“宽城满族自治县农牧局渔政监督管理站负责人等6人乱罚款、吃拿卡要，1人受到党内严重警告处分、3人受到党内警告处分、2人受到行政警告处分……”近日，河北省承德市通报多起发生在群众身边的不正之风和腐败问题。

    十八大以来，该市纪检监察机关共立案查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题3190起，给予党纪政纪处分3966人，移送司法机关248人。

    如何继续保持正风反腐高压态势，打开新的局面？

    承德市多措并举，亮剑击“蝇贪”，严惩“微腐败”，让全面从严治党直抵基层“神经末梢”。

    找短板 压实责任

    “要牵牢全面从严治党主体责任这个‘牛鼻子’，强化成果运用，让群众真切看到、体会到全面从严治党的成果，厚植党执政的政治基础。”承德市委书记周仲明对推进全面从严治党向基层延伸提出明确要求。

    思路清则方向明。该市将“两个责任”落实纳入对县处级领导班子和市管干部综合考核内容，紧盯党委（党组）的主体责任和党委书记第一责任人责任，坚持推行一把手向纪委全会述责述廉和主体责任落实情况约谈制度，县、乡逐级签字背书，开展专项检查和常态化谈话提醒，让推进全面从严治党向基层延伸与主体责任落实对接，确保主体责任在基层“神经末梢”压紧压实。

    前不久，承德市以贯彻落实《中国共产党问责条例》为契机，出台了《全面从严治党主体责任和监督责任追究办法》，细化党委、纪委领导班子、主要负责人及其班子成员的追责情形，明确追责程序。对工作不力、措施不到位的，严肃问责；对发现的普遍性问题，向全市发出通报。

    下猛药 严查“蝇贪”

    丰宁县南关乡1.9万元危房改造资金被骗取挪用，钱虽不多，但牵涉面广、影响恶劣。承德市委巡察组近日通过与2个村60多个危房改造户个别谈话、实地走访、比对账目，精准掌握了违纪事实。

    “推进全面从严治党向基层延伸就要下猛药、治沉疴，用‘显微镜’精准地把群众身边的腐败问题找出来！”承德市委常委、市纪委书记路洪昌说。

    该市以信访件为突破口，围绕扶贫救济、土地征用、涉农补贴、集体“三资”、吃拿卡要等方面的问题线索，通过拉单建账、交办督办、联查直办、交叉核查、查否复核等措施，快速打开基层纪律审查工作缺口。今年4月以来，先后向下交办要结果件4批次、170件，前三批交办的98件中，已立案64件。

    围场满族蒙古族自治县纪委负责人对记者说，当面从市纪委书记手中领受督办信访件，着实感到了压力。在4月中旬第一次交办会上，我们领回6件督办件，现在已立案5件，今天又领回8件，必须统筹安排，马上部署，确保查得快查得实。

    不仅如此，该市还聚焦市直部门科长、二级单位负责人，县区直部门局长、股长，乡镇党委书记和乡镇长，以及基层站所长及村党组织书记、村委会主任等重点人群，紧盯重要节点，强化监督检查，下大力整治敛财风、人情风、玩乐风等群众身边的不正之风。对不收手、不知止、规避组织监督的，一律快查严办，一律上追一级。今年以来，全市已通报此类典型问题55期、295起。

    强监管 务求实效

    近日，3家施工企业与承德市住建局相关科室负责人、分管领导、主要负责人签订了《市政工程建设项目廉洁承诺书》。这是该局落实全市“一函两承诺”要求的具体举措。

    不仅仅是市政工程，承德市在发放涉农、扶贫资金时，同步发放廉政提示函，有送达、有回执；各医疗机构与患者、工程建设管理单位与施工单位签订廉洁承诺书，承诺拒收红包、不借机收受回扣等，强化了基层微权力监管。

    在推进全面从严治党向基层延伸过程中，该市还探索实施了“一会四谈一预警”制度，即开好民主生活会，开展同志谈心、组织谈话、提醒谈话、诫勉谈话，实行廉情预警提醒，及时咬耳扯袖、抓早抓小。同时，建立市、县（区）两级廉情监测评价管理系统，记录领导干部“一会四谈”、党纪政纪处分等信息，并发出廉情预警提醒函，向其本人及所在党组织通报廉情，促其及时警醒，知止改过。目前，该系统共收录846名县处级党员干部信息资料，向156人发出了廉情预警提醒函。

    此外，承德市还开展多种形式的廉洁教育活动，力争打通纪律教育“最后一公里”。目前，该市正在开展“百场清正廉洁辅导讲座”活动。市委派出多个宣讲团，以党规党纪为主题，市县乡村分层宣讲，已有3.1万余名党员干部接受教育。（记者刘正军 通讯员刘洋）