根据省委统一部署，2015年8月25日至 9月24日，省委第六巡视组对南和县进行了巡视。2015年11月30日，反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
（一）高度重视，加强组织领导。南和县委接到巡视组反馈意见后，逐字逐句进行了学习研究，逐条逐项拉出了问题清单，逐一进行整改落实。县委切实担负起整改主体责任，成立了以县委书记李超英为组长的省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组，建立了班子成员分工负责，职能部门牵头，责任单位具体落实，纪检监察协同督促的整改责任体系。领导小组下设办公室，纪委书记曹培同志兼任办公室主任。领导小组办公室及时加强督促指导，为落实整改提供了组织保障。
（二）明责限时，强化责任担当。县委先后多次召开常委会专题研究整改工作，并制定下发了《关于落实省委巡视组反馈意见整改工作方案》，强调要求，务必在两个月内高标准完成整改任务。2015年12月6日，专门召开全县巡视整改工作动员部署会议，县委书记李超英着力强调：对省委巡视组反馈的意见，各级党组织要站在全局的高度，深刻认识做好整改落实工作的重要性和紧迫性。县委先后制定了31份《巡视重点问题整改落实责任卡》，县委书记李超英与每一名分管县领导签订《巡视重点问题整改责任书》。为把每项问题整改到位，县委还专门召开整改工作任务分工会议，按照“谁主管谁负责”的原则，共把27项问题分解到9位县级领导，分别牵头负责整改，然后再行成立了14个整改小组，由31个协办单位具体承担整改任务落实。
（三）督查协调，确保任务质量。县委、县政府主要领导按照时间节点要求，先后召开两次调度会，听汇报、提要求。县纪委监察局切实履行督促协调责任，对各整改小组工作进展情况进行跟踪督查，实行“一周一调度”、“一周一通报”。对重点单位进行上门督导调研，对整改进展缓慢的单位跟踪指导。同时，31个整改责任单位全部成立了整改工作领导小组，对整改工作实行点题式、项目化管理，做到任务到岗、责任到人。县纪委视查办案件线索为第一要务，在严查违纪问题、惩戒违纪人员的同时，放大案件查处和整改效果，于11月10日专题召开了全县三级党员干部警示教育大会，对13起案件进行公开处理，起到了很好的教育作用。
二、整改落实的成效
省委巡视组移交我县的49起问题线索，到目前，纪检监察机关已全部查结。其中，初核49件，立案35件，了结35件，移交公安、检察部门调查处理4件，查否7件，其他3件。给予党政纪处分50人，其中，涉及科级干部3人。
（一）政治纪律和政治规矩方面
1.关于“‘两个责任’落实不到位”问题。（1）针对省委巡视组指出的“‘两个责任’落实不到位”问题，采取四项措施：一是制定了县委常委班子主体责任清单和常委个人主体责任清单，各乡镇、县直各单位党组织普遍召开了一次“主体责任”剖析会，并制定党组织和个人主体责任清单，县委督查室通过查看会议记录和音像资料对有关情况进行了实地督查。二是县委组织部研究制定了2016年考核办法，将主体责任落实情况作为重要考核指标纳入到该办法中，1月底已经完成。三是县纪委制定《主体责任和监督责任落实不到位追究办法》，严肃追究不落实的人和事，以制度管事管人。四是对参与或变相参与经商的领导干部，快速反应，严肃处理，现已全部整改到位。（2）针对省委巡视组指出的“纪检监察机关受人情因素干扰较多，监督执纪问责失之于宽、失之于软等”问题，采取四项措施：一是县纪委监察机关充分借助政府工作会、集体廉政谈话会等及时宣传贯彻“两个责任”新精神新要求。二是组织87名单位一把手向县纪委全委会述责述职。对县纪委委局机关科室进行首轮调整，清理、合并、新设后组建科室11个，其中增设纪检监察室3个，使直接参与执纪办案人员由42.5%增至72%，积极筹建“两报告”信息库，做到重要线索月排查、重要情况月报告。强化“一案双查”，对1名基层单位纪委书记落实监督责任不力问题进行倒查追究，在全县引起强烈反响。三是盯住国庆、中秋等关键节点。不定期对慵懒散等为官不为问题突击检查，先后开展各类督查32次，查纠问题54个，印发通报5起，问责处理党员干部37人。四是严厉遏制腐败增量减少腐败存量。2015年共查办案件131起，党政纪处分131人。其中，对政府性投资资金进行了专项监察，查处违规滞留、骗取资金问题3个，追缴违纪资金9万元。
2.关于“纪律和规矩意识淡薄，执行规定不严格，存在上有政策、下有对策”问题。（1）针对省委巡视组指出的“违法占地突出问题”，采取五项措施：一是对经济开发区77个企业中已签订协议未进场5家企业，占地285.29亩，对这5个项目暂停进场，待办理土地使用证后再进场建设。二是2014年底土地问题整改中已拆除违规占地建筑并复耕土地680.85亩。三是2015年组卷补办用地手续1064.25亩，已上报省国土资源厅。四是其它违规土地，待2016年土地调规后落实土地规模，补办用地手续。五是对欠交土地款的企业，已解除项目入驻协议或按交款亩数重新签订了项目入驻协议，对多占的土地进行收回。（2）针对省委巡视组指出的个别乡政府以建设乡文化活动中心为名，建设乡政府办公楼，顶风违纪建设政府办公楼问题，采取五项措施：一是规范活动中心用地。对文化活动中心占地进行调规，落实用地指标，完善用地档案。二是发挥文化活动中心职能。通过整改，完善充实文化活动中心功能，成立四个便民服务平台、配齐文化活动中心健身房、乒乓球室、书画室、棋牌室、图书室等功能室，配齐设施及管理人员，挂牌对群众免费开放。三是乡党委、政府搬出文化活动中心，集体办公。并严格控制机关办公用房面积。四是严卡公用性楼堂馆所建设，认真执行落实《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》，停止一切涉及机关建设的项目，严把下属单位和各村工作场所建设关，严防出现新的违规建设和变相违规建设问题。五是建立新建公用性建设项目“痕迹化”管理制度，对发现的违规建设、项目审批与实际用途不符等问题，立即制止，严肃追究相关当事人责任的同时，上查一级，严防违规建设问题。
（二）廉洁自律方面
1.关于“个别领导干部利用职务之便，以权谋私，获取不正当利益，造成国有资产流失”问题。省委巡视组移交的问题线索正在进一步调查处理中。
2.关于“有些领导干部自身要求不严，存在违规套取专项经费，违反财务管理规定，在下属单位报销不合理费用等”问题。（1）针对省委巡视组指出的个别单位涉嫌弄虚作假，套取国家专项经费、违规收费、公款私存私放等问题，采取四项措施：一是快速处理。县纪委常委会研究决定给予有关责任人党政纪处分。二是完善制度建设长效机制，规范教育行为，加强教师职业道德教育，对上级有关文件和政策及时传达、认真学习，让每一位教育工作者领会精神内涵。三是抓住校长队伍这个关键，倡导廉洁从教、依法施教，讲纪律、守规矩，严格按政策和文件办事，在红线面前不逾规矩。四是严格财经制度，坚持先申报、后实施的原则，大型建设项目一律通过县交易中心公开招标，学校一般采购均由县教育局通过采购中心招标采购。（2）针对省委巡视组指出的有关人员将报销的计划生育宣传册印刷费据为己有问题，县纪委按照《中国共产党纪律处分条例》的相关规定，严肃予以问责，对触犯刑律的已移交司法部门，追究刑事责任。
3.关于“蚁贪”问题。针对省委巡视组指出的“蚁贪”问题，2015年12月8日上午，县委常委、纪委书记曹培召开纪委常委会，专题研究纪委监察部门承担“蚁贪”整治工作，采取三项措施加以解决：一是纪检监察队伍要履职尽责。二是加快思想转变，真正做到“三转”干好本职工作。三是端正态度，严格履行监督责任。开展了“小官巨腐”、“蚁贪”专项整治行动，依纪依法查处了5起蚁贪案件，对涉及的5名村支部书记严肃问责，其中一人受到开除党籍处分，在全县形成了强烈震慑。
（三）组织纪律方面
1.关于“针对贯彻落实民主集中制质量不够高”问题。针对省委巡视组指出的“班子成员之间有时沟通交流不够，对有些重要事项调查研究、酝酿讨论不够”问题，采取三项措施加以解决：一是结合我县实际，制定了《中共南和县委常委会关于实施“三重一大”决策事项痕迹管理制度的暂行办法》，凡属县级“三重一大”决策事项，严格执行县委常委会议事规则和决策程序。二是实行“三书一表一员”痕迹管理机制（前期调研书、风险评估书、会议记录书、群众满意调查表、纪委监督员），对决策前、决策中、决策后进行分类科学管理，做到提出决策合理、议定决策合规、执行决策合情，促进科学有效决策。三是将《中共南和县委常委会关于实施“三重一大”决策事项痕迹管理制度的暂行办法》印发各常委、副县长征求意见。同时，召开专项座谈会，广泛征求乡镇代表、部门代表、人大代表、政协委员、企业家代表意见建议。
2.关于“两超两违”等问题。针对省委巡视组指出的“两超两违”等问题，采取三项措施：一是县委组织部已与涉及超职数配备单位的人员进行谈话，我县37个行政事业单位存在超编问题，11个单位共计50人存在混编混岗问题，目前完成整改。二是关于人事档案问题。目前我县共审查档案1583卷。其中，人社局已审查档案474卷，教育局已审查档案649卷，组织部已审查档案460卷，按照档案审核进展要求，将于2016年6月底完成全部档案审核任务。三是对学历存疑的公职人员，县委组织部、县纪委组成专门调查组进行调查，对4名科级干部予以免职处理。
（四）群众纪律、工作纪律、生活纪律方面
1.关于“作风不实，形式主义现象依然存在”问题。（1）针对省委巡视组指出的“在招商引资、项目建设上，把一些小项目、假项目包装上报”问题，我县采取措施，严格执行招商引资项目投资概算审核制度，签约前由招商领导小组会同财政、审计、监察、开发区等部门对项目投资和资金情况进行审查，发现虚夸投资、项目失真的，停止签约。（2）针对省委巡视组指出的“会议多、文件多，抓落实下功夫不够”问题。采取四项措施进行整改：一是严格会前审批，规范会议程序。严格规范以县委、政府名义召开会议报批程序，实行“会前申报制”。同时，对节庆、论坛、会展等各类会议活动进行全面摸底和清理规范，严格审批制度。二是严控会议时间，提高会议质量。要求除法定会议外，以县委、政府名义召开的会议会期一般不得超过半天，会议时间原则上不超过2小时；同时，严格控制与会发言时间，全面提高会议质量和效率。三是整合会议种类，控制会议数量。严格执行每年5月、10月“无会月”规定。凡是能以文件、电话形式的均不召开专题会议，工作内容相近、参会人员相同或交叉的多个会议采取合并召开或实行套开，切实提高效率。四是严格落实中央、省、市有关要求规范公文制发规定，能以部门名义发的不以县委、政府名义发，能单独发的不联合发。加强对发文必要性审核工作，按照县委制定的《关于进一步清理文山会海检查评比泛滥的通知》要求开展集中清查行动，严格执行行文报批和退回制度。
2.关于“要求不严，违反‘八项规定’”问题时有发生。针对省委巡视组指出的“违反‘八项规定’”问题时有发生，我县采取三项措施：一是印发《关于认真执行中央八项规定廉洁自律的通知》、《加强党员干部作风建设“十个严禁”的通知》、《关于进一步强化元旦春节期间监督执纪问责严格纠正“四风”的通知》等系列文件，加强制度约束。二是强化监督检查，县纪委专门抽调精干力量，并与兄弟县市区纪委联合，采取交叉检查和不定期检查的方法，加大明察暗访工作力度，发现一起，查处一起，绝不姑息。三是加大对违反“八项规定”案件查处力度。查处超标占用办公用房问题一起，处分2人；查处工作日中午饮酒问题2起，处分2人；查处党员干部参赌涉赌案1起，处分科级干部1人；处理违规公车80余辆；解决拖欠群众钱款问题3起，涉及金额2万余元。
3.关于“干部队伍中存在懒政怠政、不作为、乱作为”问题。针对省委巡视组指出的“干部队伍中存在懒政怠政、不作为、乱作为”问题，县纪委专门召开集体约谈会，对各乡镇和县直各单位“一把手”进行集体约谈，督促各乡镇党委、县直所有单位党组织切实担起全面从严治党的主体责任。采取措施28条，健全各类规章制度16项，明确乡镇党委书记、县直单位一把手是问题整改第一责任人，对本辖区、本单位内部暴露的问题，要逐一剖析，制定整改措施，明确直接责任人和完成时限，严查懒政怠政和不作为、乱作为行为。
4.关于“个别村干部横行乡里、欺压群众等”问题。我县采取得力措施，加大县反腐败领导小组调度力度，加强与政法部门沟通协调，完善村财乡管制度，充分发挥农村财务监事会的作用，全面监督农村财务收支，确保《农村基层干部廉洁履行职责若干规定》落实到位。督促职能部门，加强财政审计监督，进一步完善村干部监管制度，确保真正整改到位，对问题严重反映强烈的村干部，公安机关已按相关规定，追究刑事责任。
三、下一步打算
目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将以此次巡视为契机，坚决按照省委巡视组要求，深化整改落实，突出责任意识，健全长效机制，确保取得实效。
（一）严格落实“两个责任”。切实履行全面从严治党主体责任，强化日常管理监督，严格落实纪委监督责任，实践好监督执纪“四种形态”，强化主体意识和担当精神。对相关问题进行全面深入自查自纠，认真查找作风建设方面的突出问题、群众反映强烈的问题，坚决防止“四风”问题反弹回潮，坚持理想信念宗旨高标准，守住纪律底线，自觉做守纪律、讲规矩的模范。
（二）以案为鉴，举一反三，扎实整改。以整改为突破口，以点带面，举一反三，深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律等方面的问题。加大案件查处力度，以案促纠，以案促改，开展重点领域专项治理，深挖典型案件，发挥震慑作用。
（三）强化制度约束，健全长效机制。针对省委巡视组指出的问题，倒查制度缺陷，进一步予以完善。对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用。加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，扎牢制度笼子，斩断钱权交易链条，形成“以制度管人、以制度管事”的良好格局。
（四）巩固整改成果，扎实推进各项工作。坚持把整改落实与“两学一做”学习教育和开展的“三比一争”活动结合起来，常抓不懈，巩固整改成果。全面开展“两学一做”学习教育预热升温工作，进一步强化理想信念、党章党规教育，进一步学深学透习近平总书记治国理政系列重要讲话精神，着力解决党员干部中存在的“学与信、学与行、学与用、学与做”两张皮问题，做到知行合一。以“三比一争”活动为抓手，把整改落实要求全面贯彻到具体工作中，努力营造增比进位、风清气正的政治生态，推进我县各项事业又好又快发展。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年7月5日至9月5日）。联系电话：0319-4567909（工作时间）；邮政地址：邢台市南和县和阳大街285号县委办公室；邮编：054400；电子邮箱：xwb7963@126.com。
中共南和县委
2016年7月5日
