按照省委统一部署，2015年8月1日至9月30日，省委第九巡视组对我县进行了巡视。11月30日，省委第九巡视组向武强县委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、以高度的政治自觉抓好整改落实
县委认为，省委巡视组的反馈意见客观中肯、全面深刻，非常符合武强实际。县委完全赞同、诚恳接受，坚决抓好整改落实。
一是迅速研究部署，统一思想行动。11月30日，省委巡视组反馈意见后，12月1日，县委书记侯桂宁同志随即组织召开县委常委扩大会，传达学习省委巡视组反馈意见，逐项进行研究。12月15日，专门召开全县动员会统一思想认识、进行研究部署。
二是加强组织领导，严格落实责任。成立了以县委书记为组长、县长和县委副书记为副组长，其他常委为成员的整改落实工作领导小组，小组办公室主任由县委副书记兼任。领导小组下设4个专项整改小组、9个分组，分别由县委、县政府相关领导同志牵头。每个分组明确1名协调督导员，负责日常联络沟通和具体工作推进。在此基础上，制定了《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》，将整改任务细化分解为10项，并制定40项具体整改措施。每项整改任务都明确了责任领导、责任单位、完成时限，并制定整改落实工作台帐，完成一项，销号一项，保证整改任务件件有人抓、事事有落实。
三是坚持以上率下，层层传导压力。对整改落实工作，县委书记侯桂宁同志认真履行第一责任人责任，亲自谋划、亲自推动、亲自督导，于12月25日、1月7日召开县委常委会、县委常委扩大会，听取各小组组长情况汇报，集中研究整改过程中遇到的问题。1月27日，又专门组织召开县委常委会，讨论修改《整改落实报告》。其他县级干部按照责任分工，坚持每周听汇报、每周一调度，既各负其责，又密切配合，全力推动整改落实。在县级领导带动下，全县各级各部门高度重视、真抓实改，形成了上下联动、齐抓共管的整改格局。
四是强化工作举措，推动整改落实。始终坚持标准不降、力度不减，以强有力的措施推动整改落实。建立周报告制度，要求各专项小组、各分组每周四报送整改进展情况，及时掌握工作进度。强化督查调度，由整改落实工作领导小组办公室牵头，县委、政府“两办”督查室配合，配备7名专职协调督导员，先后5次对整改落实情况进行督导，推动整改落实各项工作扎实推进。
二、整改落实的成效
（一）违反政治纪律和政治规矩方面
1.针对“‘两个责任’落实不够到位，存在不会监管、不善监督问题。有的重经济、轻党建，‘一岗双责’落实的不够好”问题，主要采取了四项整改措施：
一是抓学习，强化责任意识。县委理论中心组集中学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，要求县级干部既管好自己，又履行好“一岗双责”，切实抓好分管单位和部门的党风廉政建设。将《条例》和《准则》等相关用书近千册，全部配发给33名县级干部、406名科级干部和238名农村支部书记，做到学习教育全覆盖。同时，组织全县纪检干部认真学习《县监督责任实施意见》、《监督责任检查责任追究暂行办法》、《巡视工作条例》等，着力提高纪检干部的监督意识、监督能力。
二是建机制，压实责任链条。制定了《县委履行党风廉政建设主体责任清单》，将县委党风廉政建设主体责任细化分解为县委领导班子、县委书记和县委领导班子其他成员责任3个层级，明晰主体责任47项，层层落实责任、传导压力。明确：县委领导班子对全县党风廉政建设主体责任落实负全面责任，具体责任共24项；县委书记对全县党风廉政建设主体责任落实承担第一责任人职责，具体责任共13项；县委领导班子其他成员对分管范围内党风廉政建设主体责任落实负主要领导责任，具体责任共10项。
三是严督查，及时跟踪问效。制定下发《关于对落实党风廉政建设主体责任情况开展“回头看”的通知》、党风廉政建设“提示卡”等97份，要求各党委（党组）对照年初目标任务，逐项梳理、查漏补缺。在此基础上，对7个乡镇（区）、71个县直部门主体责任落实情况先后两次进行督导检查，对发现的资料不完善、制度落实打折扣等17个问题，提出整改建议15条。同时，发挥巡查监督利剑作用，组织7个县直纪工委对14个单位进行巡查，共座谈316人次，查阅会议纪要156份，移交问题线索18个，开展纪律审查8次，党政纪处分8人，约谈函询72人次，实现了对重点岗位、重点问题、重点领域的深层监督。
四是强考核，倒逼责任落实。组织开展乡镇党委书记履行基层党建专项述职活动，将落实主体责任情况作为述职重要内容。修订完善了《乡镇领导班子千分制综合考核评价办法》、《县直单位百分竞赛考核评价办法》，将主体责任落实情况列入乡科级领导班子年度综合考核指标体系，并将考核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。目前，正在组织相关部门对各党委（党组）主体责任落实情况量化打分，并将根据得分情况进行奖惩。
2.针对“对党委（党组）主要负责同志落实主体责任情况从严追责不够，失之于宽”问题，
印发了《党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任监督检查及责任追究办法》（试行），确定了追究有关党委领导班子及其成员主体责任的13种具体情形，并明确了追究程序、标准等。下一步，将加大落实力度，加强跟踪问效，凡是落实主体责任不力的，发现一起、查处一起，绝不姑息迁就。
3.针对“执纪问责不严不实，纪律处分决定执行中存在‘打白条’和转递不及时问题，年度考核等次评定、晋升职务、工资级别档次调整时纪律处分执行不到位，使纪律处分的严肃性打了折扣”问题，
由县纪委牵头，对2013年以来受处分人员处分决定执行情况进行了专项检查，共涉及39个单位、184人。通过检查发现6个单位、16人存在处分决定宣布会议记录不全问题，16个单位、41人存在处分决定没有归入个人人事档案问题，2名正科级干部存在处分未落实问题等。以上问题，现已全部整改落实到位。
同时，对省委巡视组交办要结果的13个问题线索，快查快结，现已全部办结并上报,共初核18人，立案3人，给予党政纪处分3人，诫勉谈话2人，按照管理权限由有关单位给予降级处分6人；对省委巡视组转来的123件阅处信访件进行了梳理（含14件重复件），筛选出9件具有一定可查性的反映党员干部违纪问题线索进行了初核，立案2件、党政纪处分2人；剩余100件中，34件根据责任主体下发了函询通知书，66件根据属地管理原则进行了转办，现各相关单位或个人已全部答复。
（二）违反廉洁纪律方面
1.针对“专项资金使用分配公开透明不够，使用缺乏有效监督，主要采取了两项整改措施：
一是加强专项资金使用监管。制定出台《武强县财政专项资金管理办法》，明确监管部门职责，从资金使用分配公开透明和绩效评价监督方面进行强化。同时，要求专项资金主管部门负责组织实施相关信息公开工作，把应公开专项资金使用分配情况全部公开。
二是加大存量资金治理力度。由县纪委、政府督查室和财政局组成专项督导小组，先后2次对存量资金治理进行督导，及时协调解决存在问题，并发放整改通知书47份。下一步，将严格按照相关财务及资金管理规章制度，加强监督检查，防止此类问题发生。
2.针对“农村干部违纪违法问题比较突出，党风廉政建设不容乐观。存在惠农补贴虚报冒领、贪污挪用、私分滥发国家和集体资金、财产”等问题，主要采取了三项整改措施：
一是摸清资金底数。重点对农村危房改造、低保五保、退耕还林等专项资金进行摸排，做到不遗不漏。2013年-2015年涉农资金共1.31亿元，其中，退耕还林补贴450.34万元，良种补贴2390.3万元，粮食直补及综合直补3259万元，危房改造1500.6万元，低保五保5495万元。
二是加强检查监督。加强农村“一委一网”建设，231个村建立了村务监督委员会，农村“三资”监管平台顺利建成并正常运转；制定了《治理村官腐败工作方案》，由县纪委纪检监察室和乡镇纪委联合开展监督检查，共调取48个村集体账目，现已检查35个，发现问题8个，党纪处分4人；进一步拓宽监督渠道，公开县纪委监督举报方式，各乡镇（区）全部公开涉农专项资金监督举报电话，接受群众监督，现已接受群众举报线索15个，核查13个，纪律处分2人。
三是加强廉政教育。剖析农村干部违纪违法特点、重点，编印农村干部警示教育案例材料2本，各乡镇（区）组织开展村干部警示教育2次，并将廉政教育作为农村干部培训重要内容，不断增强基层干部自身“免疫力”。
（三）违反组织纪律方面
1.针对“县委常委班子‘率’、‘带’不够，凝聚合力、统揽全局能力有待进一步提高。个别领导干部贯彻执行民主集中制方面意识淡薄，在一些重大事情安排部署上，沟通协调不及时不充分，在一些重大事项决策过程中调查研究和听取意见不够”问题，主要采取了三项整改措施：
一是规范决策程序。修订印发了《县委常委会议事规则》、《武强县人民政府议事规则》及《关于进一步做好县政府常务会议有关事项的通知》等系列文件，明确要求：县政府工作中的重大事项、报请市政府审定的重要事项等，根据不同情况，必须分别提交县政府全体会议、县政府常务会议或县长办公会议讨论决定；对重大事项决策、重要干部任免、重大项目安排和大额资金使用“三重一大”事项，必须提交县委常委会讨论决定，涉及全局和长远的问题要提交全委会讨论决定。近期，先后召开政府常务会、县委常委会对县城西部新区建设、《“十三五”规划建议》起草、2016年度重点城建项目谋划等重大事项进行集体研究，确保了民主决策、科学决策。
二是推行决策咨询。实行重大决策征求意见制度，对事关全县发展的重大事项，广泛征求各级党代表、人大代表、政协委员、老干部和人民群众意见。同时，对涉及全县经济社会发展的重大战略、重要部署、重大项目，以及专业性、技术性较强的重大事项，聘请权威专家、法律顾问进行评估论证，提高决策民主化、科学化水平。近期，对《“十三五”规划建议》，先后征求了65名县人大代表、政协委员，38名县委委员和候补委员，以及13名老干部的意见建议；对全国音乐教育服务联盟（武强）基地项目、江苏协元新能源发展有限公司100MW生态农业大棚光伏太阳能发电项目等重点项目，分别征求县人大、政协方面的意见建议。
三是强化决策落实。凡是县委常委会、政府常务会等会议议定的事项，按照集体领导、分工负责原则，全部由分管领导或会议指定人员负责组织、督促有关部门落实。县委、政府“两办”督查室根据会议议定事项，建立台账，跟踪要账，确保工作落实到位。近期，围绕贯彻落实中央和省市委全会、经济工作会等会议精神，围绕县委九届七次全会、县经济工作会确定的建设“经济强县、美丽武强”目标，以及“八个新突破”、“四个强力攻坚”主体战略，将所有县级干部全部纳入现代农业、文化产业、项目建设、招商引资等重项工作领导小组，县委、人大、政府、政协四大班子齐上阵，分工合作，合力攻坚，一级干给一级看、一级带着一级干，形成了县级班子齐心协力谋大事、全县上下同心同力干大事局面。如在招商工作中，县人大、政协及退居二线的三名县级干部主动请缨，常年驻京津招商。
2.针对“违规设置乡镇专职党委委员，6个乡镇党委班子共配备专职党委委员9名”问题，
在近期干部调整中，采取党政交叉任职方式，对9名专职党委委员职务进行调整，按照要求完成了整改任务。
3.针对“违规提高职级待遇。有5名工人享受副科待遇，虽然是历史问题，但至今没有消化”问题，
采取改聘或予以免职方式，对享受副科级待遇的5名工人全部予以消化解决。
4.针对“乡镇领导班子不健全，农村基层党组织建设比较薄弱。7个乡镇（区）缺配科级干部26名。全县238个村中有41个村连续三年以上没有发展党员”问题，主要采取了三项整改措施：
一是抓调查，摸清底数。对全县乡科级领导班子和科级干部2015年度工作考察考核进行安排部署，对乡科级领导班子和领导干部职数配备情况进行了调查摸底核实。
二是抓调整，配强班子。按照省市文件要求和摸底情况，为乡镇(区)配备了6名统战委员和5名专职组织员，将县直部门8名全日制本科以上优秀年轻干部选拔充实到乡镇（区）领导班子。同时，新选拔配备妇女干部6名、35岁以下优秀年轻干部8名，进一步配齐配强了乡镇（区）领导班子，优化了领导班子结构，增强了班子活力和战斗力。
三是抓帮带，发展党员。出台了《关于做好发展青年党员和妇女党员工作的通知》，从源头上解决党员队伍老龄化问题；制定了《武强县2016年发展党员工作计划》，将三年不发展党员村列为重点村，强化举措整改；采取“2+1”模式，由乡镇组织委员和培养联系人与一名入党积极分子结成对子，进行帮带培养。目前，已消除三年没有发展党员的村16个，发展党员27名，剩余25个村共发展入党积极分子47名。
（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
1.针对“部分干部积极进取意识不强，工作不上心、在岗不在状态，缺乏事业心和责任感。一些单位仍然存在办事效率低、服务意识较差，慢作为、中梗阻”问题，主要采取了两项整改措施：
一是抓教育引导，激发活力。以“三严三实”专题教育、“解放思想大讨论”活动为载体，大力开展“三查三纠”活动，引导全县党员干部深刻剖析、找准症结、立行立改，有力提振了干部队伍精气神和原动力，“夙兴夜寐、激情工作”正在成为全县党员干部的自觉行动。去年以来，我县先后被评为“全国法治县”创建工作先进单位、全省首批“国培计划”项目县、全国科普示范县。邯郸、唐山、沧州等地26个乡镇主动与我县联系学习考察。
二是抓督查问责，增强动力。制定了《关于对武强县国家工作人员“为官不为”行为问责的暂行办法》、《关于懒政怠政责任追究办法》等制度文件，并由县纪委牵头，组织开展2次专项监督检查，督促16个单位完善对标创优办法、首问责任制、限时办结制等制度；对各单位上下班、值班带班等工作纪律执行情况进行3次监督检查，对住建局夜间值班制度执行不严问题进行了责任追究；对9个部门、29个行政审批案卷进行了检查，发现日期混乱、超时办结问题5个，对有关人员进行了责任追究，着力增强党员干部的担当意识和勤政意识。
2.针对“工作部署多，抓落实不够，存在虎头蛇尾问题。对于上级考核评比的工作看得重、抓得紧，存在造‘典型’、搞‘盆景’、出‘经验’的问题；工作中满足于开了会、发了文，跟踪问效不够”等问题，主要采取了三项整改措施：
一是完善督查问效机制。制定下发了《关于完善督查机制推动工作落实的意见》，从落实责任分解、推行台账管理、加强督导检查等8个方面，提出明确要求，确保工作件件有人抓、事事有着落。特别是对省市重要决策部署，县委、县政府工作安排，全部实行台账式管理，做到目标、任务、人员、责任、措施和时间节点“六个明确”，确保各项工作有序推进、有效开展。
二是健全观摩拉练机制。围绕全县项目建设、招商引资、美丽乡村建设等重项工作，每季度开展一次观摩拉练，对各乡镇区、县直主要经济部门以及中省直部门打分排队。今年1月13日，我县开展了重项工作观摩拉练，对7个乡镇区，发改局、财政局等14个主要经济部门，以及国税局、供电公司、衡水银行等13个中省市直单位打分排队，全县上下形成了比学赶超、争先晋位的新风正气。
三是创新干部考评机制。把每月全县重项工作完成情况纳入各乡镇区、各部门领导班子和领导干部年度考核体系，并强化干部实绩档案运用，着力激发广大干部抓落实、干实事、创实业热情。印发了《关于报送2015年度乡科级干部实绩档案材料的通知》，对乡科级干部履职尽责情况进行全面收集存档，对重项工作中表现突出的人员实绩材料随时收集存档，并作为整改“乡镇领导班子不健全，农村基层党组织建设比较薄弱”问题的具体举措，做到凭实绩用干部、凭基层一线表现用干部、凭在重项工作中的表现用干部。
3.针对“一些机关财务管理比较混乱，‘三公经费’使用不规范”问题，主要采取了三项整改措施：
一是严格“三公经费”管理制度。出台《武强县关于规范“三公经费”管理的若干规定》，规范各单位“三公经费”使用。不折不扣地执行“三公经费”公开制度，各单位每年“三公经费”的预算数和决算数以及增减变化原因全部在政府门户网站、部门门户网站公开，接受群众监督。去年10月底，对40个县直单位的预决算及“三公经费”公开情况进行检查，并在武强政府公众信息网上公开了“三公经费”使用情况。建立“三公经费”支出预警机制，县财政部门对即将超支的单位，提前提示，告知单位“三公经费”已亮红灯，向单位发出预警。对“三公经费”超支的，停拨或抵顶下月经费。
二是严格控制公务用车运行支出。健全完善机关单位公务用车使用批准和登记制度，认真执行公车燃修费用定额管理制度，车辆费用实行单车定额核算，单车每年运行费用为4万元，结余留用，超支不补。加大对公车运行费用监督检查力度，把公车运行费用作为财政支出检查重点，超支给予通报批评；超支严重的，查明原因。涉嫌违纪的，纪检监察部门追究纪律责任。扎实推进公务用车制度改革，用足用好政策，确保4月底完成。
三是加强财务管理和会计人员管理。去年12月份，对30个行政事业单位会计人员从业资格情况进行检查，对发现的会计或出纳未持有从业资格证书、单位会计出纳一人兼任等12个问题，逐一提出了有针对性整改建议。目前，已全部整改到位。
三、以钉钉子精神抓好下一步工作
县委认识到，目前取得的整改成果还是阶段性的，对一些比较复杂的问题和深层次的矛盾，还需要继续以“钉钉子”精神常抓不懈，还需要在健全体制机制上下功夫，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
一是持续抓好整改后续工作。坚持班子不散、目标不变、标准不降、力度不减，紧盯不放，直至整改完毕。对已经完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固成果，防止问题反弹和“回潮”;对近期能够整改到位的，加快工作进度，抓紧整改到位;对需要较长时间才能整改到位的，建立台账，加强跟踪问效，完成一个，销号一个，确保见到实实在在的效果。同时，举一反三，扩大战果，认真查找党风廉政建设、干部作风、影响发展环境、破坏政治生态等方面的突出问题，以抓省委巡视组反馈意见整改的经验和力度，抓好其他各类问题的整改落实。
二是严肃认真落实“两个责任”。认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，严格落实领导干部“一岗双责”要求，不断加强对基层党风廉政建设的检查督导和对党员干部廉洁从政的教育、管理、监督，将党风廉政建设各项任务落到实处。严格落实两个责任“双报告”、述责述廉、签字背书、定期约谈、责任追究等制度，确保履责覆盖无盲区、压力传导无衰减。
三是着力完善长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。对整改工作中已经建立的《县委常委会议事规则》、《武强县人民政府议事规则》、《乡镇领导班子千分制综合考核评价办法》、《县直单位百分竞赛考核评价办法》等各项制度，坚决抓好落实，确保制度真正发挥作用；对需要完善的党风廉政建设“两个责任”、关于懒政怠政责任追究等方面的制度，抓紧研究完善，堵塞制度漏洞，弥补制度缺失，努力在各个领域形成简便易行、具体有效、相互衔接的长效机制。通过扎紧制度的笼子，巩固整改成果，防止问题反弹回潮。
四是以整改成效推动发展。把搞好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，引导全县广大党员干部紧紧围绕县委九届七次全会确定的“一个高于”、“两个率先”、“两个提升”、“两个翻番”、“两个确保”发展目标，把“夙兴夜寐、激情工作”和“马上就干、干就干好”贯穿到项目建设、招商引资、县城建设、美丽乡村建设等各项工作中，以整改落实推动发展，努力实现“经济强县、美丽武强”目标。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年7月7日至9月7日）。联系电话0318-3826612(工作时间)；邮政地址:武强县滏西路1号中共武强县委;邮编：053300；电子邮箱：wqxwzhk@126.com。
中共武强县委
2016年7月7日
