根据省委统一部署，省委第十四巡视组于2015年8月5日至9月12日，对河北省国富农业投资集团有限公司（以下简称国富投资集团）开展了专项巡视。12月3日，省委第十四巡视组向国富投资集团党委反馈了巡视意见。国富投资集团党委把整改工作作为一项重大政治任务，迅速全面地开展整改落实工作，取得了阶段性成效。2016年3月15日，集团公司党委向省国资委党委提交了《关于省委巡视组反馈意见整改情况的报告》。3月28日，省国资委党委对集团公司提交的《关于省委巡视组反馈意见整改情况的报告》（冀国富党呈〔2016〕1号）提出了审定意见。按照省国资委的审定意见，集团公司党委进一步完善了整改措施，并进行了深度整改。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、提高思想认识，把整改落实作为一项重要政治任务来抓巡视组反馈意见后，国富投资集团成立了由党委书记、董事长任组长的巡视整改工作领导小组，下设办公室，抽调精干力量集中办公，具体抓好整改落实工作。根据巡视组反馈的6个方面重点问题，研究制定了《国富投资集团巡视反馈意见整改方案》，并进一步细化分解为《整改清单》及《任务分解表》，逐条逐项进行整改。整改工作在集团公司党委的统一领导下有序推进。（一）统一思想。整改过程中，国富投资集团以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，对照巡视组提出的巡视反馈意见、省财政厅党组提出的六项专题调研任务，将推动集团转型升级、科学发展作为整改工作的出发点和落脚点，狠下功夫抓整改，敢动真格破难题，确保整改与发展两促进、两不误。国富投资集团党委始终把贯彻好巡视反馈意见作为当前的一项重大政治任务，以雷厉风行的姿态和坚决果断的措施，不折不扣地全面抓好落实。（二）严明纪律。国富投资集团党委先后召开10次党委会议，整改领导小组办公室召开9次工作会议，就巡视整改工作进行专题调度和安排部署。对巡视组的反馈意见实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查，一竿子插到底，对限期内完不成整改任务的直接追究承办人责任。对具备整改条件的问题，坚持立行立改，确保整改效果；对需要上级部门协调解决的复杂问题，进行了详细列示，并研究出专题报告报请上级部门协调解决。（三）注重长效。整改过程中，国富投资集团党委始终注重整改与进一步加强党风廉政建设和反腐败工作相结合，与拓展深化党的群众路线教育实践活动和开展“三严三实”专题教育相结合，与加强集中管控和构建安全健康持续发展的长效机制建设相结合，取得了重要的阶段性成果。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定长效工作机制，持之以恒，真正使整改成为促进工作思路完善的过程，促进干部作风转变的过程，促进集团健康发展的过程，努力促使集团各项工作再上新台阶。截止目前，国富投资集团对原有的制度进行了全面疏理，修改完善40项，结合巡视整改要求，新制定制度10项。二、狠抓整改落实，不折不扣推进整改工作取得实效（一）违反政治纪律和政治规矩方面1、坚决查处各类腐败问题巡视组转交各类问题共6个方面32项整改任务。目前，21项已经做到立行立改，9项正在按照整改方案积极推进，还有2项需要在上级部门的协调帮助下彻底整改到位。同时，对移交省财政厅纪检组的3条问题线索，国富投资集团党委根据问题线索的调查核实结果及厅纪检组、厅机关党委（纪委）意见，对存在问题的相关责任人做出党内严重警告处分1人，行政记过处分1人，行政警告处分1人；对巡视反馈意见中存在问题的单位和个人函询6件（次），诫勉谈话2人（次），核实谈话8人（次），对2家基层单位、7名管理人员进行了通报批评，责令4人做出了书面检查。清退安置补偿费255595元，清退取暖补贴143876元,收回省注协借款本息合计1871万元。2、关于“党风廉政建设主体责任缺失。三年来，集团党委对党风廉政建设和反腐败斗争的严峻形势认识不清，既没有及时学习传达中央、省等上级纪委全会精神，也没有专题研究部署过党风廉政建设和反腐败工作。”问题（1）进一步明确集团党委的党风廉政建设主体责任。一是专题会议部署。先后召开了十余次党委会、党委扩大会、巡视整改工作调度会等，研究部署和扎实推进巡视整改工作和党风廉政建设工作。针对党风廉政建设，对原有的《国富投资集团党委党风廉政建设责任制度》、《河北省国富农业投资集团党风廉政建设报告制度》、《关于工程建设项目实行廉洁承诺责任书制度的规定》等一系列制度再次疏理审定，进一步明确了集团在执行党的纪律、党风廉政建设工作部署、党员教育管理监督、贯彻民主集中制等方面的责任任务。二是加强理论学习。整改期间，党委书记、董事长多次在主持召开的党委会议上强调，各党委成员在理论学习上要切实发挥好示范带头作用和组织领导作用，组织党员干部认真学习领会了习近平总书记关于党风廉政建设重要讲话精神，深入贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党廉洁自律条例》，传达落实财政厅党组《关于落实党风廉政建设党组主体责任和驻厅纪检组监督责任的意见》（冀财组〔2014〕44号）及省国资委《关于印发<省国资委监管企业落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施方案>的通知》（冀国资党字〔2014〕38号）。三是明确任务分工。根据《河北省财政厅2016年度党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》（冀财组〔2016〕12号），研究制定了《国富投资集团2016年党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，明确了党委负责人和领导班子成员的党风廉政建设职责任务，强调集团公司以履行主责主业为核心，进一步建立健全廉政文化建设，深入抓好制度执行，进一步加大执纪问责和责任追究力度，严肃处理违规违纪行为。同时，通过提醒和督促落实主体责任，进一步提高了集团各部、子公司主要负责人搞好党风廉政建设对国有企业经营管理和健康发展重要性的认识和重视程度，增强了主动抓党风廉政建设的责任感和紧迫感。（2）健全完善党风廉政建设各项制度。一是制定学习计划。集团党委召开专题会议，研究制定了《国富投资集团党委学习制度》，制订了年度和季度学习计划，明确学习内容。《制度》规定，每两个月进行至少一次的集中学习，全年学习不少于12天。二是强化责任追究。建立健全了责任谈话、责任检查、责任考核、责任追究等工作机制，将党风廉政建设列入领导班子、领导干部目标管理，严格监督检查和量化考核，以考核引导责任落实。完善和落实了新任职领导人员廉洁谈话、考察等制度，加强对重要岗位、关键岗位人员轮岗交流。三是完善权力监督。深入推进权力运行监控机制建设，建立健全了党风廉政建设制度体系，进一步完善了国有产权转让、项目投资、物资采购、对外合作、工程建设等重点领域和关键环节的管理与监督制度，坚持做到用规矩管好领导人员和关键岗位人员。（3）把党风廉政建设工作任务落到实处。一是严格落实党风廉政建设责任制，将责任和任务分解到集团领导班子成员。制订下发了《国富投资集团党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，将纪委书记纳入党风廉政建设责任制领导小组成员并分配具体任务。明确集团党委领导班子对集团党风廉政建设和反腐败工作负总责、负主责、负全责，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的主体责任，把党风廉政建设纳入集团改革发展总体布局，列入领导班子、领导干部目标管理，与业务工作同研究、同部署、同实施、同考核，确保党风廉政建设各项任务落实。二是建立健全了《党风廉政建设主体责任和监督责任的追究办法》，对于不落实主体和监督责任、违反党的纪律、疏于管理执纪等情况，严肃追究有关人员的责任。对执行上级决策部署不到位、落实“两个责任”不力、违反廉洁从业规定、“四风”问题等4类纪律和规矩问题，加大监督执纪力度。三是更加注重从源头治理防范，建立内部监控机制，全面梳理廉政风险点，从重点领域和关键环节入手，动态跟踪，强化监督。同时，进一步加强了廉政教育，通过召开廉政建设专题培训会议、在集团网站开设廉政教育专栏等形式，使集团上下风气发生明显改变，自觉、自省、自律成为主流。3、关于“纪委监督责任落实不力，监督执纪问责失之于宽、失之于软、失之于松。纪检机构与党群部合署办公，工作人员极少且全为兼职。纪委书记兼任党群部部长不是领导班子成员。纪委副书记兼任工会副主席，不具体分管纪委工作，属于照顾性安置。执纪能力水平较低，三年来没有查办过案件，没有处理过人。”问题（1）健全纪检监察机构。根据冀纪〔2010〕28号《关于加强和改进省属国有企业纪检监察组织建设的意见》要求，深入推进了集团纪检体制机制改革，保障全面落实纪委监督责任。一是国富投资集团已经单独设置了纪检监察室，明确了机构职责和人员设置，不再与党群部合署办公，进一步突出了纪委的监督、执纪、问责职能。二是将纪委书记纳入了领导班子成员，担任专职纪委书记。三是强化纪委力量，增加专职的纪检工作人员，安排了纪检监察室副主任1名，享受部门副经理待遇，工作人员2名。四是正在着手对本届纪委进行换届改选。鉴于纪委副书记已到退休年龄，其他纪委委员也有的因工作变动不适宜继续留任，将在换届改选中一并进行统一调整。（2）建立健全纪委各项制度。一是进一步建立完善了《国富投资集团纪委工作职责》。二是对原有制度进行了疏理。新建了集团《党风廉政建设考核评价实施办法》、《纪委议事规则》、《廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话实施办法》等一系列工作规章制度。三是加强纪律建设。全面推广“把纪律和规矩挺在前面”试点工作，以《河北省国资委监管企业“把纪律和规矩挺在前面”的指导意见》为统领，学习借鉴“1+N”制度体系和工作模式，新制定了《河北省国富农业投资集团有限公司党风廉政建设主体责任和监督责任清单》，确保党风廉政建设各项工作落在实处。四是切实落实纪委监督责任。开展了对集团各项工作的督导与检查，特别是加大了对“一问责八清理”等专项任务的督导检查，强化了集团纪委监督责任的落实。五是加强了对纪检工作人员的业务培训。组织纪检工作人员认真学习了《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，熟悉党章、党规、党纪。同时，主动与省国资委纪委、财政厅纪检组联系，学习执纪办案的方式、方法，努力提高业务水平和执纪能力。（3）协助集团党委加强党风廉政建设。一是大力推进作风建设。结合“三严三实”专题教育，召开了领导班子和各支部的民主生活会，开展了批评和自我批评。二是结合“两学一做”学习教育，开展经常性的廉政教育活动。购置了学习教育权威指导用书，计划组织观看党风廉政警示教育片，以及开展贯彻《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》的系列学习讲座。三是严格执行党的各项纪律，严肃查处违纪违法案件。研究制定了加强专职纪检监察人员的培训计划，今后将重点针对“违纪案件初核问题对策与调查技巧”、“贪污受贿、挪用公款案件查办技巧与证据收集、鉴别”以及信访举报处理程序等专业实务知识进行系统培训。四是以效能监察为抓手，促进管理工作上台阶。把效能监察作为发现问题的重要途径，加大对重大项目、关键环节的监督检查和立项工作。同时，强化对同级党委和集团子公司领导班子和领导干部的监督，监督防治腐败措施落实情况，对落实不力的根据有关规定进行问责。五是切实把纪律和规矩挺在前面，进一步加强对监督执纪“四种形态”的学习运用。坚持做到把监督执纪的关口前移，在惩防并举的同时更加注重预防，妥善处理好惩前毖后与治病救人的关系，始终在全集团保持高压态势，从而在预防腐败上真正构建起立体防治体系。4、关于“领导班子成员‘一岗双责’认识模糊，党风廉政建设责任制领导小组成员及具体任务均没有安排纪委书记；领导班子纪律观念和规矩意识淡薄，未经上级主管部门考核审批，擅自决定集团领导班子成员薪酬标准和福利待遇。取暖补贴增幅较大，2014年比2012年高出7.4倍。”问题（1）严格落实党风廉政建设责任制，将责任和任务分解到集团领导班子成员。2016年年初，根据省财政厅、省国资委有关文件要求，制订了《国富投资集团党风廉政建设和反腐败工作任务分工意见》，分解到了每位领导班子成员，并将纪委书记纳入党风廉政建设责任制领导小组成员并分配具体任务，形成了完整的责任体系。（2）强化规矩意识。坚持立行立改，完善了补贴发放的相关制度办法，做到了有据可查和有决策依据支撑，确保合理、合法、合规。同时，集团对超额发放的取暖补贴部分予以清退，共涉及66人，清退金额143876元。关于薪酬标准和福利待遇问题，结合省财政厅与省国资委双重领导体制方面的整改，已经向主管部门进行了专题汇报。下一步，在进一步完善上级部门的审批程序的基础上，将严格按照规定执行。（二）违反廉洁纪律方面1、关于“利用关联业务输送利益。集团员工集资以个人名义入股企业，涉嫌利用掌握的上市资源为干部职工谋求私利。”问题（1）明确由财务监管部牵头，综合事务部、法律事务部配合，加强集团财务管理，在全集团范围内进行排查，坚决以强有力的措施杜绝利益输送的监管盲区，进一步严明经营纪律和廉洁纪律。同时，对于某项目职工债权资金事宜，明确具体负责部门，积极督促予以清退。目前，本金部分已全部清退。（2）召开专题会议提出明确要求，坚决杜绝干部员工利用所掌握的企业资源为自身或亲属谋求个人私利。2、关于“公款私存现象严重。恒实房地产公司桃花城项目、国富华庭项目均存在违规使用个人银行卡收取售房款问题，涉嫌截留公款、公款私用。”问题一是在第一时间召开了专题会议，要求恒实房地产公司开展全面自查，强化资金管控。二是针对“恒实房地产公司桃花城项目、国富华庭项目均存在违规使用个人银行卡收取售房款问题”，责令恒实房地产公司对个人卡收取房款的现象进行清查，并对相关人员进行了核实谈话，要求两名当事人写出书面检查，并对相关项目部进行通报批评。三是强化制度建设。明确由财务监管部负责进一步修订了货币资金管控等财务制度，同时加大对下属公司财务监管和审计监督，建立长效防控机制，坚决杜绝相关现象发生，查处一起，严惩一起，决不姑息。3、关于“违规支付大额现金。恒实房地产平山桃花城项目用现金支付业主退房款62万元，没有履行任何审批手续。”问题（1）责成恒实房地产公司进行核实，确认相关业务真实，支付手续确实已遗失。针对该问题，依托实际情况，恒实房地产公司立即组织了相关手续的补正，相关人员进行了签字确认。目前，补正手续已完成。同时，对责任人员进行了处理，要求当事人写出书面检查，进行了诫勉谈话，并对相关项目部进行通报批评。（2）强化制度建设和执行力度。一是恒实房地产公司研究出台了《现金管理暂行条例及实施细则》，加强了对现金和销售程序的管控力度。加强检查考核，对不按照制度执行的个人或单位，严肃追究责任。二是集团结合2015年财务决算，要求各子公司进行了全面梳理，严格支出审批程序，强化会计资料等档案管理，坚决杜绝类似问题发生。三是恒实房地产公司研究完善了销售过程中客户退房管理制度，加强了退房支付资金管理。四是各子公司进一步完善了档案和人员交接管理制度。4、关于“个人借款管理不善。恒实房地产部分领导和员工长期借用公司资金，公司财务不能及时收回，致使个人长期无偿占用国有资产。”问题（1）一是督促恒实房地产公司领导和员工借用的公司资金已经全部归还。二是对当事人进行了核实谈话，要求做出书面检查。三是在全集团范围内进行了自查，借用的备用金已于2015年12月底前全部清回到位。（2）强化了制度建设。一是进一步完善了资金管控制度，加强对下属公司的财务审计监督。二是进一步完善了备用金管理制度，严格执行欠款扣还办法，彻底杜绝个人欠款长期不能收回现象。（三）违反组织纪律方面1、关于“领导班子成员职责不明、权责不清并且团结不够，个别领导有自由主义、本位主义倾向。”问题（1）坚持民主集中制原则。一是按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，进一步完善了国富投资集团党委、董事会以及经营班子的内部议事和决策机制，充分发挥班子的集体领导作用，努力提高决策的科学化、民主化水平。二是领导班子成员之间加强了沟通交流，深入分析产生问题的原因并及时合理解决，把各自分管的工作抓深抓透，充分调动和发挥每一位班子成员的积极性和主动性。三是领导班子成员做到了各负其责、密切配合，既充分发挥个人的负责精神和主动性，又能够依靠集体的智慧和力量，增强领导班子的整体功能。（2）加强教育引导。按照上级部门要求，组织开展了“三严三实”专题教育、“一问责八清理”专项行动和“把纪律和规矩挺在前面”试点经验推广工作，切实增强了领导班子成员的责任意识，提升了思想境界；增强了敬业精神和干事创业的激情；做到了从自身做起，从现在改起，清洗思想和行为上的灰尘，永葆共产党人的纯洁性。同时，特别注重用足用好批评与自我批评这个锐利武器，通过召开民主生活会的形式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，让批评和自我批评成为每名领导班子成员的必修课。（3）关于“领导班子成员职责不明、权责不清”的问题，集团深刻认识到了问题的严重性，已经积极和上级主管部门沟通，争取支持，以解决领导班子成员缺位问题。2、关于“‘三重一大’事项决策制度执行不力，存在以党政联席会代替党委会、董事会，会议纪要和会议记录内容不符等问题。”问题一是在修订相关制度的基础上，重新界定了“三重一大”事项的范围，进一步明确了集团党委参与“三重一大”事项的决策途径和流程，确保严格按照程序集体研究审定通过后执行。二是针对目前集团存在党政联席会代替党委会、董事会的情形，集团公司坚持立行立改，不同会议分别召开，清晰职责，更好地发挥党委会、董事会、监事会和总经理办公会的作用。同时，进一步修订完善了《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《监事会议事规则》以及《总经理办公会议事规则》。目前，已分别召开党委会10次，董事会7次，总经理办公会6次。3、关于“综合事务部负责人为民主党派，却具体实施集团下属党政领导班子任免和干部人事工作。”问题一是召开专题会议，明确要求坚定不移地贯彻党管干部的原则。进一步明确了干部任免的最终决定权为集团党委会，积极主动并切实发挥好党组织领导和把关作用。进一步明确了由集团党委按照干部管理权限，根据工作需要和下属党政领导班子建设实际，切实把好用人关。关于党内职务任免工作均由上级党组织或集团党群工作部负责组织开展并在党委会议事规则中加以明确。二是进行了岗位职责调整，明确了综合事务部负责人不参与下属党政领导班子任免和干部人事工作。重大人力资源规划设想以及人事任免、竞岗、竞聘等具体事宜由主管人力资源工作的负责同志（中共党员）直接组织具体实施。4、关于“对中层管理人员任用程序不严格、不规范，有以票定人现象。”问题一是明确由综合事务部负责，对中层管理人员的任用程序进行了一次全面的回头看，重点查找是否在任用程序上有违规的情形。二是严格干部选拔条件。按照《竞聘管理办法》，根据岗位职责和人力资源状况，严格报名条件，对学历、专业、职称、职业资格等条件做出明确规定。三是严格干部选拔程序。按照德、能、勤、绩、廉的标准进行选拔，纠正“以票取人”现象。四是建立晋升选拔制度与员工的岗位责任、绩效考核、薪酬核定等统一的联动机制。五是坚持充分听取职工群众意见，强化了任前公示制度。5、关于“公开竞聘中，领导班子成员所占权重过高。”问题明确由综合事务部具体负责，对现行《竞争上岗、双向选择实施办法》进一步修订完善。根据完善后的《办法》，降低领导班子成员在评分中所占权重为40%，提高普通员工在评分中所占权重为60%，最大程度上保证公开竞聘的公平、公正。6、关于“执行管理人员选拔任用回避制度不严格。”问题一是集团党委要求进一步完善议事规则，规范了选拔任用的操作规程、工作纪律等，坚决执行管理人员选拔任用回避制度。二是对涉及管理人员选拔任用的问题，已经严格按照要求执行，做到了单独研究并单独起草会议纪要。7、关于“个别人员‘三龄两历一身份’材料存在疑点，需要重新审核认定。”问题（1）召开党委会议，明确要求“三龄两历一身份”材料存在疑点的人员在厅人教处确认前，不得以存在疑点的内容填报个人履历。（2）抽调人员在全集团范围内对干部员工档案进行了全面普查，重点对“三龄两历一身份”材料进行重新审核认定，避免再次出现以上问题。经核查，发现存在疑点的“三龄两历一身份”材料5份，在进一步核实确认的基础上，对相关人员进行了核实谈话，并要求有关人员做出书面情况说明。（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面1、关于“北京办事处大吃大喝现象禁而不绝。”问题召开党委会议，深化群众路线教育实践活动的整改落实工作，要求集团综合事务部制定了完善的《接待管理办法》，明确了接待标准和接待范围；同时要求双冀分公司严格内部管理，努力节约支出，坚决杜绝大吃大喝现象。2、关于“平山桃花城项目3栋别墅装修成会所，并购置了高档家具、自动麻将桌和健身器材，2013年后虽未使用，但仍保持原状。”问题明确要求恒实房地产公司严格按照国有资产转让程序，尽快对平山桃花城项目3栋别墅进行资产评估，挂牌出售。目前，3栋别墅的评估工作已与河北某资产评估公司签订了资产评估业务约定书，交付了所需评估资料，待对方出具资产评估报告后，按照省国资委规定的国有资产转让程序公开挂牌出售。3、关于“十六楼烟酒仓库存有招待烟酒。”问题一是集团党委再次组织学习了中央八项规定精神和《党政机关国内公务接待管理规定》等重要文件，提高了思想认识。二是对“十六楼烟酒仓库存有招待烟酒”问题做到了立行立改，责成有关人员及时清理清退了库存招待烟酒。三是注重长效机制建设，进一步细化了《国富投资集团接待管理办法》等一系列相关制度，明确了业务招待的“厉行勤俭节约，反对铺张浪费”原则，对饭菜标准和陪餐人数等进行明确规定，并严格按制度执行。4、关于“办公用房整改不彻底，仍有个别领导班子成员在原来超标的办公室接待客人和使用卧室、卫生间。”问题集团立行立改，坚决纠正“四风”，对超标办公用房认真测量，进行了彻底改造再利用。同时，集团党委对此做出深刻检查，厅纪检组进行了诫勉谈话，给予主管同志行政警告处分。（五）关于经营管理方面1、关于“管理体制不顺，领导班子任免没有严格执行冀政〔2004〕22号文件规定，仍由省财政厅单独管理，未经省国资委党委研究任免。”问题（1）坚持深化集团体制、机制建设。对于领导班子的配备，已经向省财政厅党组明确提出由集团党委负责，研究制定高层管理人员公开选聘办法，并由国富投资集团根据办法规定，选拔一些政治素质高、业务能力强、管理水平突出的优秀人才进入领导班子，以进一步壮大领导班子力量。（2）从国富投资集团实际出发，按照冀政〔2004〕22号《通知》精神，起草了《国富投资集团关于加强经营管理理顺集团管理体制促进国有资产保值增值相关问题的整改方案》，并已经上报省财政厅研究。下一步，集团将按照上级领导部门要求，进一步加强经营管理，理顺管理体制，促进国有资产保值增值。2、关于“政企不分，集团中层管理人员多为省财政厅事业编制，绩效考核和职务晋升模式仍参照事业单位管理。”问题一是积极淡化机关行政色彩，努力构建现代企业法人治理结构。对公司存在的事业编制问题，主动向省财政厅反映，在不影响集团发展稳定大局的基础上，力求尽快得到妥善解决。二是进一步健全了集团各子公司法人治理结构，完善了中层管理人员竞争上岗制度，理顺了子公司领导班子管理体制。3、关于“农业综合开发项目国有权益损失严重。截止2014年底，共投入农业综合开发资金3.27亿元，涉及参股项目19个，企业15家。已造成1476万元国有权益损失，存在较大风险的资金达6000多万元。”问题（1）一方面，明确由主管此项工作的领导班子成员负责，资产管理部具体实施，对涉及到的企业进行函询，汇总整理情况后作出书面说明。通过对现有农开参股项目财务状况进行梳理，完善台账，做到心中有数。另一方面，对现有参股企业投资收益情况进行了统计整理，对企业进行分类，并分别制定处置措施：一是对效益不佳，产品附加值低或处于夕阳行业的企业，逐个谈话，进行劝退。目前，邯雪公司已正式提交了股权退出申请，准备启动股权退出工作；怡达公司已提出股权退出申请，并得到了国家农发办同意退出的行为批复，正在着手组织审计评估工作；顶大公司股权退出工作，已完成了资产审计评估工作，近日，其评估结果已得到国家农发办批准。二是对日常管理不规范的企业，通过咨询律师，找准突破口，与企业谈判，推动股权退出事宜；对于退出无望的企业，针对损害国有股权益的行为，通过采取法律手段妥善解决。（2）出台具体措施，保障国有资产权益。一是改进工作方法，细化监管措施，重新修订《参控股子公司管理办法》。二是细化派出董事、监事制度，重新修订《外派人员管理办法》。三是落实项目监管主体责任，及时收集企业财务月度报告，监控经营动态；关注异常波动，必要时进行专项审计。四是加强财务监管。继续强化年终审计，利用专业中介机构力量，提出具体审计意见，根据审计意见，在股东大会上要求企业进行整改。五是制定奖惩措施。对连续亏损或经营不善的企业向省农发办建议进行股权退出、转让；经营管理好的企业或配合度高的企业，可优先提供资金支持、上市辅导、财务及人员培训等服务。4、关于“河北邯雪面粉集团有限公司使用资金1500万元，由于经营亏损，自2009年以来就没有进行过股权分红。”问题（1）集团党委决定对河北邯雪面粉集团有限公司进行函询，责成河北邯雪面粉集团有限公司作出书面说明。目前，邯雪面粉因为资产及经营情况造成连续亏损，国家参股资金未取得分红。其后，正在通过“压缩人工成本”、“转移销售重点”、“灵活运用资金”等措施逐步实现扭亏，并将力争促进国有资本保值增值。（2）出台了相应措施，保障国有资产权益。一是将邯雪公司作为重点监管企业，对其生产经营情况进行重点关注。收集财务月度报告，要求企业降低运营成本，提高利润空间；关注异常波动，必要时进行专项审计。二是加强财务监管。强化年终审计，根据审计意见，在股东大会上要求企业进行整改。三是向省农发办提出建议：建议省农发办改变股权退出政策，尽快采取产权转让的方式予以“出清”。四是向企业提出了改进建议：希望邯雪公司调整产品结构，提高产品附加值和利润率；逐步淘汰落后产能，对产品线进行改造升级；进一步开拓市场、增加销量；尝试进行订单农业，降低原料成本。（3）目前，为避免国有资产再受损失，经过多次沟通，邯雪公司自然人股东已同意启动国有股权退出工作。承诺按照国有股权转让程序推进股权退出，并保证若没有合格的意向受让方，自然人股东以不低于1500万元的价格购回该股权，保证国有资产不受损失。5、关于“恒实房地产与其他三家房地产公司合作开发清河项目中，收益不能如期收回。”问题（1）对恒实房地产公司进行函询，责成恒实房地产公司对具体情况作出书面说明。目前，恒实房地产公司已经提交了《关于清河项目合作开发相关事宜的情况汇报》。（2）督促恒实房地产公司尽快收回收益。一是全部收回河北五环房地产开发有限公司合作项目收益260.42万元。二是恒实房地产公司经过协商，已经完成与与沧州润泉房地产开发有限公司还款计划承诺书的签订。润泉公司在还款计划中承诺：该合作项目欠款于2016年4月、5月、6月底平均返还。三是经过律师审核，目前恒实房地产公司已与河北朗硕房地产开发有限公司终止合作，并已达成项目收回共识。目前，已基本完成了项目的审计评估事宜，争取2016年底前完成项目收回工作。6、关于“北京美绿源公司对富美公司出资少1000万元，资金不到位。”问题（1）对河北富美农业科技有限公司和北京美绿源公司进行函询，由河北富美农业科技有限公司和北京美绿源公司对具体情况作出书面说明。（2）指导富美公司积极寻找第三方投资者，尽早完成公司注资，并根据实际出资额调整股权比例；若不能引入战略投资者，适时办理公司减资。同时，要求富美公司做好经营规划和营销工作，增加自身竞争力；生产坚持绿色标准和高端站位，在进行充分市场调研的基础上，完善产品结构，并提高劳务用工效率；继续会员开发，探索发展观光采摘，扩大团购销售；加强财务监控，降低费用支出，提高盈利能力。7、关于“北京办事处自2014年5月开始营业以来，共亏损628.3万元。”问题对北京双林钰园酒店管理有限公司双冀分公司（北京办事处）进行函询，要求对具体情况做出书面说明，并制定有力措施，尽快扭转亏损局面。双冀分公司反馈了书面说明，分析了造成亏损的原因，并提出了具体的扭亏措施：一是进一步明确定位。即，积极参与京津冀一体化建设，切实发挥好在京招商引资、指导上市、服务河北经济的职能作用。二是就进一步加强内部管理制定了“协商退租商务楼，降低租赁费”、“推行扁平化管理，减员增效”等一系列整改措施。三是已经就存在的经营困难向上级主管部门进行了汇报和沟通，力争取得支持和帮助。
