根据省委统一部署，2015年8月12日至9月30日，省委第七巡视组对任丘市进行了巡视，12月10日反馈了巡视意见。反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、加强组织领导，把整改落实作为一项重要政治任务来抓1．提高思想认识。省委巡视以来，市委始终高度重视整改工作，12月10日，省委巡视组全面反馈了巡视意见，客观严肃的指出了我市在管党治党、执行六大纪律等方面存在的突出问题。对此，市委把整改工作作为落实“一心一意谋发展，聚精会神抓党建”的具体抓手，作为党要管党、从严治党的重要手段，作为推动我市经济社会又好又快发展的重要保证，作为促进任丘和谐稳定的现实需要，全力推进整改工作。2．细化责任目标。12月13日，市委召开常委（扩大）会，研究通过了整改方案，成立了以市委书记任组长的整改工作领导小组，加强对整改工作的统一领导和指挥调度。领导小组按照反馈的4个方面、9项具体问题，逐条逐项明确了整改目标、整改措施、完成时限，并按照“六个办”（办什么、怎么办、谁来办、办成什么样的标准、什么时间办成、办不成怎么办）的要求，分别将整改责任落实到相关市委常委、市政府领导和21个部门，各责任单位制定了具体的实施方案和整改时间表、路线图，把责任落实到具体人、具体事，量化任务，具体抓好各项整改工作的落实。3．强力推动整改。市委书记梅世彤对整改工作亲自部署、亲自调度、亲自过问。其他党政班子成员按照分工，坚持倒排工期，挂图作战，严督实导，现场调度，高度负责地抓好牵头工作的督导落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作合力。各责任单位以“钉钉子”精神一件事一件事抓、一个问题一个问题解决，扎实有效地推进各项整改工作。二、整改落实的成效（一）关于违反政治纪律和政治规矩方面1．关于“政治规矩、政治纪律意识不强”问题。针对省委巡视组指出的“市公安局存在借修建公安局综合业务服务中心之名建办公场所”问题。市委主要领导此项问题整改十分重视，主动承担主体责任，亲自谋划落实整改措施。一是3月15日，市委召开民主生活会，相关责任领导作了深刻检查，会后，市纪委对公安局具体责任人进行了诫勉谈话。二是利用市委常委（扩大）会、全市领导干部大会等机会，反复强调政治纪律和政治规矩，深入剖析违规建设综合业务服务中心给任丘造成的不良影响，深刻汲取教训，举一反三，坚决杜绝类似问题再次发生。三是统筹考虑全市机关事业单位办公需要，抓好服务中心的管理和使用，立足提高党政机关工作效能，在严格规范公安局办公用房使用、满足办公需要基础上，将原分散办公、职能关联度高的13个部门迁入综合业务服务中心，并严格依照上级规定的办公用房标准管理和使用，防止闲置浪费现象。目前，相关部门已进驻综合业务服务中心。四是将此整改事项作为落实“一问责十清理”的典型案例和“两学一做”学习教育的对照内容。2．关于“市委、市政府班子成员履行‘一岗双责’不到位”问题。（1）针对省委巡视组指出的“‘老好人’思想严重，对下属管理监督失之于宽，失之于软，不愿明着得罪人，党风廉政建设责任和压力传导层层递减，越往下越松”问题。一是搞好责任教育。组织全市领导干部深入学习《准则》、《条例》、《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任清单》、《中共河北省委常委十项公开承诺》等文件。二是组织15批、3000名党员干部及家属到沧州监狱接受警示教育，通过参观服刑人员生产生活区、观看反腐倡廉图片展、听取服刑人员忏悔、带队市级领导谈感受等形式，督促各级领导干部增强廉洁意识、责任意识，层层传导压力。三是严格落实市级党政班子成员“一岗双责”，加强对乡科级单位党组织的监督管理，健全典型问题通报制度，完善责任追究启动程序，搞好乡镇和部门“两个责任”考核，对考核成绩排名靠后或违纪现象突出的进行约谈。2015年12月1日，在全市领导干部大会上，沧州市委副书记兼任丘市委书记梅世彤向全市干部群众做出“爱岗敬业、廉洁自律向我看齐”的郑重承诺，为全市领导干部作出了表率。（2）针对省委巡视组指出的“纪委查办案件的力度不大，对违法违纪问题处理不到位，没有起到应有的警示教育作用”问题。一是强化纪委监督责任。认真贯彻落实《关于纪律检查机关对领导干部进行廉政谈话、核实谈话、诫勉谈话的实施办法》，对不履行“两个责任”或履责不到位的领导干部依纪依法严肃处理。二是强化相关部门共同责任。认真贯彻中央办公厅《关于在查办党员和国家工作人员涉嫌违纪违法犯罪案件中加强协作配合的意见》，完善市纪委、法院、检察院、公安局等部门协作配合机制，定期召开联席会议，督促相关部门将党风廉政建设融入各自工作。三是加大纪律审查力度。对各类问题线索实行“扎口式”管理，对以往信访举报事项进行“大起底”。借助省委巡视威力，变坐等举报为主动出击，采取办案片区、异地监督、多部门联合检查等方式，深入乡村、执法部门和企事业单位查找问题线索，增加监督检查频次，加强对公车管理、公务接待、工作纪律、婚丧大操大办等问题的监督执纪问责。借巡视之力，任丘市纪检监察机关2015年度共查办各类违纪案件449件。（二）关于违反廉洁纪律方面1．关于“官商勾结，企业违法占地、偷税漏税等侵害国家利益的腐败问题多发”问题。（1）针对巡视组指出的“违法占地和违章建筑判罚而不罚、判拆而不拆，企业违法占地和违章建筑乱象蔓延”问题。一是加大违法占地整治力度。开展了整治违法占地专项行动，市国土局修订完善了《各科室工作职责及业务流程图》，全市共清理出企业违法占地225宗，拆除128宗，5宗已迁入工业园区，需补办用地手续的97宗已完成申请调规92宗，下一步将按照省规划调整安排，于6月底调整到位。在专项清理整治活动中，市国土局新发现了23宗违法占地，2016年1月30日已全部拆除。二是完善国土部门与公检法协调联动机制，严格落实责任，构建“横向到边、纵向到底”的执法监管网络体系。三是加强农村住房建设规划、审批管理与服务。认真落实市委、市政府《关于建立国土资源执法监管共同责任机制的意见》和市政府《关于建立制止违法用地、违法建设快速联动反应机制的意见》；市政府制定出台了《任丘市村镇规划建设管理暂行办法》，在各乡镇全部成立了规委会，实现审批权限下移，防止权钱交易，目前，全市已编制完成4个乡镇、32个村规划编制工作，其他村镇规划将于2016年10月前全部编制完成，届时，将从根本上规范农村建设秩序。四是按照市政府《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施意见》，加强对国土基层站所的教育、管理和监督，实行预防关口前移，变被动接受举报线索为主动下去巡访。分期分批分业务对国土执法对象、服务对象、潜在执法服务对象进行“巡访”，有效查处农村违法占地行为。巡视以来，全市共查处涉及土地问题的农村“两委”成员26人、机关干部6人。五是加快推进工业园区建设。发挥行业协会作用，盘活用好园区内处于闲置状态的建设用地，搞好分散企业整合重组，推进停产或濒临倒闭企业占地转让，让有限的建设用地资源产生最大效益。（2）针对巡视组指出的“企业偷税漏税、‘规上’企业少”问题。一是开展整治企业偷税漏税专项行动。截至2016年1月30日，全市税务部门共约谈企业4021家，查缴偷漏税款、滞纳金、罚款合计9967万元。多家企业因涉嫌偷漏税违法被移送公安机关调查处理。二是深化和巩固企业偷漏税专项整治成果。在深入开展清理整治工作基础上，税务部门认真查找在税收征管方面存在的“不严不实”问题，深入开展作风纪律教育，建立健全制度约束，抓好纳税监管，加强税源监控，提高征管质量和效率，营造良好税收环境。三是大力推进企业“规下”转“规上”工作。巡视以来，全市新增“四上”企业66家，其中，规模以上工业企业33家、限额以上贸易企业14家、有资质的建筑与房地产企业4家、规模以上服务业15家，规范了统计秩序，增加了稳定税源。2015年，全市财税工作取得了新的突破，全部财政收入完成112.3亿元，位居全省首位。2．关于“‘吃拿卡要’以权谋私”问题。针对巡视组指出的“群众反映有的乡（局）领导和中层干部存在收“红包”和权钱交易、反映手握实权的“小科长”存在以权谋私，参与工程招投标，揽工程和权力寻租”问题。市委、市政府以政务服务中心标准化建设为核心、以体制机制改革创新为活力，规范行政权力，全面推进“阳光任丘”建设。一是搭建“阳光办事平台”，整合部门审批职能成立行政审批科，将部门审批科室整建制进驻市政务服务中心办公，推行“一迎二告三办四跟踪”服务机制，构建“河北一流、全国领先”的政务服务“阳光办事平台”。二是搭建“阳光公开平台”。开设“阳光任丘”网站，做好行政权力公开、行政处罚公开、政务服务公开、惠民事项公开，推进各部门权力清单公开、权力配置公开、权力执行公开，构建全方位的“阳光公开平台”。三是建设“阳光工程（政府采购）平台”。对全市范围内使用财政性资金、单个项目资金金额达到50万以上的建设项目（政府采购）从项目立项、招标交易、施工管理、资金使用到竣工验收“十个环节”实行公开。四是着力提高服务质量，进一步完善了首问负责、限时办结、一次性告知、绩效考核、责任追究等规章制度，遏制审批腐败，切实解决部门“中梗阻”，打通服务群众“最后一公里”。五是组织开展专项监督检查行动，成立两个专项监督检查组，针对群众反映强烈的重点部门领导和中层干部在日常执法监管和工程管理中存在的以权谋私、权力寻租及农村土地管理、财务管理、征地拆迁中存在的侵害群众利益等问题，按照《河北省重大行政处罚备案办法》，严肃查处党员干部违纪违法行为，坚决打击各类“小官巨腐”。巡视以来，全市共查处“吃拿卡要”、以权谋私等不作为、乱作为党员干部108人。（三）关于违反组织纪律方面关于“市发改委、城管局等17个单位共超配科级干部23名”问题。一是对超配的干部进行彻底清理和调整消化，按照《河北省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见》（冀发〔2015〕26号）规定，经市委研究，采取晋升职级并退出现职、重新核定领导职数、到龄退休等方式，超配的23名干部已全部消化。二是建立长效工作机制，严格按职数配备干部，根据《干部任用条例》及上级职数管理的有关要求，从制度建设入手，在干部选配上做到“四个坚持”：坚持干部职数总量控制，每季度对科级职数配备情况进行一次全面核查，及时掌握底数；坚持干部调整严格预审，在干部选任中，凡调整提拔副科级干部，都首先核对职数，并报上级组织部门预审，确保不出现新的超配。坚持在单位职数限额内配备干部，对因机构改革、军转安置等原因造成的政策性超配单位，干部调整时“只出不进”，直至全部消化完成。对科级干部满配单位，不新配备干部，直至出现空缺职数；严格执行机构编制、干部职级待遇等相关政策，坚持不增设机构、不乱设职位、不变相提高干部职级待遇。（四）关于违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面1．关于“政绩观有偏差，重‘面子’轻‘里子’”问题。（1）针对省委巡视组指出的“经济发展中过分看重GDP等经济指标”问题。市委深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，牢固树立正确的政绩观，规范做好经济数据统计工作，严格执行统计法规，纠正经济数据统计方面存在的偏差，对统计单位按照在地原则进行统计。2015年全市民营经济共完成增加值308.8亿元、同比增长11.4%，营业收入1276.9亿元、同比增长12.9%。我市287家规模以上工业全年共完成增加值282.8亿元，同比增长4.5%，其中油田137.5亿元，同比增长1.9%，地方145.2亿元，同比增长9.5%。（2）针对省委巡视组指出的“产业结构不合理”问题。大力调整产业结构，做大做强民营经济，推动公共预算收入、生产总值、固定资产投资、规模以上工业增加值等指标快速增长。积极培育创新主体，实施科技型中小企业成长工程，成功申报省级科技型中小企业1055家、高新技术企业10家、科技小巨人企业20家，总数位居全省第一。加快金融创新，企业在新三板上市3家，在多层次资本市场上市挂牌22家，在省和沧州市均居前列。信贷规模增长67.5亿元，是2010年的1.9倍。商业银行从8家增加到16家。实施品牌战略，拥有河北省著名商标63件，中国驰名商标2件，总量和增速均居沧州第一，我市被评为河北省商标战略示范市。（3）针对省委巡视组指出的“城市地下管网建设投入不足，城区排水不畅、雨污不能分流”问题。2015年下半年已完成西环路至北环路京开渠北端污水管网工程，有效解决了西环区域排水不畅问题。2016年，我市将坚持打基础、立长远，调整城市建设理念和思路，加大城市地下管网建设投入，计划投资9亿元，实施裕华路南侧排水及人行便道、油田污水输送、渤海西路雨污水工程、燕山北道污水管线及两侧景观改造、昆仑南道污水管线、京开渠污水治理等21项道路建设及雨污分流工程，新增雨污水提升泵站3处，补齐城市建设“短板”，全面改善城区环境质量。2．关于“存在‘拍脑门决策’”问题。针对省委巡视组指出的“在创建园林城市中，不顾季节，不考虑树种的适应性，出现了许多死树现象，造成浪费”问题。一是充分发扬民主，严格执行“三重一大”事项必须经市委常委会集体研究制度，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，防止决策的盲目性、随意性，提高民主决策水平。二是规范政府决策行为，依法全面履行政府职能，市政府制定出台了《关于贯彻落实好省、市关于推行政府法律顾问制度的意见》，在市、乡两级重新确定大额资金使用管理标准，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。三是严格落实政府权力清单制度，建立行政机关内部重大决策合法性审查、重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制，认真做好决策执行情况的督导检查，及时纠正偏差。2015年春季绿化出现“死树”问题后，市纪委与园林局组成调查组，对死树情况及原因进行了调查，对办事处相关人员进行了警示教育。为深刻汲取教训，我市在秋冬季植树造林中，严格决策程序，加强督导检查，有效防止了类似问题发生。3．关于“‘文山会海’和懒政怠政问题比较突出”问题。（1）针对省委巡视组指出的“会议多，基层抓落实的力度小”问题，一是认真落实中央“八项规定”和省、市有关精文减会、简化公务接待、改进会议活动等方面提出的具体要求，进一步精简压缩文件、会议数量。二是切实改进会风，对必须召开的会议严格控制时间、规模，对主题相近、内容相关的会议一律合并召开，倡导召开小范围解决问题的专题会、现场会，开短会、发短文、讲短话，为基层单位抓落实空出时间。三是大力做好规范性文件清理工作，组织有关部门对2015年4月30日之前制定的以市政府及办公室红头文件印发的规范性文件进行全面清理，共清理出规范性文件66 件，其中决定废止19件，宣布失效1件，拟修改8件，保留38件。（2）针对省委巡视组指出的“在反对“四风”方面，各科局普遍存在工作懒散、上下班不准时、不作为、慢作为等现象，群众反映现在“门好进了，脸好看了，但事更难办了”。一是规范了政府部门188项行政审批事项，严格落实服务单位AB岗制度，搞好对值班、按时上下班情况的监督检查，加大对违反工作纪律、推诿扯皮、态度恶劣和不作为、慢作为行为的惩戒力度，切实解决“四难”问题。二是按照市委《关于在全市干部队伍中开展“强化责任心、严惩不作为”整顿作风活动的意见》，市纪委持续开展了“严惩不作为”监督检查专项行动，处理违反作风纪律规定，存在不作为、乱作为、慢作为的党员干部30余名。三是注重发挥督查和问责手段推动工作落实，在全市机关事业单位开展“三严三实在一线”活动，实行市乡领导一线调度、工作日志等机制，增加市委、市政府督查力量，进一步提高工作效率，强化工作落实。三、关于省委巡视组交办的“反映领导干部的有关问题”针对省委巡视组指出的“有的胆大妄为，为刑事犯罪打开方便之门；有的官商勾结，以权谋私；有的为违法占地、偷税漏税出谋划策，吃里扒外，侵害国家利益；有的利用职权在管辖范围内，为亲朋好友经商办企业提供便利条件从中谋利等等”问题和移交的131件问题线索。市委、市纪委高度重视，坚决落实有腐必反、有贪必肃，以“零容忍”态度惩治腐败，持之以恒正风肃纪，把纪律和规矩挺在前面，全面做好问题线索查办工作，目前，已初核122件，其中立案调查58件，初核了结64件；核实谈话2件。移送司法机关5人，党纪处分103人，政纪处分4人，诫勉谈话2人，批评教育3人。四、下一步打算目前，我市整改工作成效还是阶段性的，总体上与省委巡视组要求还有一定差距，有的整改措施还要长期跟进落实。下一步，我们将认真学习《党章》和习近平总书记系列重要讲话精神，认真学习贯彻中纪委十八届六次全会、省委八届十二次全会精神，把继续落实好整改任务与“三严三实”专题教育、解放思想大讨论活动紧密结合，与当前正在开展的“两学一做”学习教育、“一问责八清理”紧密结合，按照既定的任务目标，逐条逐项地往深里抓、往实里抓，务求取得更大成效。（1）持之以恒抓整改。继续发扬钉钉子精神，对已经整改到位的，适时组织专项检查，坚决防止问题出现反弹；对政绩观有偏差，重‘面子’轻‘里子’等还需要一段时间整改到位的问题，将以开展机关作风整顿活动和“一问责十清理”专项行动为契机，成立10个领导小组、18个指挥部，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，确保在最短时间内整改到位。（2）完善并落实好长效机制。按照整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批的思路，深入落实运用“四个法宝”加强领导班子自身建设的意见、加强民主集中制建设的若干意见、关于精简会议文件的若干规定、党风廉政建设责任清单等机制制度，靠制度有效防范和解决问题，扩大和巩固整改成果。继续系统总结整改落实中的一些新经验、新做法，以制度的形式固化下来，严格执行。认真落实《中共任丘市委关于在全市干部队伍中开展“强化责任心、严惩不作为”整顿作风活动的意见》《中共任丘市纪委、任丘市监察局关于印发<任丘市党员干部廉政教育制度>的通知》《关于建立国土资源执法监管共同责任机制的意见》，制定出台了《任丘市村镇规划建设管理暂行办法》等制度，务求整改落实见长效。以学习宣传《准则》《条例》等党规党纪为重点，认真落实《任丘市党员干部廉政教育制度》，为教育引导广大党员干部把党的纪律刻印在心上，营造“不想腐”的浓厚氛围。一是搞好党章、党纪教育。坚持和完善廉政党课制度，将廉政教育纳入党校教育培训必有内容，抓好农村党员干部廉政知识教育，教育引导党员干部要认真学习、深刻领会、严格遵守党章党规党纪，树立高尚道德情操，自觉在廉洁自律上追求高标准。二是搞好警示教育。坚持把纪律和规矩挺在前面，充分发挥反面案例警示作用，教育党员干部做到守纪律、讲规矩，知敬畏、存戒惧，自觉远离违纪红线。三是搞好责任教育。深入落实全面从严治党主体责任和监督责任，突出搞好乡科级领导干部这个群体的监督，运用廉政谈话、述责述廉、诫勉谈话、纪委约谈等方式，教育督促党员领导干部担好管党治党责任。（3）严格落实全面从严治党要求。以这次整改工作为契机，进一步把全面从严治党的要求落实到党的建设各个方面。市委出台了实施方案，将巡视整改作为全市各级党组织和领导干部开展“三严三实”专题教育和“解放思想、抢抓机遇、奋发作为、协同发展”大讨论活动的重要内容，深入查摆政治、思想、作风、纪律方面存在的突出问题，认真开展批评与自我批评。大力开展机关作风整顿活动，激励引导全市党员干部夙兴夜寐、激情工作，按照马上就办、办就办好的要求，突出“六个办”标准，打造忠诚干净担当的干部队伍，为全面建成小康社会，建设“成长之城、大美任丘”提供更加坚实的政治保障。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年7月6日至9月6日）。联系电话：0317—2223125（工作时间）；邮政信箱：任丘市委办公室；邮编：062550；电子邮箱：rqswbgs@163.com。中共任丘市委2016年7月6日