的“有的所属公司向有业务关系的个人和企业高息借款”问题，2014年某所属公司流动性资金高度紧张，向个人高息临时性借款1000万元（借期两周）用于归还银行贷款，已按时结清；某所属公司2013－2014年因运作开发项目向其股东某投资公司借款6800万元，已经陆续偿还，年底前全部解决。

    5.关于“财务制度形同虚设”问题。对所属公司开展了为期一周的财务管理情况排查，并下发整改通知书，要求所属各公司进行全面自查自纠，结合排查发现的问题迅速进行了整改。集团审计部针对问题对所属各公司进行了核实，相关问题已迅速整改。某所属公司应收两名职工社会保险费（应由个人缴纳部分）问题已于5月完成清收，同时迅速解决了使用职工个人账户临时收取公司销售款问题，取消了个人账户，将全部销货款缴存公司账户管理。某所属公司“应收款管理不善”问题已进行全面梳理，区分不同情况分别制定清欠和处置方案。某所属公司“坐收坐支”问题已经进行整改。某所属公司私设个人账户用来存放原单位改制人员工资问题，上级纪检监察机关已进行调查。今后，将严格规范管理，杜绝此类问题发生。

    6.关于“违规使用财政专项资金”问题。对涉及到财政资金的所属公司进行了一周时间排查，同时对项目建设情况进行了检查，在检查中没有发现挪用财政资金现象，但存在档案管理不规范、相关手续不健全等问题，已要求有关单位立即整改，完善相关手续。（1）针对省委巡视组指出的“2012年将财政拨付所属公司仓储设施基建款用于各项开支”问题，在迅速整改到位的同时，明确要求今后要加强财政资金管理，严格按照程序确保及时到位。（2）针对省委巡视组指出的“2013年将中央补贴款直接转做收入”问题，已按规定进行调账。结合本次检查和整改，集团制定出台了《财政专项资金使用和监督管理办法》，从严细化了相关要求，今后杜绝类似问题发生。

    （三）违反组织纪律方面

    7.关于“执行选任工作报告制度不严格”问题。针对省委巡视组指出的“集团领导亲属担任中层干部，在作出决定前均未征求上一级组织人事部门意见”问题，组织集团领导班子成员和人力资源部有关同志认真学习了《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》，进一步增强规范意识，坚决规避干部选任工作中的不规范行为。健全完善了集团《中层管理人员选拔任用管理办法》，明确规定领导干部的近亲属在单位（系统）内提拔任用的，在作出决定前必须征求上一级组织（人事）部门的意见。

    8.关于“执行回避制度不严格”问题。针对省委巡视组指出的“集团领导班子成员近亲属在集团担任中层领导职务、从事财务工作比较普遍”问题，组织集团领导班子、干部人事部门和各公司主要负责同志，认真学习了干部选拔任用回避的有关制度和规定。对集团领导班子成员近亲属在集团总部和所属企业工作和任职情况进行全面梳理，对2名集团领导近亲属在所属公司财务岗位工作的情况，迅速责成所在公司对其岗位进行了调整。在新制订的集团《中层管理人员选拔任用管理办法》中明确规定：“与集团领导干部有亲属关系的，不得在同一单位担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的企业从事组织人事、纪检监察、审计、财务工作；党委及其组织（人事）部门讨论干部任免，涉及与会人员本人及其亲属的，本人必须回避；干部考察组成员在干部考察工作中涉及其亲属的，本人必须回避。”同时严格控制近亲属在集团及所属单位安排工作。

    9.关于“执行退休制度不严格”问题。针对2名集团原董事退休后1名续聘为所属公司总经理、1名返聘工作问题，目前已全部解聘，并规范了薪酬待遇。为防范此类问题发生，集团修订了《中层管理人员选拔任用管理办法》，明确严格控制集团中层管理人员退休后再返聘工作，原则上不再返聘到领导岗位；确需返聘的，必须报经集团党委研究确定，返聘期间工资待遇不执行年薪制。

    10.关于“执行干部管理制度不严格”问题。（1）针对省委巡视组指出的“集团公司总裁长期空缺”问题，集团主要领导已向省国资委有关领导做了汇报请示，力求早日健全班子队伍，强化集团的科学管理。（2）针对省委巡视组指出的“有的子公司班子职数配备偏多，有的年龄结构不合理，有的低职高配”问题，按照《公司法》有关要求，认真落实国有企业深化改革相关政策，进一步规范子公司领导班子设置，实现从严治党和依法治企有机结合。对领导职数偏多的某所属公司领导班子成员进行了调整，目前该公司领导班子成员已由10人减少到6人；对有的企业班子年龄结构不合理问题，集团党委将进一步加强对年轻干部的锻炼培养，注重配备年轻同志，以促进集团中层人员年龄结构合理化、科学化；对低职高配问题，在新修订的集团中层人员管理办法中做了进一步明确，今后严格杜绝此类问题发生，一律不得低职高配。

    （四）违反工作纪律、群众纪律、生活纪律方面

    11.关于“存在弄虚作假”问题。安排相关部门组成联合工作组，对所属公司通过查阅财务账目、调阅合同、会议纪要等原始资料，对上述问题进行了调查核实。对某所属公司存在虚列利润、违规调整财务报表问题，已配合上级纪检监察机关进行了调查核实。今后，集团将严格落实考核办法，强化责任追究，坚决杜绝弄虚作假行为。

    12.关于“‘四风’问题禁而不绝”问题。（1）针对省委巡视组指出的“公务接待中超标准接待、陪客人数过多现象依然存在”问题，结合我省关于公务接待的有关规定和集团具体实际，研究修订了集团《公务接待管理规定》，对公务接待行为从严从细明确了标准和规范。（2）针对省委巡视组指出的“借出差之机公款旅游”问题，集团纪委按照巡视组反馈意见要求进行了查处。在集团党风廉政建设和反腐败工作会议上，明确了集团“五条禁令”，要求大家严格执行。同时，紧盯“五一”、“端午”等节日，抓早抓小、严抓严管。在整改工作中，还结合“一问责八清理”专项行动，完善出台了《公务用车管理规定》，进一步从严规范了公务用车的使用和管理。

    13.关于“不执行作息时间有关规定”问题。针对省委巡视组指出的“集团总部九点上班，所属公司迟到早退现象时有发生”问题，制定印发了《关于进一步整肃工作纪律、严格执行作息时间等有关事项的通知》，明确集团总部严格按照省政府关于作息时间的规定执行，就整肃工作纪律、严格执行作息时间等有关事项提出了六项要求。制度印发后，集团党委副书记、纪委书记牵头，组织相关部门对集团总部及部分所属公司到岗情况进行了突击检查。

    （五）关于经营管理方面

    14.关于“虚构粮食交易现象普遍”问题。集团制定印发了《业务经营管理办法》，进一步增强了制度的严密性、规范性和可操作性，并在今年开展的夏粮收购工作中试行、完善，严格防范此类问题发生；加强了粮食库存情况监督检查。5月份，由集团领导带队组成清仓查库专项检查组，利用一周时间对所属各粮食购销企业开展了全面的粮食库存检查，重点对库存实物、财务账目、资金来源、粮权归属等进行了检查，对发现的不规范问题责令相关单位迅速进行了纠正；加强粮食购销业务全流程监管，促使经营业务真实规范；积极探索推进“五统一”管理模式，构建集团层面的统一决策、统一采购、统一销售、统一物流配送、统一财务管理的经营格局，从运作机制上杜绝类似问题的发生。

    15.关于“违规委贷逾期频发”问题。深刻反思、认真吸取违规开展委贷业务的教训，5月初集团印发了《关于停止委贷业务的通知》，明确禁止集团及所属各子公司开展一切委贷业务。成立了由集团领导牵头、相关所属公司主要负责人组成的逾期委贷业务专项清欠小组，逐次排查、逐个分析债务人生产经营状况，积极采取相应措施，千方百计挽回企业损失。对涉及到的6家企业均采取了法律措施，已提交强制执行申请。

    16.关于“基层单位管理混乱”问题。针对某所属公司存在的管理混乱问题，集团党委迅速召开会议，研究落实整改措施，并组织召开有关公司一把手工作会议，在全集团印发通报，对该公司领导班子进行了严肃批评，责令其书记、总经理在集团大会上做出深刻检查。集团主要领导带队多次就整改情况进行了专项检查，目前该公司已按照要求全部整改落实到位。针对某所属公司规范用工管理和薪酬发放方面的问题，目前，该公司已按照要求整改落实到位，进一步完善了各项管理制度，做到规范管理。同时，集团引以为戒、举一反三，加强了对各子公司的监督检查，杜绝此类问题再次发生。

    17.关于“经营决策失误较多”问题。（1）针对省委巡视组指出的“集团在经营理念上有偏差，主业基础薄弱”问题，集团领导班子层面统一思想，强化做强做优粮油主业经营为核心的经营理念，并在2016年年度工作会议上，就最大限度稳定主业经营规模、积极稳妥地开展主业相关经营、全力做好房地产等非主业资产的盘活、严格管控非主业项目投资等进行了全面部署。同时，积极借助京津冀协同发展、全省深化国有企业改革等相关机遇，谋划推进相关主业经营资源整合，着力扩大主业基础设施，畅通粮食物流通道，探索主业经营模式创新，夯实主业、做强企业。（2）针对省委巡视组指出的“有的合作开发项目投资、出借的巨额资金，至今无法收回”问题，加大了与合作公司协商力度，双方已签订终止合作协议，并在省国资委主持下达成解决方案。同时，针对2012年以来有的公司部分投资项目没有进行招投标的问题进行了全面排查，已责令相关单位说明了原因。虽未发现违反我省关于工程项目建设招投标有关规定的问题，但存在未向集团及时报告等不规范行为。下一步，将严格按照集团《工程招标投标监督管理办法》加强对项目投资的管控，杜绝违规行为发生。

    三、下一步打算

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将继续以严的作风、实的态度深入推进巡视整改工作，巩固整改成果，建立长效机制，全力把巡视整改工作激发的正能量转化为促进集团健康稳定发展的强劲动力。

    （一）强化责任担当，持续深化改进。集团党委将进一步增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，强化主体责任，坚持目标不变、要求不松、力度不减、氛围不淡，以“钉钉子”的精神，按照既定目标和时限推动整改工作全面落实到位，整改不到位决不放手。对已整改完成的事项，适时组织开展“回头看”，抓好巩固提高，防止问题反弹；对正在抓紧整改的问题，继续紧盯不放，坚持责任到人，措施到位，跟踪督查，善始善终。集团党委将以深入开展“两学一做”学习教育为契机，“学”要带着问题学，“做”要针对问题改，持续不断、不折不扣地抓好整改落实，并认真总结整改中好的做法和经验，举一反三、查漏补缺、强化管理，为集团健康稳定发展提供坚强的组织保证。

    （二）严明党的纪律，强化督促检查。结合省国资委系统开展的“把纪律和规矩挺在前面”试点经验推广活动，集团党委将进一步牢固树立纪律和规矩意识，坚持纪严于法、纪在法前，紧盯“四风”新形式新动向，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神，坚决防止“四风”问题反弹回潮。将积极运用“四种形态”，在抓早抓小上下功夫，把纪律规矩教育渗透到经营管理工作的方方面面，强化职业道德和行业规范教育，提高风险防范和廉洁从业意识，让广大干部员工受警醒、明底线、知敬畏，自觉遵规守纪、拒腐防变。集团纪委将坚持“一案双查”，进一步加大执纪问责力度，让全体党员特别是党员干部时刻感受到组织监督的力量。对出现严重违规违纪的单位和部门，既要严肃追究当事人的责任，也要追究主体责任和监督责任，始终保持惩治腐败高压态势，做到有案必查、有腐必惩。

    （三）巩固整改成果，健全长效机制。集团党委将把巩固深化拓展巡视整改成果摆在更加突出的位置，在深入抓好问题整改的同时，进一步深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，特别是关于国有企业开展管党治党工作的重要指示，并坚持依规治党与依法治企相结合，以问题为导向，以注重治本、注重预防为着力点，新建和完善一批管长远、治根本的有效制度，扎紧、扎密、扎牢制度的笼子，构建堵塞漏洞、解决问题、落实责任的长效机制。同时，对已经建立的制度，加强制度执行情况的日常督查和专项检查，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的行为,逐步提高党员干部按规定、按制度办事的意识，真正实现用制度管人、管事、管企业，不断夯实集团的管理基础。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年11月13日至2017年1月13日）。联系方式：电话0311-87873098（工作时间）；邮政信箱河北省石家庄市桥西区靶场街11号208室；邮编050000；电子邮箱jtzhb1703@126.com。

    中共河北省粮食产业集团有限公司党委

    2016年11月13日