“实施综合监督的纪检组如何起步、开展工作，如何在综合监督部门亮相？”

“委厅领导怎样联系派驻机构的工作，派驻机构如何处理与机关各部门的工作关系？”

“派驻机构的后勤保障怎么解决，干部退休怎么办？”

……

2月24日，河北省纪委召开今年第一次加强派驻机构建设联席会议，新设的7家派驻纪检组组长以及委厅机关有关处室负责同志畅所欲言。这次会议，标志着河北省纪委派驻机构全覆盖工作进入具体实施阶段。

4月20日，河北省纪委派驻机构全覆盖工作方案出台，共设置派驻机构44家，其中，综合派驻23家、单独派驻21家，100家省一级党和国家机关被纳入监督范围。

系统谋划方案，实现对省一级党和国家机关监督全覆盖

深化纪律检查体制改革是中央作出的重大决策部署，河北省委坚决贯彻、认真落实。省委书记赵克志要求各级各有关部门必须将思想和行动统一到中央、中央纪委决策部署上来，全力配合省纪委完成好派驻机构全覆盖工作。

省纪委会同省委组织部、省编办、省财政厅等部门，成立了加强派驻机构建设工作领导小组，省委常委、省纪委书记陈超英担任组长，统筹组织协调，总体谋划派驻机构全覆盖有关工作。

“我们必须深刻理解、正确把握中央、中央纪委关于纪律检查体制改革的一系列决策精神，认真抓好派驻纪检组织建设，切实将监督触角延伸到省直各个部门、各个单位，不留空白、不留死角，实现监督全覆盖。”陈超英说。

怎样才能拿出既符合中央精神，又贴合河北工作实际的全覆盖方案，这是省纪委面临的一道必答题。

省委、省政府大力支持，要编制给编制，要人给人，要政策给政策。

陈超英向省委书记、省长汇报进度，同省长沟通编制情况，并多次召开调度会研究机构设置、编制配备等问题。

省纪委充分运用“底数清、数字准、情况明”九字箴言，紧紧把握“省一级党和国家机关”这一范围，经过认真研究谋划，确定了“抓住关键、重点推进，先新设7家派驻机构，再分步实施，逐步实现全覆盖”的总体工作思路。

从去年7月开始谋划，经过认真调研摸底、统计数据，测算编制、提出方案，多方沟通、研究论证，河北以现有派驻机构为基础，通过新设、调整等方式，采取单独派驻、综合派驻的形式，科学统筹、合理设置，适当加大综合派驻力度，一步步把派驻全覆盖工作推向深入。

2月2日，中央纪委正式批复同意《河北省纪委关于全面落实省纪委向省一级党和国家机关派驻纪检机构的方案》。4月20日，省委办公厅正式印发实施。全覆盖方案的出台，充分体现了省委贯彻落实全面从严治党的坚定决心。

“真没想到，省纪委的工作做得这么细致、扎实。”协助配合工作的省编办工作人员感慨地说。

加大综合派驻力度，凸显监督效果

“纪检组不是来承担省委办公厅和各综合监督单位党风廉政建设日常工作的，而是省纪委派来监督的。”驻省委办公厅纪检组组长魏国东一上任，就主动亮明身份、讲清职责，并发现问题、及时处置，督促省委办公厅制定了《党风廉政建设约谈制度（试行）》等8项针对性、实用性强的制度。

加大综合派驻力度，不仅增强了派驻机构的权威性和相对独立性，还凸显出监督效果。

派驻机构全覆盖改革前，河北省纪委派驻到省直部门的纪检监察机构有50多个，总体数量不少，但由于力量分散、职责不清等，导致监督效果不佳。

针对这种情况，河北立足内部挖潜、整合机构、盘活存量，改变过去“一对一”的派驻模式，采取“1对N”方式，让纪检组驻在一家机关办公、管若干家的事，更好地聚焦主责主业。

与改革前相比，河北省纪委派驻监督覆盖单位尽管增加了60多家，但派驻机构数量反而减少了4家，真正做到了精简高效。

同时，河北还明确由省纪委班子成员分管相关的纪检组，进一步强化工作联系和指导。委厅许多处室反映，现在经常有纪检组的同志来委厅咨询情况、汇报工作、寻求支持，委厅与派驻纪检组之间的联系越来越紧密。

2016年1月5日，新年伊始，陈超英与新设7家派驻纪检组组长逐一谈话后，7名纪检组组长带着一个共同课题——综合派驻纪检组怎样强化监督，立即赶赴驻在部门报到任职、开展工作。

驻省政府办公厅纪检组组长苏小强说：“我们驻在省政府办公厅，综合监督9个厅级单位，吃一家饭，管多家事。这样既能保证监督的全覆盖，又能体现出精准投放监督力量。”

发挥派驻机构监督“探头”作用，不是口号，而是实实在在的行动。如今，省直派驻纪检组更加聚焦主责主业，严格执纪、敢于监督，让“派”的权威和“驻”的优势得以更好地发挥。驻省国资委纪检组坚持把纪律和规矩挺在前面，有力扛起监督责任，去年以来，立案123件，给予党纪政纪处分216人，立案数及处分人数均创新高。驻省工商局纪检组认真落实监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小，有案必查，去年以来，共初核案件12件，立案4件，党纪政纪处分4人，函询4人，诫勉谈话7人次。

强化统一管理，提供坚强组织保障

新形势、新任务对做好派驻机构全覆盖提出了新要求。

河北省纪委制定《关于加强省纪委派驻机构建设的意见》时，体现自身特点，在组织关系、后勤保障上进行了创新，除办公用房、用车等后勤保障由驻在部门负责外，派驻机构干部的党组织关系、群团关系、工资关系及纪律审查费用由省纪委直接管理，工资福利等享受同级同等待遇。

“我们不仅有了独立性、权威性，更有了归属感。”一位派驻干部自豪地说。

不仅如此，后勤保障改革的目的还在于消除了派驻机构与委厅机关、派驻机构之间干部交流的障碍，使干部交流变得简单化、常态化，更有利于监督执纪。

为加强随之而来的对派驻机构的日常管理，省纪委研究制定了《委厅领导班子成员分管派驻机构工作办法》等10项制度，着力规范派驻机构的日常管理。着手研究制定派驻机构干部管理、工资档案管理、交流、退休、业务培训等方面的具体办法。

同时，充分发挥派驻机构建设联席会议综合协调、分工负责、组织推进等作用，围绕干部管理和综合保障等11个方面41个问题，研究具体措施，明确责任分工，限期抓好落实。

各派驻机构也边组建、边工作、边立制，编织“笼子”、扎牢“篱笆”，先后健全完善《纪检组“十个一”工作法》《纪检组工作职责》《纪检组人员绩效考核管理办法》等10余项规章制度，让制度更有权威，让监督更有力量。

据悉，省纪委近期还将对派驻机构干部进行培训，进一步提高派驻机构的履职能力。（记者刘正军 通讯员 赵峰）