根据省委统一部署，2015年11月23日至12月15日，省委第十六巡视组对省妇联进行了巡视。4月29日，省委巡视组向省妇联党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

（一）统一思想，提高认识。省委巡视组反馈意见后，4月29日下午召开党组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神、省委书记赵克志同志在巡视情况汇报会上的讲话精神及有关党纪法规等，对巡视组反馈的意见进行了深入梳理，进一步明确了党组在巡视整改中的主体责任和党组书记第一责任人责任。党组认为，省委巡视组反馈的意见一针见血、切中要害，省委巡视组提出的整改意见，把准了病根，对症下药，是对省妇联政治体检的综合诊断报告，是省妇联领导班子加强和改进工作的重要遵循和责任清单，具有很强的政治性、指导性和针对性。党组形成共识，把巡视整改工作作为当前一项重要政治任务，结合机关作风整顿、“一问责八清理”专项行动和“两学一做”学习教育，认真开展巡视整改工作。

（二）制定方案，加压促动。党组反复研究整改落实意见，制定整改工作方案，将省委巡视组反馈的问题梳理为4大类16个问题，建立整改工作台账，逐条明确责任领导、责任部室，要求把每一个问题都当作“必答题”，逐项清点，逐项分析，逐项立卷，逐项销号，确保整改任务事事有着落、件件有回音。党组成立了以党组书记为组长的整改工作领导小组，下设整改工作办公室。实行整改工作定期报告制度，巡视整改工作领导小组每两周召开一次会议，听取整改进展情况汇报，研究推进措施；领导小组办公室每周召开例会或者个别调度，汇总情况、督导落实。党组书记多次主持召开党组会、主席办公会、领导小组会、巡视整改调度会；省妇联机关党委、组织联络部、办公室、妇女事业发展部等部室多次协调督促；省妇女儿童活动中心、省家庭服务业协会、《女子世界》杂志社等单位，逐步提高认识，深入反思，推进整改，在省妇联形成了党组书记负总责、机关党委书记亲自抓、党组成员齐上阵的整改工作氛围。

（三）聚焦问题，真查真改。聚焦省委巡视组反馈的问题，党组书记牵头抓总，各位党组成员、副主席带领有关部室及直属单位主动认领，一条一条梳理、一项一项分析，弄清问题性质，找准问题症结，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题，不怕揭短亮丑，敢于动真碰硬。列入整改的16个事项，已有11个完成整改，5个基本完成整改，并坚决在时限内整改到位。省妇联党组根据省委巡视组反馈的问题，委托会计师事务所对妇联机关及3个直属单位、2个社团2012年以来的账目进行了内部审计，深入查找问题，坚持举一反三。整改工作中，一方面立足当前坚持立行立改，对一些重点问题先刹车、后完善；另一方面着眼长远坚持深挖问题根源，在优化规章制度的同时着眼建立长效机制，在解决具体问题的同时开展综合治理。驻工青妇纪检组成立后，按工作要求省妇联党组及时向纪检组提交巡视反馈意见及整改进展情况，在纪检组推动下，进一步加大了整改落实力度。在巡视整改工作中，给予2个基层党组织通报问责、1个基层党组织检查问责；给予3人批评教育、4人书面检查、1人通报问责、1人诫勉问责；给予党纪处分1人，其中处级1人。

二、巡视反馈意见整改落实情况

（一）执行政治纪律和政治规矩方面

1.关于“全面从严治党主体责任落实不够到位”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“重业务，轻党建,‘一岗双责’意识不够强”问题，省妇联党组加强理论学习，强化政治责任。4个多月来，党组中心组集中学习5次，重点学习了习近平总书记系列重要讲话、全面从严治党、加强机关党建责任制等；举办了“相约中国梦”系列讲座和省妇联系统党务工作者“两学一做”培训研讨班；党组书记讲党课等。机关党委把每周五定为党员学习日，由各支部组织党员集中学习或自学，并不定期组织开展活动，先后开展了“重走赶考路”重温入党誓词、“两学一做”知识竞赛、学习李保国先进事迹谈体会等活动。通过学习和开展系列活动，党组成员进一步增强了政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，进一步增强了“一岗双责”意识，把职责使命牢记心中、扛在肩上、落到实处。在党组带领下，省妇联机关党员干部党性更加坚强，工作作风更加优良。省妇联领导班子坚持在大局下谋划和开展妇女工作，围绕中心、服务大局、服务妇女，引领广大妇女群众听党话、跟党走，不断增强妇联组织的政治属性。

（2）针对省委巡视组指出的“对全面从严治党工作抓得不够紧、措施不够得力”问题，省妇联规范党建工作，落实党建责任。制定《河北省妇联党组关于加强机关党建工作的意见》，明确党组抓机关党建的主体责任、党组书记抓机关党建的第一责任人责任、机关党委抓机关党建的工作责任、机关党委书记抓机关党建的直接责任人责任和党支部的具体责任，并建立党组织书记年度党建工作专项述职制度、党建工作考核评价制度及“一岗双责”责任体系等。成立了以党组书记为组长的机关党建工作领导小组。

（3）针对省委巡视组指出的“党的组织生活不够严格，有的党支部没有按照要求落实‘三会一课’制度”问题，省妇联强化督促检查，严格党内生活。把“三会一课”作为党建工作的基础工作，在抓常抓细抓长上下功夫，每月检查《党支部工作手册》、支部生活会召开情况和“三会一课”落实情况，将检查结果进行打分，分数纳入年终考核。将每月第一个星期五定为“党员活动日”，党员当天参加党内活动，主动交纳党费。

（4）针对省委巡视组指出的“对审计指出的诸多问题重视不够，没有及时整改”问题，成立了审计整改工作领导小组，一把手任组长，下设办公室，相关处室负责人参加；制定了审计整改工作台账，对审计指出的31个问题一一列出了牵头部室、责任处室、责任人、整改时限，实行挂账督办，逐项落实整改。审计报告中列出的31个问题，其中：8个问题已在审计过程中整改完毕，19个问题在2015年12月23日前整改完毕，4个问题因涉及编制、预算、历史遗留问题，正在与有关部门积极协商。为巩固整改效果，修改完善了省妇联机关财务管理办法，从制度上保证了财务工作规范。

（5）针对省委巡视组指出的“对下属单位和社会团体疏于监管，存在规避责任”问题，在加强对下属单位管理方面：一是健全工作制度。制定《省妇联所属单位人事管理暂行办法》、《省妇联所属单位账务管理制度》、《省妇联对直属单位党建工作考评办法（试行）》、《省妇联关于对所属事业单位规范经营管理办法（试行）》，严格进行财务审计，加强对下属单位的指导和管理。二是党组定期研究下属单位重大事项。党组每年2次专题听取下属单位的工作汇报，集中研究解决下属单位需要解决的重大问题，不断加强对下属单位党的建设、领导班子建设、干部队伍建设及业务工作的指导，为下属单位把好政治方向，推进下属单位健康快速发展。在加强社团管理方面：一是及时摸清底数，科学研判。由省妇联研究室牵头，对省妇联主管的社团现状进行了深入调研，摸清底数，汇总情况，做出分析，提出了管理及服务方面的意见和建议。二是完善管理办法。制定《河北省妇联主管的社会团体管理办法（试行）》，明确管理责任、管理内容，理顺管理体制及程序，加强对社会团体的日常管理、重大事项管理和兼职人员的审批备案等，推进所属社团规范发展。机关各业务主管部室分别明确1名工作人员作为社团联络员，加强政策宣传，及时协助社团解决发展中遇到的困难和问题，并搞好服务。三是整合优化省妇联所属的社会团体。结合妇联组织和妇联工作改革，整合优化现有社会团体，推进所属社会团体规范化、科学化管理。

2.关于“机关纪委监督职责落实不够到位”问题。针对省委巡视组指出的“机关多年没有设纪委和审计岗位。2014年虽然成立了纪委，但没有专职人员，从未查处过违规违纪问题”，省妇联党组深刻认识到，查处违规违纪问题，是党风廉政建设的重要手段，设置专门人员，加强监督职责。

（二）执行廉洁纪律方面

关于“不同程度存在着违规报销旅游费、礼品费、大额餐费等”问题。

第一，省妇联党组对此类问题高度重视，责令有关单位按照审计要求进行整改。

2012年省科学育儿基地以会议费名义套取财政资金用于报销旅游费、礼品费、接待费、开票税金，经查属实。按照“责令河北省科学育儿基地予以纠正，调整会计科目，杜绝此类问题再次发生”的审计整改要求，责令科学育儿基地立即纠正，修订财务管理制度，进一步严格财务报销制度和手续，确保以后坚决不再出现类似问题。

第二，针对审计、巡视和自查中发现的其他违规行为进行整改。

（1）2013年《女子世界》杂志社使用财政资金租赁光明宾馆办公用房，存有资金差额，已责令杂志社将房租费差额退回财政。

（2）2014年省妇联委托省家庭服务业协会承办“家庭服务业职业经理人培训班”原始明细单据、电子结算单等凭证不齐全问题，已按要求提供了培训通知、实际参训人员报到表、发票等原始材料。为杜绝此类问题再次发生，省妇联按照“进一步严格财务报账核批手续”的审计整改要求，修订了财务管理制度，在“经费支出审批”条款中专门增加了“报销培训费、会议费，必须附培训或会议通知、实际参训（会）人员报到表、发票、讲课费签收单及培训机构出具的明细单据、电子结算单等原始材料，原始材料不全不予报销。”进一步加强会议、培训的规范化管理，进一步严格财务报账核批手续。

第三，加强财务人员业务培训。2016年5月12日，对机关和所属单位财务人员进行了业务培训，提升业务素质和能力，切实增强责任心，严格依法依规做好财政财务管理工作，按照相关规定履行报销手续。

第四，对2012年以来省妇联财务账目进行梳理，举一反三。省妇联委托会计师事务所，对省妇联机关及所属的省妇女儿童活动中心、省科学育儿基地、女子世界杂志社和省家庭教育培训指导中心、省家庭服务业协会自2012年1月1日至2016年6月30日期间的经费支出、租赁费收入、发行费支出等进行内部审计。除巡视组指出的问题外，我们对审计中发现的其他问题进行了整改。

一是对存在部分费用跨期、部分发票抬头非全称以及报刊费用无发票等情况进行整改，要求各单位对财务行为及时入账，完善手续。

二是对个别会议费列支有的无会议通知、有的无签到表、有的无相关费用明细等情况，要求补充完善相关资料，严格把好财务报账关，对手续不全的不予报销。

三是对家教指导中心2012年在执行省妇联“留守流动儿童家庭教育项目”中分两次发放职工慰问金问题，已责令全部退回。

2.关于“以加班补助、出差补助、伙食补助、缴宽带费、举办健身活动等理由发放补贴和实物”问题。加班补助、出差补助等已于2014年之前按照省委要求整改完毕，均已全部退回。停发党员干部网络学习费用。今后，将严格按照省总工会关于《加强经费管理意见》开展工会工作。坚持举一反三，严格遵守各项制度，坚决杜绝此类问题发生。

3.关于“有的事业单位出租房屋操作不规范，造成国有资产流失”问题。

经核查，省家庭服务业协会2012年3月至2014年2月转租省妇女儿童活动中心房屋，造成国有资产流失问题属实。

党组把规范事业单位房屋出租和追回国有资产流失作为落实巡视整改意见的重点工作之一，党组书记先后多次专题调度，党组成员、分管主席及相关处室负责人多次协调，督促省妇女儿童活动中心开展评估，测算国有资产流失数据，责令其采取有力措施追回流失的国有资产。目前，省妇女儿童活动中心已将省家协部分固定资产收回，其它将按计划追缴。

依据《中国共产党问责条例》，对省妇女儿童活动中心党支部进行检查问责并要求切实整改；对1名责任人进行诫勉问责，对另1名责任人严肃批评，责令其作出书面检查。

关于“有的事业单位存在以返回扣方式虚开销售发票”问题。

《女子世界》杂志社长期以虚开发票形式支付基层回扣费用，在巡视意见反馈后继续虚开发票，顶风违纪。杂志社党组织以及主要负责人应承担主要领导责任，财务会计应承担直接责任。

依据《中国共产党问责条例》，给予《女子世界》杂志社党支部通报问责；给予1名责任人通报问责、1名责任人党内警告处分、对1名责任人严肃批评责令其写出书面检查，并对存在问题进行整改。目前，《女子世界》杂志社已追回部分款项。

关于“不同程度存在着挤占挪用财政专项资金用于机关办公支出、‘以拨代支’、向非预算单位拨款和相关收入不纳入预算管理等”问题。

（1）针对省委巡视组指出的“挤占资金用于机关办公支出和‘以拨代支’”问题：2012年至2014年省妇联存在项目之间互相调整支出、以拨代支的问题。一方面反映出我们对专项资金管理还有不到位、不完善的地方；另一方面反映出年度预算编制不精确、预算执行不严肃。对此，省妇联加强管理，一是加强预算管理，科学精确编制预算，杜绝挤占专项资金用于机关办公支出；二是严格执行财务管理办法，保证专款专用；三是进一步加强专项资金管理，与省财政厅联合制定了《河北省妇女之家建设专项资金管理办法》，各大专项均制定了资金管理使用办法，修订了机关财务管理制度，保证项目经费专款专用。四是严格执行财务制度，坚决杜绝“以拨代支”。

（2）针对省委巡视组指出的“向非预算单位拨款”问题：

2011年12月省妇联主席办公会议曾议定，拨款支持省家庭服务业协会发展，作出了向非预算单位拨款的错误决策，违反了财政财务管理有关规章制度。我们认真学习、严格落实有关规章制度，进一步促进决策科学、规范、准确，加强财政财务管理，坚决杜绝此类问题发生。

（3）针对省委巡视组指出的“相关收入不纳入预算管理”问题：目前我们正加紧与相关厅局沟通，进一步规范管理办法。

执行组织纪律方面

1.关于“干部提拨和档案管理不规范”问题。（1）针对省委巡视组指出的“有的干部职务晋升前，未对其个人事项进行核实，违反‘凡提必核’的规定”问题，省妇联将3名提拔前应核未核个人报告事项的，重新进行了审核；认真学习省委组织部印发的《拟提拔县处级干部考察对象个人有关事项报告抽查核实操作规程》等文件，准确理解文件精神，把握关键要求，将“凡提必核”作为干部职务晋升的重要程序，今后在选拔任用中严格遵循。同时，做好年度个人有关事项报告填报及抽查工作。省妇联处级以上干部全部按要求填报了个人有关事项报告，并按规定进行了随机核查。（2）针对省委巡视组指出的“有的干部档案材料缺失，档案信息认定不准确”问题，及时掌握干部档案管理有关政策，加强档案管理业务素质培训，不断提升干部档案管理工作水平。加强干部档案工作的日常管理，将需要入档的材料及时入档。

2.关于“有的领导在选拔干部和招聘员工过程中违反规定，存有不正之风”问题。

经核查，河北女子职业技术学院在选拔干部和招聘员工过程中存在违反规定现象。2011年12月以来聘任的19名中层干部，未经省妇联党组审批。2011年7月以来自主招聘教职工52人，违反了事业单位统一招聘规定。

依据《中国共产党问责条例》，对河北女子职业技术学院党委通报问责，责令作出书面检查并切实整改。

为进一步规范机关和直属单位干部选拔和招录工作。一是认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》。领导班子成员每人一本《条例》，逐章逐条认真学习，熟悉政策要求。二是制定《实施办法》，规范干部选拔任用工作。制定《河北省妇联领导干部选拔任用工作操作流程（试行）》，规范干部选拔任用程序，杜绝违规现象和问题。三是强化对干部选拔任用工作的监督。在机关选拔任用干部过程中，机关纪委人员参与并监督。继续落实考察预告、任前公示等制度，强化内部干部职工的监督。在考察及公示期间有反映的，将认真对待，积极核实情况。落实好“一报告两评议”制度，每年组织全体机关干部对年度干部选拔任用工作进行一次集中评议，发现问题及时整改。四是严格按照有关规定和群团改革要求录用机关和事业单位人员。

关于“有的领导干部违规在社会团体兼职和取酬”问题。

一是对退休领导干部兼任法定代表人问题进行整改。省妇联主管的存在退休领导干部兼任法定代表人问题的2个社会团体，其中1个已变更法人，另1个正在履行法人变更手续。

二是对兼职取酬情况进行摸底和整改。省妇联党组印发《关于做好领导干部违规在社会团体取酬清退工作的通知》（冀妇党字〔2016〕19号），并召开违规取酬清退会议。省妇联主管的10个社会团体中，有2个社会团体存在违规取酬问题，共涉及3名同志，已全部主动退回。根据《中国共产党纪律处分条例》第十八条规定，给予3名当事人批评教育处理。

三是做好社团兼职的审批或备案工作。对党政领导干部（含退离休领导干部）在社团兼职工作严格把关，不符合规定的一律不审批或不备案。

（四）执行群众纪律、工作纪律方面

1.关于“存在着机关化、贵族化、行政化、娱乐化”问题。（1）针对省委巡视组指出的“一些干部群众反映有的领导干部在机关多，下基层少；端架子多，与普通妇女交朋友少；下文件多，深入实际少”问题，制定《关于进一步落实直接联系妇女群众制度的意见》，建立妇联领导干部基层联系点，省妇联领导班子成员每人联系一个县、一个乡、一个村，每年2次以上驻点调研，不少于6天。深入推进“一联五”贴心扎根工程，每名妇联干部在联系5名妇女（儿童）的基础上，再联系1个女性组织。建立妇联常委、执委联系代表制度。（2）针对省委巡视组指出的“锦上添花多，雪中送炭少”问题，实施妇女民生项目，坚持资源向基层倾斜，建强“妇女之家”等基层妇联工作阵地，更好地联系和服务妇女儿童；维护妇女儿童合法权益，为妇女群众提供心理咨询、情绪疏导、法律援助等服务；创新妇女儿童民生服务，做好妇女儿童民生项目；创新工作方式和手段，利用微信、微博等新媒体开展妇女工作。（3）针对省委巡视组指出的“许多活动针对性差，不接地气”问题，一是制定《关于加强和改进调查研究工作的意见》。坚持眼睛向下、深入基层，机关干部每年下基层调研时间不少于90天，掌握社情民意、了解妇女呼声、反映妇女意愿，保持同妇女群众的密切联系，发挥好党和政府联系妇女群众的桥梁纽带作用，提高妇联工作科学决策水平。二是制定重大事项（活动）征求妇女群众意见制度和妇联工作第三方评价机制，邀请妇女群众参与妇联重大事项、重大活动的方案设计和成效评估。

2.关于“机关有时布置工作、开展活动还存在一哄而上现象，注重实际效果不够，有时不顾及下属单位实际情况”问题。一是规范主席办公会议题报送程序和决策程序，重点工作和重大活动决策前充分调研，征求各方面意见，杜绝一哄而上现象。二是加强工作统筹，实行活动、培训、调研、考察等报备制度，对工作部署、活动开展等进行整合规范，布置工作细化推进目标和完成时限，注重完成效果。三是完善工作制度。制定《省妇联关于规范会议培训活动考察等工作的规定》、《河北省妇联信息工作办法》、《关于进一步规范加强省妇联机关新闻宣传工作办法》，在规范机关工作的同时，也为市县妇联各项工作落实提供了遵循。

三、下一步打算

下一步我们将进一步追本溯源、举一反三、总结教训、建章立制，切实把巡视反馈的问题改到位、改彻底，切实担起党风廉政建设的主体责任，不断深化巡视整改成果。

（一）锲而不舍抓好后续整改工作。把整改工作放在更加突出的位置，坚持目标不变、力度不减。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”；对尚未完成的整改任务，加强督导和调度；对涉及时间较长，需要逐步解决的，紧盯不放，持续推进，不解决问题不撒手、不解决问题不消账；对整改不到位的，追究相关责任人和责任部门的责任，确保各项整改工作取得实实在在的效果。

（二）坚定不移扛起“两个责任”。认真贯彻中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的重大决策部署，坚持把履行党风廉政建设“两个责任”作为重大政治要求，牢固树立不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，强化监督检查，完善考核机制，一级管好一级，层层传导压力，管好班子、带好队伍。党组书记履行好党风廉政建设第一责任人的职责，带头同不正之风和腐败现象作斗争；其他班子成员按照集体领导和分工负责相结合的原则，履行好职责范围内党风廉政建设的领导责任；机关纪委切实履行好党内监督职责，执好纪、问好责、把好关，协助党委（党组）党风廉政建设和组织协调反腐败工作等。

（三）统筹推进提升整改效果。以落实整改、促进工作为切入点和落脚点，做好结合文章。一是与“两学一做”学习教育有机结合。把巡视问题的整改作为当前机关作风整顿、“两学一做”的重要内容，抓好整改落实。二是与推进重点工作有机结合。把巡视整改落实工作与重点业务工作有机结合，以良好的工作业绩来验证巡视成效，以扎实的整改来体现巡视成效。三是与推进妇联改革有机结合。从体制机制和监督管理上找原因、纠根源，不断“强三性、去四化”，落实深化改革要求，堵塞管理漏洞，增强妇联组织引领广大妇女听党话、跟党走的能力和水平，切实维护好妇女儿童合法权益，在建设经济强省、美丽河北中发挥好半边天作用。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年9月30日至2016年11月30日）。联系电话：0311-87902859（工作时间）：邮政地址：石家庄市裕华西路53号河北省妇联机关党委；邮政编码：050051；电子邮箱：hbfljgdw@163.com。

中共河北省妇女联合会党组

2016年9月30日