根据省委统一部署，2015年12月10日至2016年1月11日，省委第十巡视组对省档案局进行了巡视。4月26日，省委巡视组向省档案局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

    一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

    巡视组反馈意见后，局党组高度重视，于当日下午即召开党组会议，对整改工作进行研究部署。以党组名义向各处室、中心转发了《省委第十巡视组关于对省档案局（馆）巡视情况的反馈意见》，明确了巡视整改的指导思想，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会，中纪委十八届六次全会和省纪委八届六次全会精神，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针。

    为切实把巡视整改工作落实到位，局领导班子坚持把巡视整改作为当前一项重要政治任务，从严从实抓好整改落实，推动局（馆）思想建设、政治建设、组织建设和党员干部队伍建设，推动全体党员干部切实增强“四个意识”，向以习近平同志为总书记的党中央看齐，严守政治纪律和政治规矩，成立了党组书记魏四海同志任组长，党组副书记耿树伟同志任副组长，党组成员刘学圃同志和副巡视员李会生同志为成员的局（馆）巡视整改工作领导小组。领导小组办公室设在机关党委（人事处），负责巡视整改工作的推进落实。为把巡视问题逐一落到实处，4月29日，局党组召开巡视整改专题工作会议，围绕巡视组反馈意见中提出的问题和要求，突出重点，完善制度，研究制定了整改工作方案，党组书记魏四海同志亲自对《巡视反馈意见整改工作方案》进行审定，对11个问题解决措施落实到位、责任到处到人。并在全局（馆）制定印发《巡视反馈问题整改任务分解表》，对反馈中提出11个问题，明确责任领导、责任处室和整改时限，确保整改任务严格落实。

    为确保全体干部职工从思想上行动上尽快统一到巡视整改要求上来，5月6日，局党组组织召开巡视整改动员部署暨党风廉政建设工作会议，对巡视整改工作进行了再动员、再部署，带领全局（馆）干部职工把巡视整改作为加强党风廉政建设的重要举措。6月8日，局党组召开巡视整改专题民主生活会，局班子成员对照巡视反馈问题，举一反三，查找自身存在问题，剖析问题根源，展开了批评与自我批评，提出整改措施和努力方向。同时要求各党支部在6月底前，也要以巡视整改为主题召开民主生活会，切实抓好整改落实。

    二、整改落实的成效

    局党组把巡视整改作为加强党风廉政建设和反腐败工作的重要抓手，紧密结合“两学一做”学习教育和机关作风整顿，采取有力措施，狠抓“两个责任”落实。通过努力，巡视组反映的3方面11个问题的整改取得阶段性成效。

    （一）党风廉政建设方面

    1、关于“党组对历次中央纪委及省纪委全会精神，在组织学习传达、结合本单位实际研究落实和主动谋划加强新形势下党风廉政建设工作不够”问题

    一是加强对中纪委、省纪委全会精神的学习。今年以来先后三次召开党组中心组学习会议，对十八大以来中纪委、省纪委全会有关文件进行了专题学习，并对局（馆）党风廉政建设有关工作进行了研究部署。为进一步加强党组中心组学习工作，修订并印发了《党组中心组学习制度》。二是组织召开了巡视整改动员部署暨党风廉政建设工作会议，党组书记魏四海同志讲话，对党风廉政建设进行安排部署。同时，将党风廉政建设列入局（馆）2016年度工作要点，与业务工作同部署、同推进。三是制定印发了《关于贯彻落实<河北省党风廉政建设主体责任和监督责任清单>的实施意见》，明确了责任分工，完善了责任体系。局领导班子成员及各处室、中心负责人分别签订党风廉政建设责任书，做出郑重承诺。四是加强廉政风险点防控监管。在对各处室、中心廉政风险点进行认真梳理的基础上，制定了《河北省档案局（馆）行政权力廉政风险点防范措施》，将人、财、物三个方面确定为A级廉政风险点。局党组召开廉政提醒会，对人事、财务、固定资产和公车管理岗位的工作人员进行提醒教育，强调要严格按规定办事、按程序办事，确保不发生廉政问题。充分利用各类会议和关键节点，加强廉政提醒，严明纪律要求。五是完善制度建设，相继印发了《关于深入贯彻全面从严治党要求进一步落实机关党建工作责任制的实施意见》《关于对干部进行提醒、函询和诫勉的操作办法》《保留公务用车使用管理暂行办法》《工会会员慰问、补助、奖励暂行规定》等一系列制度规定，并严格遵照执行。

    2、关于“纪检监察机构设置不健全，监督责任履职不充分”问题

    鉴于纪检监察体制机制改革原因，省纪委派驻我局（馆）的纪检监察员自2014年9月退休后，一直空缺。2016年1月，按照省编委《关于设立7家省纪委派驻机构的通知》精神，确定我局（馆）为省纪委驻省政府办公厅纪检组监督单位。局党组积极与纪检组对接，认真落实纪检组的各项部署和要求，自觉接受监督。同时，局党组研究决定，待内设机构改革完成后，为机关纪委充实人员力量，以更好地发挥其监督责任。

    3、关于“对违纪问题的处理失之于宽、失之于软”问题

    与省直纪工委密切配合，对巡视组移交省直纪工委的问题线索进行了认真的调查核实，并对涉及的人员进行了严肃处理。

    （二）组织人事纪律方面

    4、关于“履行组织程序不严格，存在以个别沟通形式替代党组会研究决定的问题”

    为进一步推进党组工作科学化、民主化和制度化，制定印发了《中共河北省档案局党组工作规则》，明确了党组职责、组织原则和议事决策规则。今年以来，在科级干部晋升、公务员招录、干部调配等工作中，均坚持党组会集体研究决定，没有出现违反程序的问题。

    5、关于“违反‘三定’规定增设处（室），将3个挂牌机构设为实体机构，自行增设3个处（室）”问题

    按照2009年“三定”规定，局（馆）设置了3个加挂牌子的内设机构，即政务信息公开服务处、后库综合管理处、安全保卫处。因其职责与所挂靠处室相对独立，在内部管理中，分别由一名调研员牵头负责。从巡视组反馈意见之日起，我们即严格按照“三定”规定执行，不再单独管理。

    6、关于“个别人员干部身份存疑”问题

    针对个别人员的干部身份问题，我们在干部人事档案专项审核工作中，专题请示了省委组织部。在今后的干部管理工作中，我们将严格按照省委组织部的答复意见执行。

    （三）财务管理、纪律作风方面

    7、关于“滥发津补贴”问题

    反馈意见中指出的违规为全员发放值班费问题，实际情况为干部轮流值班的补贴，并已于2014年7月主动纠正、停止执行。关于差旅补，也已于2014年11月进行了主动纠正，之后不再发放，目前，严格履行“事前审批、事后审核”程序，未经批准的出差活动一律不得报销任何差旅费用。

    8、关于“个别项目规避招投标及政府采购程序”问题

    一是制定了《河北省档案局档案业务专题项目管理办法》，对档案业务项目选题、申报、政府采购、项目招标、资金支付、项目绩效、验收等环节提出了规范性要求，从制度上保证每个环节合规合法。二是印发了《河北省档案局国有资产管理办法》，完善了办公用品采购和领用制度，严格办公用品采购审批手续，建立办公用品出入库台账，杜绝任何形式的虚报、冒领办公用品行为，以减少损失浪费，提高资金使用效益。三是强化政府采购预算编制，增强政府采购预算的约束力，凡是未编制或未完整编制政府采购预算的处室，不予审批政府采购项目。四是加强政府采购业务知识学习，不断提高工作人员综合素质，以规范政府采购预算、计划、合同签订、履约验收等程序。

    9、关于“违规报销招待费”问题

    针对把关不严，致使招待费列入办公用品费用违规报销这一问题，一是由党组书记魏四海同志对相关责任人进行了严肃的批评教育；二是行政财务处组织财务人员对机关财务审核流程进行了重新梳理，制定印发了《关于加强机关财务管理的意见》，同时严格按照《党政机关国内公务接待管理规定》要求，加强日常管理，严把审核关，无公函招待活动、违规开支的招待费用，一律不得报销。

    10、关于“监管缺失，监督不力，造成珍贵档案材料迟迟没有还原归档”问题

    一是制定了《“封存的长芦盐务档案”专项整改方案》，由分管局领导牵头负责，组织专业人员对封存的20箱档案进行了整理，并于5月底前全部完成了还原归档，通过了由相关处室负责同志组成的验收组的验收。二是在深刻剖析问题根源的基础上，由档案管理处负责重新修订了《档案库房管理办法》，对库房和档案管理、档案出入库规定以及保管员职责进行了再审核、再完善。三是结合作风整顿流程再造工作，对档案管理、档案开发利用等岗位职责进行梳理再造，强化工作人员教育管理，严格落实岗位责任制，确保档案管理及开发利用安全规范。

    11、关于“工作纪律松弛，‘慵懒散’现象较为普遍”问题

    一是以作风整顿为契机，修订了《局（馆）工作人员请销假制度》，对工作人员请假报批程序、有关问题处理等进行了明确规定。制度印发后，每月5日由人事处负责对各处室、中心上月的考勤情况进行公示，接受干部群众监督。二是建立目标绩效管理考核机制，发挥其导向和激励作用，推动工作作风转变。三是加强日常监督检查，由机关党委（人事处）、机关纪委负责，对工作人员在岗履职情况、上下班纪律等不定期进行明察暗访。从检查情况看，工作纪律总体情况良好。

    三、下一步打算

    结合巡视中反馈的问题，通过积极落实整改，局领导班子进一步明确努力方向，强化改进措施，做到以下几个方面。

    （一）强化责任担当，坚决履行党风廉政建设“两个责任”。局领导班子将牢固树立抓好党风廉政建设是本职，抓不好是严重失职的理念，坚持全面从严治党，切实扛起主体责任，做到勇于担当，善于负责。坚持对党风廉政建设负总责，班子成员按照“一岗双责”的要求，抓好职责范围内和分管部门的党风廉政建设，坚持党的基本路线，做到业务工作和廉政建设两手抓、两促进。严格遵守廉洁自律准则，增强中央纪委、省纪委全会精神学习的主动性和系统性，把谋划党风廉政建设工作做为局领导班子重要政治任务抓实抓好。局领导班子严格按照《领导干部廉洁从政若干准则》的要求，执行廉洁从政和改进作风各项规定，以上率下，督促分管处室廉洁从政。局领导班子对巡视整改负总责，成员带头进行个人整改，确保巡视问题全部及时整改到位。

    （二）坚决将纪律和规矩挺在前面。局领导班子做到率先垂范，带领全体干部职工认真开展“两学一做”学习教育、机关作风整顿，以“四有四讲”为标杆在思想灵魂深处给人生“定位”，做合格党员、做用权律己的表率，做抵制歪风邪气的模范。认真贯彻落实《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》等规定，严格遵守党的各项纪律，令行禁止，不打折扣，不搞变通，对于违法违纪问题和人员，按照有关规定严肃处理。注重发挥班子集体领导作用，严格落实民主集中制原则和重大事项集体决策制度，加强班子成员间沟通，凡是涉及重要工作和重大问题，严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则议定，不断完善议事规则和决策程序。严格遵守党的政治纪律、组织纪律和财经纪律，不折不扣地执行干部选拔任用制度规定，做到坚持原则不动摇，执行标准不走样，履行程序不变通。强化对财务人员业务培训，坚决纠正违反财经纪律行为。对巡视中指出的干部任用、财经管理等三个方面11个问题，逐条逐项整改。进一步加强党的政治思想工作，严格对干部职工特别是关键岗位干部的教育管理，提高大家遵规守纪的自觉性。

    （三）巩固巡视整改成果，完善长效管理机制。结合此次巡视整改，将加大机关管理制度建设，把长效机制建设与即行即改有机结合起来，建立起治根本、管长远的制度体系，进一步健全完善内控机制，改进规范工作流程，切实堵塞制度漏洞，进一步完善《党组工作规则》《党组意识形态责任制实施办法》《党组中心组学习制度》《档案业务专题项目管理办法》及有关国有资产管理、车辆维修保养、机关食堂管理等方面的一系列制度规定。

    局领导班子将以身作则，带头遵守机关各项制度，认真抓好制度的执行，使各项制度执行常态化，切实巩固巡视整改成果，坚决防止反弹，并根据新的形势和任务的要求，不断深化，不断巩固取得的新成果。通过制度建设推动问题真正解决，真正使整改的过程成为提高局领导班子凝聚力、战斗力、创造力的过程，成为促进机关作风转变的过程，成为推动局（馆）事业跨越发展的过程。

    欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年10月24日至12月24日）。联系电话：0311-87902246（工作时间）；邮政信箱：石家庄市桥西区师范街80号河北省档案局人事处；邮编050051；电子邮箱renshichu200903@163.com。

    中共河北省档案局党组

    2016年10月24日