根据省委统一部署，省委第八巡视组于2015年12月23日至2016年1月22日对省侨联进行了专项巡视，4月29日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    省侨联党组认为，省委第八巡视组反馈的问题在省侨联客观存在，并且一针见血，抓住了本质和关键，帮助我们找到了病灶和病根，提出的意见要求实事求是，符合侨联组织实际，我们诚恳接受。对这些问题的整改，党组的态度十分鲜明，坚决端正思想认识，加强组织领导，采取果断措施，高标准严要求，逐条逐项、不折不扣地抓好整改落实。

    （一）深化思想认识。省委巡视组反馈意见后，党组迅速召开会议，专题学习省委书记赵克志同志在听取2015年第三轮巡视情况综合汇报时的重要讲话，学习省委巡视组巡视反馈意见的各项要求。党组深刻认识到，巡视工作是落实全面从严治党的重要手段，省委巡视组到省侨联巡视，是对侨联落实“两个责任”的一次全面检验，是对侨联党风廉政建设工作的一次政治督查。做好巡视意见整改落实工作，事关侨联事业长远发展，事关全省归侨侨眷和海外侨胞的切身利益，是侨联组织深化改革的“动员令”和“助推器”。省侨联党组进一步增强“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，每一位班子成员主动认领问题，以上率下，全面整改，并要求广大党员干部特别是领导干部务必在规定时限内，将所有问题全面整改到位。

    （二）加强组织领导。成立巡视反馈问题整改工作领导小组，党组书记包东任组长，党组成员季加宇、封燕燕为副组长，机关各部室负责人为成员。结合作风整顿和“两学一做”学习教育，一个问题一个问题地研究解决，对每个节点、每项任务落实情况进行跟踪问效，保证整改有序推进。

    （三）制定整改方案。经党组会研究，省侨联制定了巡视反馈问题4个专项整改方案。专项整改方案中，细化提出32项具体整改措施，逐项明确整改责任人、责任部室和整改时限要求，做到事事有着落、件件有回音。通过整改落实，切实承担起全面从严治党的政治责任，有效增强党员干部的“政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识”，树立“马上就干，干就干好”的工作作风，努力把侨联各项工作做到细致、精致、极致。

    （四）明确责任落实。对巡视反馈问题的整改由省侨联党组统揽，违反政治纪律和政治规矩方面的问题由机关党委牵头整改，违反组织纪律方面的问题由人事处牵头整改，违反廉洁纪律方面的问题由办公室牵头整改，违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的问题由三个内设部室合力整改，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。

    二、整改落实的成效

    省侨联围绕省委巡视组反馈的4个方面问题逐一制定了整改方案，逐项抓好整改落实。

    （一）违反政治纪律和政治规矩方面

    1.关于机关党建工作力度不强的问题。（1）明确责任。省侨联党组担负侨联机关党建主体责任，党组书记担负侨联机关党建第一责任，领导班子成员担负侨联机关党建重要领导责任，机关党委担负侨联机关党建重要职能责任。（2）协调联动。党建各项工作量化到岗、明确到人、具体到事，形成职责清晰、环环相扣、齐抓共管党建工作的责任链，提高侨联机关党建工作的精准化、科学化水平，推进党建带侨建工作迈出新步伐。（3）加强党建工作述职。机关党委分别于每年度6月下旬和12月中旬向驻省委统战部纪检组报送上半年和本年度落实党风廉政建设主体责任的情况。各部室于6月上旬和l2月上旬向党组、机关党委报送上半年和本年度本部室落实党风廉政建设主体责任的情况。每年年底，机关党委向省直工委述职，各支部向会机关党委述职。搞好党建工作考核测评，每年至少开展一次专项检查，深入了解省侨联党组及主要负责同志、班子成员，机关党委、专职副书记和纪检书记及委员落实全面从严治党责任情况，并在一定范围内通报。（4）完善民主决策制度。重点是党组议事制度、主席办公会制度和常委会、全委会议事规则，按照全面从严治党的要求，强化党组对党风廉政建设主体责任认识和问题研究，加强党对侨联工作的领导，并使之与民主办会、开放办会相统一。（5）严格组织生活制度。加强机关支部建设，省侨联党组成员以普通党员身份参加支部组织生活。严格落实“三会一课”、主题党日活动、警示教育、党性定期分析、民主评议党员等制度，加强党员管理，深入开展批评与自我批评，认真听取党员的意见建议，密切联系群众，切实解决实际问题。党组成员、各支部书记每年至少讲一次专题党课，鼓励普通党员联系实际讲党课。机关党委统筹协调党课内容、时间和方式，充分利用各类网络媒体强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。“七一”前后，各党支部集中安排党课教育，表彰优秀党员、党务工作者和先进支部，召开全省侨联党建工作培训会。

    2.关于监督责任薄弱的问题。（1）党组加强对纪检工作的领导，每年至少专题研究一次机关纪检工作。（2）明确监督内容。严格按照有关规定要求，邀请纪检组参加省侨联领导班子民主生活会、研究“三重一大”事项会议、党风廉政建设会议、年度工作总结与部署会议、重要违纪案件立案及处理等事项的会议，落实机关纪委、纪检组对机关党风廉政建设的监督责任。召开会议的2个工作日前将会议议题、会议时间及有关材料抄报机关纪委书记，会议有关材料发纪检组与会同志阅，纪检组遇特殊原因不能到会参加的，召开会议后5个工作日内，将会议纪要和会议记录复印件报送纪检组。（3）落实人事监督。拟提拔重用的处级干部和后备干部人选的党风廉政情况，要书面征求纪检组意见；对新提拔任用的处级干部和后备干部要组织进行廉政谈话和廉政知识考试。廉政谈话由纪检组和人事处共同组织，廉政考试由机关纪委组织，考试成绩报纪检组备案；对新提拔任用的处级干部和后备干部进行守廉承诺签字背书。（4）落实制度监督。机关纪委加强对机关《党风廉政工作责任制度》《机关学习和谈心制度》《侨联涉外工作制度》《机关财务管理制度》《加强调查研究和密切联系群众制度》《信访工作制度》等的落实情况的监督检查，坚持公开透明，主动接受群众和社会监督。

    （二）违反廉洁纪律方面

    1.关于公务接待方面还不严格的问题。（1）坚决贯彻中央“八项规定”精神，认真落实“一岗双责”，落实主体责任，加强责任监督，领导班子成员带头，率先垂范；明确接待部门负责人为遵守接待管理规定第一责任人，要带头反“四风”，带头落实中纪委和省纪委的各项规定。（2）坚决执行各项财政法规规章，落实“三公”经费公开制度，每季度公示接待费开支情况。（3）严格落实接待审批制度。已修定完善了《河北省侨联涉侨涉外工作制度》《河北省侨联国内公务接待管理办法》，外宾接待严格按制度管理，国内公务接待必须有公函，无公函的公务活动和来访人员一律不予接待。（4）严格落实接待标准。制定《省侨联公务接待标准》，明确要求接待对象应当按照规定标准自行用餐，确因工作需要，可以安排工作餐一次，接待对象在10人以内的，陪餐人数不得超过3人；超过10人的，不得超过接待对象人数的三分之一，接受机关纪委监督。负责接待的部室必须填写《省侨联公务接待审批单》，办公室进行审核，经分管会领导审批后再进行接待活动。

    2.关于存在自付办公用房租金的问题。（1）再次向机关事务局请示协调办公用房。省侨联2006年搬至现在办公地点，就办公用房事宜向省机关事务管理局进行了多次请示，巡视组反馈意见后，省侨联再次请示房管部门协调解决办公用房问题。（2）如实向财政部门汇报。每平方米每月40元的租金标准是上世纪九十年代制定的。近20年来，因水、电、气、人工成本上涨，省会城市写字楼租金标准已经翻倍，原核定标准已不能满足当前需要，房管部门也在向省财政申请提高办公用房租金标准。（3）退租部分办公面积。合理调整机关办公室，腾空退租144㎡办公面积，节省租金10万元。

    （三）违反组织纪律方面

    1.关于干部队伍侨联特色不鲜明、来源单一的问题。（1）把好干部遴选入口关。按照“公开、平等、竞争、择优”的原则，严格进行“归侨侨眷身份”资格审查和综合考察，遴选干部原则上不考虑无“归侨侨眷身份”公务员。（2）创新管理模式。研究符合侨联特点的干部管理模式，加强机关干部、工作人员内外交流，逐步打破岗位任职论资排辈限制，形成“能者上、庸者下、劣者汰”的干事创业氛围。积极稳妥地做好内设机构和人员编制调整，努力探索更加符合侨联实际的管理机制，在规范化和制度化上下功夫，增加干部教育培训、交流和轮岗、干部档案管理、干部考核实施细则等内容，不断提高干部队伍管理水平。（3）加强能力建设。学习新理论、研究新侨情、掌握新方法，增强干部的创新能力。建立以能力建设为核心的人才培训机制，做到一手抓思想政治教育和党性教育，一手抓侨务知识更新和业务培训，依托中国侨联干部培训中心和省委组织部、省直工委干部培训基地区分不同岗位、不同层次、不同形式分类推进干部学习培训，重在提高侨联系统干部的思想认识和实际工作能力，逐步提高干部队伍的整体素质。

    2.关于干部轮岗交流不够的问题。（1）完善制度。建立和完善干部考核、交流、任用制度，严格贯彻执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，坚持正确用人导向，把政治强、有本事、能干事、肯奉献的干部提拔重用起来。完善机关干部挂职锻炼和基层干部双向“互挂”制度，对基层工作经历不满两年的机关干部，尽快安排到基层锻炼，同岗异地交流锻炼、同地异岗岗位轮换，处级干部每年在基层锻练1个月以上，科级干部锻练2个月以上，每年选调3名以上基层干部到省侨联机关挂职，加强对“互挂”干部挂职期间的指导、管理、考核，总结推广经验。（2）推进机关内部交流。创新中层干部轮岗交流的机制，凡新提拔担任部室正职的，一般要跨部室交流任职；现任部室正职连续任职满4年、副职满5年、非领导职务工作人员满6年的原则上轮岗交流；对专业性较强的岗位，加大双向互动交流力度。（3）全面规划。进一步明确岗位交流的方法、对象和范围，对干部轮岗交流组织实施、纪律措施提出具体要求。为加强基层干部队伍建设，鼓励干部到基层成长进步，从选拔任用、绩效管理等方面向在基层交流锻炼的干部倾斜，在具体政策和措施上予以保证，有效地运用政策激励，引导干部双向交流。（4）完善能上能下机制。加大调整不胜任现职领导干部的力度，形成干部有效流动。因工作严重失误、失职造成重大损失，不宜再担任现职的领导干部，本人应引咎辞职或责令其辞职。因工作能力较弱或者其他原因不宜担任现职的，担任领导职务的要改任非领导职务。

    3.关于干部档案管理不规范的问题。（1）提高认识。牢固树立档案工作“为干部工作服务、为班子建设服务、为领导决策服务”的意识，把干部人事档案工作作为人事工作一项重要内容，省侨联党组每半年听取一次人事档案工作情况汇报，及时指导，有目标、有计划地部署干部人事档案年度工作。对照省委组织部规定的标准及处理办法，逐项审核清查，做到全面收集材料、仔细鉴别材料、规范整理材料，逐人逐项审核确定，力求材料的真实性和准确性。（2）完善制度。 制定完善《河北省侨联干部档案管理规定》和查（借）阅、资料收集、检查核对、鉴别归档等制度，充分发挥指导和监督作用。严格按照档案管理制度和程序办事，严格使用《干部档案转递通知单》《干部档案接收登记表》等各种登记表簿，做到收转有登记，查借阅有手续，管理有章法，工作有条理，管理有专人。（3）全面审核。针对干部档案存在的问题，制定工作流程，建立责任制，采取初审和复审交叉进行的方式严把审核“准确关”，对缺少年度考核、调资、任免审批表等要件材料，对照履历表，本着对干部负责的态度，认真查找补充，认真查阅原始资料，确保归档材料的准确性。突出完整性，认真填写《干部档案审核登记表》，明确补充材料的内容和要求，对干部履历表、年度考核表、任免审批表、工资审批表等材料，集中统一收集，确保材料收集的完整性。（4）充分利用。对照中组部《干部档案工作条例》和《干部人事档案材料收集归档规定》，加强干部档案为人事工作服务的水平，使之更好地为干部人事工作提供干部个人信息，为干部的入党、出国、调动、办理退（离）休等日常性工作服务，为干部选拔、任用提供准确信息，为处理历史遗留问题提供准确的资料。

    （四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

    1.关于执行工作制度不严格问题。（1）结合开展作风整顿和“两学一做”学习教育，突出抓好党章党规和习近平总书记系列重要讲话精神的学习，抓好机关规章制度的学习，把学习落实到日常工作中。（2）将机关工作人员作风及考勤情况作为绩效考评指标，严格落实绩效管理。（3）突出领导带头，严格落实“一岗双责”，充分发挥领导干部的表率作用，真正做到工作抓到哪里，制度就落实到哪里。突出抓关键环节，特别是要在干部管理制度、学习制度、奖惩制度等方面，对现有制度进行调整补充，加强源头管理和检查力度，力求把侨联组织深化改革中的各项工作做到位。（4）明确增比进位目标，集中力量抓好几项在全国侨联系统有影响的工作，培养和增强侨联干部“四个意识”，着力打造想干事、敢干事、真干事、干成事的干部队伍。（5）进一步落实任务分解目标，制定《年度工作任务责任分解方案》，各司其职、各负其责，做到每项任务有人想、有人抓、有人管。坚持每月召开重点工作推进会，明确方向，研究具体落实措施。

    2.关于个别年份差旅费、取暖费发放不规范问题。（1）自2014年6月，省侨联已严格落实《河北省省级机关差旅费管理办法》，严格落实出差审批制度，规范了差旅费发放标准。（2）对发放不规范问题进行了深入的思想剖析，查找了政策意识不强、落实制度随意性大等问题，并进一步严肃了工作纪律，凡经会议讨论通过出现的违规问题，要对领导班子成员追责。（3）严格按照《河北省财政厅河北省人社厅关于驻石省直行政事业单位职工住宅取暖补贴发放问题的通知》要求落实发放标准。

    3.关于归侨侨眷底数掌握不清问题。（1）加强与政府侨办和其他涉侨部门的工作沟通，及时会办归侨侨眷和海外侨胞有关工作，合力了解我省归侨侨眷基本情况。（2）发挥各级侨联组织作用，深入调研，摸清我省贫困归侨侨眷底数。（3）健全侨联委员会管理制度，建立委员联系机制，充分发挥省侨联委员联系侨界群众的作用，提升省侨联委员履职能力。

    4.关于为侨服务意识树得不牢问题。（1）深入开展“五个一”活动，即每年每人为侨界群众办1件实事、领导班子成员每人联系1个基层侨联组织、联系1家侨资企业，机关各部室分别联系1户困难归侨，联系1名回国创业人员，以走访调研、倾听意见、结对帮扶等多种形式，直接联系和服务侨界群众。完善离退休老干部上门走访制度。（2）健全“侨帮侨”机制，健全服务侨界群众制度、联系侨界群众制度。探索健全侨联维权机制，完善矛盾纠纷排查化解机制，引导侨界群众依法表达合理诉求。拓宽侨情民意反映渠道，坚持领导干部“下访工作日”制度，定期接访，及时阅处群众来信，注重分析网络舆情。（3）落实《河北省侨联密切联系侨界群众的决议》，认真解决侨界群众反映强烈的热点、难点问题。（4）完善便捷有效的侨情反映机制，推行《工作日志》制度，建立台帐，做到侨界群众一般性困难7天内解决，较复杂的问题30天内解决。

    5.关于存在行政化、贵族化倾向问题。（1）探索侨联组织自身改革。深入调查研究，推进侨联的自我革新，按照中央、省党的群团工作会议精神和省委办公厅《关于加强和改进新形势下侨联工作的实施意见》，借助县区统战力量整合，实现县区侨联组织全覆盖。鼓励基层组织创新发展，探索扩大兼职工作人员比例，吸纳更多力量参与侨联工作。注重总结实践、试点探索、循序渐进，不断开创侨联工作的新局面。（2）改进侨联组织活动方式。按照省委要求，积极推进线上线下融合发展，尽快把天网、地网、人网“三张网”建起来、用起来。“天网”就是建好网上组织。在网上设立在线服务平台，了解群众需求，发出组织声音，让群众在网上找到组织，参加组织活动。“地网”，就是建好基层组织，根据群众在线需求，线下依托基层组织实现就近就便服务。“人网”就是建立群众工作队伍，组建多形式、多层次、特色鲜明的群众网军，运用微博、微信等新媒体，对模糊认识进行引导，汇聚社会正能量。（3）落实“两个拓展”的要求。与海外新侨团和国内外新侨建立直接联系，加强经常性联系，逐步巩固扩大，形成一个能够直接联络、可以发挥作用的联系网。（4）以干部学习培训为抓手，补齐素质短板。通过培训和自身学习，优化知识结构，努力把学习成果转化成谋划工作的思路、推动工作的措施、落实工作的本领。坚持向实践学、向基层学、向侨界群众学，通过学习，扭转“新办法不会用，老办法不管用”的局面，不断提升应对工作挑战的能力，不断增强开拓创新和狠抓落实的本领。（5）切实改进作风。坚持严字当头、从严从实，聚焦广大侨胞反映集中、反映强烈的问题，主动发现问题、敢于正视问题、认真解决问题。在破解问题、革除积弊中进一步改进工作、改进作风，以优良作风取信于侨、赢得侨心。着力抓好调查研究，深入实际、深入基层、深入侨胞，问政于侨、问需于侨、问计于侨，心中装着侨胞、密切联系侨胞、竭诚服务侨胞。（6）拓展海外工作、新侨工作。“两个拓展”是党中央对侨联工作提出的新要求，是新形势下侨联工作的大政方针，也是侨联工作与时俱进、改革创新的重要法宝。省侨联将着眼海外侨胞长期生存发展，注重引导他们积极融入和回馈当地社会，传承传播中华文化，增进与住在国的民间友好，做“一带一路”建设的促进者，做联通中国梦与世界梦的践行者。（7）引导海外侨团积极推进和谐侨社建设，与侨联建立常态化沟通协作机制，共同构建以中华民族为向心的文化认同、愿景趋同、行动协同的全球侨团网络。（8）着眼新一代华人华侨的特点和需求，注重联系和服务新侨高层次专业人才，为他们发展事业、报效祖（籍）国铺路搭桥。关心和教育华裔青少年，让他们对祖国“魂”牵“梦”绕“根”常在；发现和培养一批侨社新秀，结交“新面孔”、吸收“新生代”、扩大“朋友圈”，以活力激扬生机、以生机提振号召力。（9）坚持以侨胞需求为导向，着力推动方式方法创新。以侨胞喜闻乐见、便于参与的形式和方法开展工作，组织活动请侨胞一起设计，部署任务请侨胞一起研究，表彰先进请侨胞一起评议；建立“侨联通”新媒体平台，实施“互联网+智慧侨联”网络工程，为广大侨胞提供高效便捷服务，不断扩大组织影响力。（10）按章程规定召开会议，开短会、讲短话、讲实话，简朴务实；其他会议要明确主题、突出重点、注重实效；会议文件简明扼要，力戒空话、套话。

    三、下一步打算

    目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合开展“两学一做”学习教育和作风整顿，认真落实省委巡视组的要求，强化组织领导，做好后续整改工作，着力构建长效机制，以巡视整改成效推动侨联深化改革，使侨联组织更有生气、侨联工作更接地气、侨联活动更聚人气。

    （一）严格落实“两个责任”。党组带头加强自身建设，承担起管党治党的主体责任，对软弱涣散、履职不到位、不作为的党支部进行彻底整治、严肃问责。严格落实党建工作责任制，树立起政治坚定、纪律严明、敢于担当、勤政为民的良好形象。

    （二）树立侨联组织良好形象。以“两学一做”学习教育为契机，教育党员领导干部自觉同党中央保持高度一致，把纪律和规矩挺在前沿，坚决不踩红线、不越雷池、不闯禁区，树立忠诚、干净、担当的良好形象。发挥领导干部的示范作用，教育引导党员干部自觉以李保国同志为榜样，树立敬业、守纪、奉献的良好形象。

    （三）持续深入抓好后续整改。对没有全部完成或需要逐步解决的事项，按照既定整改时限，逐项完成后续整改工作，特别是抓好群团组织“四化”问题专项整治，推动整改落实到位。整改中新发现的情况和问题，立行立改；历史遗留问题和难点问题，研究制定政策措施妥善解决。对已经完成的整改事项，主动开展“回头看”，坚决防止问题反弹。

    （四）从制度机制上解决根本问题。在整改落实的同时，深入查找制度原因，从完善体制机制、创新管理方式等方面，解决党建力度不强、监督责任薄弱、干部交流不够、落实制度不严、归侨底数不清、服务意识不牢等问题，按照“立足自身的职能定位、解决存在的突出问题”的要求去抓改革创新，不断开创侨联工作的新局面。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年10月26日至12月26日）。联系电话：0311-87869681（工作时间）；地址：石家庄市裕华西路40号；邮政编码：050000；电子邮箱hbqlbgs@163.com。

    中共河北省归国华侨联合会党组

    2016年10月26日