根据省委统一部署，2015年12月23日至2016年1月23日，省委第九巡视组对省工商局进行了巡视。4月25日，省委巡视组向省工商局党组反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓

省工商局党组认为，省委第九巡视组在反馈意见中指出的问题切中要害、一针见血，为我们敲响了警钟，亮起了红灯；提出的工作要求直指病灶、对症下药，具有很强的针对性和指导性，帮助我们找到了整改工作的切入点和着力点。省工商局党组完全同意、坚决拥护巡视组的反馈意见，把巡视整改作为必须完成的一项重要政治任务，切实履行“两个责任”，以严肃的纪律、严格的标准和务实的措施，坚决果断、不折不扣地抓好整改落实。

（一）强化政治责任，切实提高整改自觉。省委第九巡视组反馈意见后，省工商局党组迅速召开党组扩大会议，认真传达学习中央、省委关于巡视整改工作部署要求，特别是省委赵克志书记听取2015年第三轮巡视情况汇报时的重要讲话精神，紧密结合巡视反馈意见，从全面从严治党的高度，深入分析党风廉政建设和反腐败工作，切实增强对巡视整改工作重要性、紧迫性认识。省工商局党组要求，要以最鲜明的政治态度对待巡视整改工作，把整改作为严肃的政治任务、严峻的政治考验和义不容辞的政治责任，作为工商深化改革、转变职能、提升水平的一次有利契机，作为加强党的建设、落实“两个责任”的重要措施，正视问题，深刻反思，全力以赴，彻底整改，全面提高。省工商局以整改落实为新的起点和动力源泉，坚持从严从实、立行立改、标本兼治、统筹推进，全力确保整改工作取得实效。

（二）加强组织领导，全面落实整改责任。一是突出主体责任，切实加强领导。成立以省工商局党组书记为组长，党组副书记为副组长，其他局领导为成员的整改落实工作领导小组及办公室。每一名厅级干部均明确具体任务，切实做到责任层层明确、任务层层分解、压力层层传递。二是制定整改方案，细化整改责任。党组集体研究制定《巡视整改落实方案》，将巡视组反馈的4个方面重要问题细化为10项整改任务28条具体措施，逐一明确责任领导、责任处室单位和完成时限，确保事事有人抓、件件有着落。三是坚持问题导向，确保整改成效。坚持围绕反馈问题分析原因、对症施治，把“严”“实”要求贯穿始终，着力在制定整改措施、完善制度规范、挽回不良影响和损失以及问责追究上下功夫。采取分步督导的方式，把巡视整改工作划分为制定整改措施、集中整改落实、健全长效机制三个阶段，严把工作步骤、严把时间节点、严把工作质量，坚持步步相连、环环相扣，切实把整改工作抓实、砸牢。

（三）紧盯工作进度，狠抓整改督导指导。一是定期研究部署。整改期间，省工商局党组按照时间节点和工作需要，先后召开3次党组会议、3次局长办公会议和17次专题会议，研究部署整改工作，推动了巡视整改有序进行。二是落实督办机制。建立了《巡视整改落实台账》，实施倒排工期、挂图作战，做到落实一个，销账一个。局领导一线指挥、全程督导，对重点问题的整改，直接组织力量，集中攻坚。三是不断总结提高。坚持阶段工作完成后及时小结，整体工作完成后全面总结，着力梳理遗漏、查找不足，在总结经验的基础上，坚持举一反三，切实巩固整改成果。

（四）健全长效机制，推动整改拓展延伸。一是强化制度建设。针对巡视发现的各方面问题，深入剖析根源，认真查找症结，聚焦制度建设，组织力量向先进单位学习经验，认真听取群众意见建议，制定完善11项制度规范，进一步扎紧扎牢了制度的“笼子”。二是深化措施创新。为更好地把整改落实转化为夙兴夜寐、激情工作的内生动力，积极实施目标绩效管理，探索建立了省工商局干部作风档案，积极引导广大干部“主动为、勇作为、善作为”，在机关和直属单位树立正确的干事导向，激发强烈的工作热情。三是开展纪律整顿。扎实推进“两学一做”学习教育和机关作风整顿，着力推动法治思想、纪律观念入脑、入心、入行动。严格“六大纪律”贯彻执行，重点整治纪律意识淡薄、制度规范缺失、执纪监督软弱、问责追究不力等问题，切实强化四种意识，始终把纪律和规矩挺在前面，着力营造风清气正、干事创业的良好政治生态和发展环境。

二、整改落实成效

在省委第九巡视组巡视期间及对巡视反馈问题整改过程中，省工商局党组、驻省工商局纪检组着力加大执纪监督和案件查办力度：省委巡视组移交12件问题线索，已处理12件。其中，初核10件、立案4件、了结2件；给予党政纪处分4人，其中处级1人，科级及其以下3人；诫勉谈话处级5人；廉政谈话处级3人；谈话教育处级1人。

（一）政治纪律和政治规矩方面

1.关于“‘两个责任’落实不到位，存在压案不查、执法不严”问题。省工商局党组、驻省工商局纪检组对履行“两个责任”情况进行了认真查摆和深刻反思，对违纪违规问题线索及案件查办情况逐一对照梳理，迅速采取以下整改措施：一是研究制定《纪律审查问题线索管理和处置暂行规定》，着力加强信访监督和纪律审查工作，坚决做到有案必查、有腐必惩，抓早抓小、动辄则咎。二是驻省工商局纪检组严格内部档案管理及案件查办管控，切实堵塞漏洞，严密流程。三是认真汲取教训，切实强化责任担当，坚决把纪律和规矩挺在前面，把握运用好“四种形态”，以零容忍的态度查处违法违纪案件，保持执纪问责的高压态势。

2.关于“部分领导干部要求自身和对身边工作人员管理不够严格”问题。省工商局以周转房使用中存在的问题整改为切入点，进一步强化对领导干部的从严要求：一是对不符合规定使用的周转房，限定时限予以了清退，并责成相关人员及时补交了取暖费用。二是建立完善了《省工商局周转房管理规定》，细化标准、加强公开、严格监督，坚决杜绝此类问题的再次发生。三是结合“两学一做”学习教育和机关作风整顿，着力强化纪律约束和严管措施，切实增强领导干部严于律己的思想自觉和行动自觉。

（二）廉洁纪律方面

1.关于“工程建设中存在虚假招标和未招标”问题。省工商局在认真核查的基础上，对存在的问题迅速采取措施：一是对时任省工商局某事业单位负责人进行了诫勉谈话，责令其汲取教训、认真整改。二是认真开展财经法纪专题教育，着力强化法治意识、规矩意识、程序意识，严格执行国家有关工程项目招标规定。三是切实加强财务监督，全面推行内部审计制度，着力加大重点人、重点事的监督，对发现的问题严肃处理，绝不姑息。

2.关于“信息化建设和服装采购中存在违规支付预付款”问题。结合“一问责八清理”，省工商局对近年来大宗政府采购项目逐一进行了梳理核查，有针对性地采取以下整改措施：一是修订完善了《省工商局政府采购项目管理办法》，增加支付比例管理、强化监督检查等内容，从制度层面确保政府采购公开透明，规范有序。二是进一步严格政府采购项目管理，凡涉及到的采购事项，充分考虑财政资金支付进度要求，提前谋划，提前论证，坚决杜绝此类问题再次发生。

3.关于“存在违规发放补贴和车辆管理规定不够严格”问题。（1）针对“违规发放补贴”问题，省工商局已于2014年2月整改到位，将继续引以为戒，进一步严格资金使用管理。（2）针对“车辆管理规定不够严格”问题，省工商局及时修改完善了《公务车辆管理规定》，着力加强车辆手续审批及账目管理，建立健全车辆档案，切实提升管理水平。

（三）组织纪律方面

1.关于“省工商局机关干部结构不合理”问题。在深入查摆反思的基础上，省工商局党组决心认真贯彻全省组织工作会议精神，坚持正确用人导向，坚持省委“五个不用、五个重用、五个调整”要求，努力做好省局机关干部队伍“调结构、提素质、增活力”工作：一是着力加大年轻干部培养选拔，进一步把优秀年轻干部安排到机关主要业务部门或直属单位“一把手”岗位上加强锻炼。二是改进进人方式，拓宽人才来源，努力为机关充实年纪轻、学历高的新鲜血液。三是积极协调有关部门，加大优秀处级干部跨部门交流力度，推动干部在多岗位、多领域积累实践经验。四是积极向省委反映领导班子老化问题，建议尽快为省工商局配备年轻厅级干部，不断优化省管班子结构。

2.关于“垂管期间对各市领导班子和干部队伍建设重视不够，干部队伍老化，结构不合理”问题。省工商局党组认为，加强和改进各级领导班子和干部队伍建设，始终是自身义不容辞的责任，结合实际，决定重点做好以下工作：一是进一步增强全局意识、系统意识，强化抓班子、带队伍的责任感、使命感，深入基层开展调查研究，积极指导新形势下全省系统干部队伍建设工作。二是继续加大对市、县局领导班子关心关注力度，强化与地方党委的沟通协调，履行好干部协管职责，按照权限，积极提出建议意见，形成班子建设的共同合力。三是切实抓好干部教育培训工作，抓住市、县两级局领导班子成员和基层工商所长三支关键队伍，扎实开展组织调训、自主选学和网络教学。四是大力培树争先创优的系统典型，旗帜鲜明的表彰先进，发挥其模范引领作用，打造工商队伍良好的精神面貌。

3.关于“个别干部档案材料不规范”问题。省工商局党组对干部档案问题高度重视，迅速采取整改措施：一是严格标准和程序，扎实推进干部人事档案专项审核工作，对个别干部“三龄两历一身份”进行了组织认定。二是健全完善档案管理的制度体系，严格档案材料归档的协调、联动、问责机制，规范档案管理程序，强化制度执行，堵塞工作漏洞。三是加强档案日常管理，认真执行干部人事档案任前和调入前审核制度，坚决杜绝干部带病提拔、带病调入。四是积极推进档案数字化建设，实现干部档案网络化管理，进一步提高工作质量和效率。

（四）群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

1.关于“形式主义在一定程度上仍然存在，文件多、会议多”问题。省工商局将扎实推进作风建设，认真贯彻落实中央八项规定精神，坚决纠正“四风”，反对形式主义，从严控制文件规格、数量，大力推进网上办公；进一步规范办会审批，对各类会议实施统一备案，有效管控会议数量。

关于“部分人员依然存在违反工作纪律”问题。省工商局迅速采取行动，组织有关部门加大明察暗访力度，对发现的违反工作纪律问题予以了严肃处理，行政警告处分3人，诫勉谈话3人，取消了3个直属单位2015年度评先评优资格。为杜绝此类问题再次发生，在严肃处理的同时，省工商局采取了以下强化措施：一是迅速开展专项整治，组织省工商局机关和直属单位干部职工深入对照检查、切实整改提高，并充分运用批评教育、谈话提醒、责令检查等组织措施，着力加大纪律问题查纠力度。二是完善制约机制，切实改进作风，制定印发了《关于改进作风提升效能的意见》、《关于开展“四深入五提升”活动实施方案》等7个制度文件，并结合实际，以“十二个抓手”积极推动作风整顿走向深入，取得实效。三是建立作风档案，加强日常管理，扎实推进岗位责任制管理，建立了干部作风档案制度，强化干部日常考核和优劣记录，并作为绩效管理、评先表彰、提拔使用的重要参考，着力提高各级党组织及广大干部职工的执纪意识、纪律意识、自律意识。

三、下一步工作安排

目前，省工商局的整改工作取得了阶段性成效，但与省委第九巡视组的要求相比还有一定距离。下一步，省工商局党组将继续深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中纪委十八届六次全会、省纪委八届六次会议部署和赵克志书记听取巡视汇报后的讲话要求，把巡视整改工作作为一项长期任务，坚持问题导向和“严”“实”要求，明确责任、强化担当，健全机制、标本兼治，持续用力、常抓不懈，着力巩固和深化整改成果，不断推动工商工作健康发展。

（一）以钉钉子精神，锲而不舍抓好后续整改工作。坚持班子不撤、目标不变、标准不降、力度不减，把整改责任进一步敲实，确保整改任务全面完成。对已完成的整改任务，实施重点监管，查漏补缺，坚决防止反弹；对近期能够整改到位的，加强督导，加快进度，抓紧整改到位；对需要一定时间整改到位的，制定周密计划，坚持挂账督办和跟踪问效，确保取得实实在在的成效。

（二）强化责任担当，全面从严落实“两个责任”。坚决贯彻执行党要管党、从严治党要求，切实做到认识到位、教育到位、管理到位、监督到位、问责到位。严格落实党组主体责任，认真履行党风廉政建设责任制，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，始终保持正风肃纪和反腐倡廉的高压态势。严格落实纪检组监督责任，坚决支持驻省工商局纪检组开展执纪监督、案件查处和问责追究工作，大力营造风清气正、廉洁施政的政治生态。

（三）坚持抓细抓常，进一步健全完善长效机制。针对省委第九巡视组指出的问题，进一步倒查制度缺陷，不断加强制度建设。对整改工作中已经制定修订的制度，坚决抓好落实执行，确保真正发挥作用。紧密结合新形势新要求，就已有制度进行全面梳理，坚持“立改废”并举，对需要建立的制度，抓紧建立起来，及时堵塞制度漏洞；对不科学不健全的制度，加快修订完善，积极构建不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系，通过扎紧织密制度的“笼子”，不断巩固整改成果，以整改促思想作风转变，以整改促党风廉政建设，以整改促工商改革发展，用实实在在的成效，向省委和广大干部群众交出一份满意答卷。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年9月30日至11月30日）。联系电话：（0311）85876566（工作时间）；邮政地址：石家庄市体育南大街316号河北省工商局7002房间；邮编：050021；电子邮箱：hebgsxszg@163.com。

中共河北省工商行政管理局党组

2016年9月30日