按照省委统一部署，2015年8月1日至9月30日，省委第七巡视组对东光县进行了巡视，并于2015年12月10日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、高度重视，把整改落实做为一项重要的政治任务来抓我县把整改工作作为重要的政治任务来抓，坚持高起点、高标准、高效率、高质量抓整改，确保各项工作取得实实在在的效果。一是深刻认识，高度重视。省委巡视组反馈意见的第二天，我县立即召开了县委常委扩大会议，专题研究、分解落实《省委第七巡视组关于对东光县巡视情况的意见》。要求各级各部门切实增强政治责任意识，将做好整改工作作为当前落实“两个责任”的首要政治任务，与深入开展解放思想大讨论活动和“三严三实”专题教育相结合，与推动东光转型升级、科学发展相结合，确保整改工作有力有序深入推进。二是强化组织，形成合力。成立由县委书记任组长，县长和县委副书记为副组长，县委、县政府相关县级领导为成员的省委巡视组反馈意见整改落实工作领导小组。领导小组下设4个专项整改小组和15个工作小组，由县委、县政府班子成员牵头，具体抓好各项整改工作的落实。各级相关单位按照县委要求分别成立了由“一把手”挂帅的整改工作机构，明确责任、量化任务、狠抓落实，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作合力。三是迅速安排，强力推进。制定了中共东光县委《关于省委巡视组反馈意见整改工作责任分工方案》和《关于省委巡视组反馈意见整改目标措施落实方案》，按照巡视反馈意见提出的四方面问题，分别制定了4个专项整改方案，从整改工作的总体要求、整改措施、推进步骤、完成时限等方面进行了明确，为专项整改工作强力推进打下了坚实基础。四是强化督导，确保实效。县委书记袁永江同志带头，坚持做到重大决策亲自部署，重大问题亲自调度，重要情况亲自过问，其他县委常委按照分工抓好整改工作。整改工作中，倒排工期，挂图作战，每周一小结，十天一调度，有效地推进各项工作落实。二、聚焦突出问题，逐条逐项抓好整改任务的落实（一）解决违反党的政治纪律和政治规矩方面的突出问题1、解决落实“两个责任”不到位的问题（1）关于县委、县政府党组在党风廉政建设上学习少，开会专题研究少，抓落实少，县直部门党组和乡镇党委主责意识不强，不敢抓、不敢管的问题。两个月来，县委常委会和县政府党组专题研究党风廉政建设２次，县委理论中心组集中学习２次，县委向市委、市纪委专题报告了落实“八项规定”情况。县委主要领导带头直接对各乡镇、各部门党政“一把手”采取提醒告诫、责令纠错等方式，逐一见面交谈，对落实“两个责任”不到位的5名单位“一把手”和2名单位主管副职诫勉谈话，对20名党政干部进行了廉政谈话。（2）关于查办案件在沧州市纪委考核中排名靠后的问题。一是建立健全快查快结机制。对不收敛、不收手、顶风违纪的，以“零容忍”的态度快查快办，营造惩治腐败的高压态势。二是加大办案督导力度。加强对各乡镇纪委、各纪工委查办案件工作的督导调度，对查办案件工作落后的，由县纪委领导约谈其党委、纪委主要负责人。三是强化协作办案。健全纪检、审判、检察、公安等相关单位案件和线索通报、移送工作机制，形成办案合力。去年以来，县纪委案件查办工作成效显著，一改在全市排名落后的面貌。2015年全县纪检监察机关共接受信访举报232件（次），同比增长373.5%，其中检举控告类221件（次），增长380.4%；处置反映问题线索86件，同比增长91.1%。全年立案68件，增长36.0%；结案66件，增长34.7%。给予党纪政纪处分101人，增长55.4%，其中处分科级干部25人，是去年同期查处的3倍多。（３）关于有些乡镇纪委“三转”不到位的问题。一是开展乡镇纪委书记“三转”工作调研，督导9个乡镇全部落实了“乡镇纪委书记不再分管其他业务”的要求。二是加强业务培训。启动了乡镇纪委书记培训计划和乡镇纪委书记到县纪委跟班办案制度，努力提高办案水平。２、解决政绩观不够端正，对重大工程项目决策调研论证不充分，听取群众意见不够，存在资源浪费问题（1）关于县工业区阻碍县城东扩的问题。我县在修编《东光县城乡总体规划（2013-2030年）》时进行了重点研究和部署，认真听取了规划专家、群众代表及各界人士的意见和建议，按照“多规合一”和“产城教”融合发展的新要求，对总规进行了认真修订，对县城发展重新进行了定位，形成了“一心两轴，六片多廊”的空间结构。（2）关于104国道北绕城线造成资金浪费的问题。该道路修建于2007年，目前路况较好，我县根据新的城乡总体规划要求，预留出了截弯取直工程规划路由，自现在起禁批控制红线内一切建设项目，防止造成新的浪费。（3）关于县医院外科楼的问题。县医院外科楼2005年立项，2009年建成使用。目前建筑状况较好，为避免资源浪费，由县发改局牵头，对县城内党政机关办公用房使用情况进行摸底调查，对办公房屋危旧和租借办公地点的所有单位登记造册，待县医院搬迁后，整合入驻。（4）关于规划教育园区的问题。我县认真采取以下措施：一是落实完善《东光县人民政府议事规则》，严格执行重大工程项目决策程序，对涉及全局、影响长远的重大决策、重要事项、重点工程进行事前把关，特别强化规划刚性，推动县城快速有序发展。二是进一步畅通民意反映渠道，制定重大决策由社会各界群众参与旁听的相关制度，重要工程项目广泛听取各部门、各层面、专家以及社会群众的建议和意见，为科学决策提供重要依据。三是加快招商引资步伐，力促项目尽快落地。目前，县政府已与湖北十堰天策汽车科技开发公司初步达成了总投资6亿元、占地225亩的平置式混凝土搅拌运输车制造项目建设意向。3、解决政治规矩意识不强，超标准建设公检法大楼的问题针对公检法司综合业务用房反映出的问题，我县进行了深刻反思和自查自纠。一是对公检法司综合业务用房，严格按照沧州市发改委批复的房屋使用功能，确定房屋使用用途和使用面积并严格进行管控；二是强化政治规矩意识，禁止一切“楼堂馆所”建设项目，确因房屋危旧、影响安全需要搬迁的，根据现有党政机关办公用房新旧程度整合使用。同时，对全县党政机关办公用房，严格按“清房”标准管控，坚决杜绝超面积办公和办公用房资源浪费现象。4、解决宗旨观念不强，没有以对人民群众高度负责的态度下决心解决环境污染、水污染等重大民生问题一是在责任机制上，强化企业主的法律责任，安排专人对重点排放企业日查日测；强化驻厂环保监察员的监督责任，确保达标排放；强化职能部门的监管责任，对重点河流加密监测，确保水质稳定达标。二是在监管体系上，严格执行“党政同责、一岗双责”和属地管理制度，落实县、乡、村三级网格化环境监管体系，并逐级签订环境保护责任状。三是在项目审批上，自2016年开始我县禁批一切化工项目，切断污染源头。同时，对原有化工企业调整产业结构，转型升级、绿色发展。（二）解决违反党的廉洁纪律方面的突出问题1、解决“在城建项目、土地转让、房地产开发、工程建设领域存在腐败和利益输送问题，而政府有关部门对违法占地和违章建筑处罚不到位，甚至网开一面”的问题关于房地产项目：对2011年以来全县房地产开发建设违规违法问题进行了全面清理，其中涉及规划环节20宗，建设施工环节14宗，绿化环节5宗，人防环节3宗，验收环节9宗。对这些问题，按照省政府“关于对2011年至2015年期间的房地产开发建设违法行为的纠正处理意见”进行了妥善处理。关于在房地产开发项目中土地转让及违法占地：通过认真自查，发现三宗供地存在违法占地（未批先建）问题，已进行了整改。其中一宗已完成国有建设用地使用权出让手续，另两宗土地手续正在依法办理中。2、解决“专项资金监管不力”的问题正在全县范围内开展农村危房改造资金使用大检查活动，重点查处近5年以来农村危房改造对象确定中是否按照程序办理；农村危房改造资金是否按标准足额发放至农户等问题。对于查找出来的问题，逐项建立整改工作台帐，逐一整改落实到位。目前已落实党政处分25人，对2名科级干部给予诫勉谈话，已对16户不符合条件的危改户直接取消补助资格。3、解决违反财经纪律私设“小金库”的问题（1）关于个别部门违反财经纪律私设‘小金库’的问题。针对省委巡视组提出的这一问题，我县召开了专门的审计工作会议，邀请沧州市审计局总审计师对全县审计干部和财经人员进行了培训，先后制定了《财政专项资金审计监督办法（暂行）》、《政府投资项目审计监督实施办法》和《东光县人民政府关于进一步加强审计监督工作的意见》等文件，印发了《东光县人民政府办公室关于深入开展“小金库”专项治理工作的通知》，开展“小金库”专项治理工作，到目前，查处涉及小金库问题案件6起，涉及6人，其中科级干部2人，给予党政纪处分6人（包括移送司法机关处理1人），起到了较大的震慑作用。（２）关于违规购买车辆的问题。开展了以公车私照和借用企业车辆为重点的公务用车拉网式排查，自查出的6辆违规车辆已主动上交县国资办，进入拍卖程序。4、查处领导干部违纪问题。根据省委巡视组交办的85件问题线索，合并确定为66件案件，涉及69人。现已查结31件，了结19件，审理中5件，调查中9件，暂存1件，移交司法机关1件。给予党政纪处分33人，其中科级干部6人。（三）解决违反党的组织纪律方面的突出的问题１、解决超职数配备干部，违规进人问题县委已分三批对超配的42名科级干部进行了削减。已将纸箱机械园区并入县经济开发区。对于内设的物价局长（正科）、科技局长（正科），已在发改局安排任职，目前已整改到位；涉及到的其他科级干部，拟结合2016年县乡换届统筹考虑。根据巡视组反馈意见，我县对2013年11月份之后进入事业单位的人员重新进行了梳理，对其中的31人，已解除雇用合同，全部转交县人才交流中心，由用人单位择优聘用。下一步，对违规进人问题，县委、县政府和县人社、编制等有关部门将分别召开专题民主生活会，开展严肃认真地批评与自我批评，汲取教训。２、解决干部队伍老化，管理不规范的问题（１）关于各乡镇、科局“一把手”年龄偏大的问题。正结合县乡党委换届，大力抓好年轻干部的培养选拔。对于“一把手”队伍，选拔补充70后、80后干部，同时从优秀选调生、公务员、大学生村官中，选拔90后干部进入科级干部队伍，使各级领导班子实现年龄梯次配备。（２）关于干部流动慢，没有严格按干部轮岗交流的政策执行的问题。已对在同一岗位任职10年以上的11名科级干部进行了调整。对涉及到的县纪委2名科级干部，按沧州市纪委要求，在县纪委换届时按有关政策统一考虑。（３）关于个别干部信息审核认定不准确，把关不严，涉嫌年龄造假的问题。对已发现的涉嫌年龄造假的干部，已上报省市组织部门，并由县纪委立案调查。3、解决执行干部选拔任用有关规定不够严格问题（1）关于有的县级领导干部长期兼任科级职务的问题。2015年12月31日，经县委常委会研究决定，已免去县级干部兼任的住建局党组书记、局长和连镇镇党委书记职务。（2）关于有的提拔调整的干部，酝酿不够充分，听取各方面意见不够的问题。严格依照《干部选拔任用条例》规定，规范动议环节，扩大酝酿范围，充分发挥县委全委会和相关职能部门的作用，充分听取社会各方面的意见，确保各项制度落实。（3）关于有的干部免职后仍占非领导职数的问题。对于在原单位协助工作的免职干部，经县委常委会研究并报市委组织部审批备案，已全部不再占用科级职数。4、解决抓基层组织建设不够到位的问题（1）关于抓基层组织建设不够到位的问题。县委组织部门制定了《关于集中查摆整顿农村基层组织建设存在问题进一步加强农村基层组织建设的实施方案》，对农村基层存在的突出问题进行全面排查，集中整顿，并作为乡镇考核和党委书记抓党建述职的重要内容。同时县委对9个乡镇进行严格督导，各乡镇全部建立《基层组织建设存在问题整改清单》。截至目前，集中整改已取得初步成效。（2）关于一些后进村党组织发挥不了核心作用的问题。排查出村党组织软弱涣散、核心作用发挥不明显的村21个。一方面，根据农村干部“一定三评”考核结果，对7名村干部及时进行组织调整，实现优胜劣汰；另一方面，对所有整改村都明确一名县领导分包，选派一支工作队驻村帮扶，乡镇党委书记履行“第一责任人”责任，每月驻村时间不少于3天，逐村抓好整顿工作；同时选派县直机关干部和乡镇干部担任整改村“第一书记”。（3）关于家族派性矛盾、黑恶势力干扰‘两委’换届问题长期得不到解决的问题。对存在家族派性矛盾影响换届的2个村，所在乡镇党委已成立工作组进驻，通过深入细致工作，目前矛盾已得到初步化解。（4）关于直到现在各乡镇都还有未完成换届选举的村的问题。经排查，对因无合适人选或党员群众参与度不高致使没有完成换届的13个村，统一安排乡镇班子成员包村指导换届，积极引导致富带头人、复员退伍军人、大学生村官、威信高的党员参选村“两委”干部，取得良好成效。（四）解决违反党的群众纪律、工作纪律、生活纪律方面的突出问题１、解决目标要求脱离实际，片面追求发展速度的问题（１）关于抓招商引资目标任务脱离实际的问题。我县进行了深刻反思和自查，在过来的招商引资工作中，县政府对部分指标定的过高，招商引资的科学性、方向性、规划性欠缺，精准度较差。为此，我县已对东发[2014]4号文件进行进一步修订完善，做到切实、可行、操作性强。（２）关于在发展上重视经济总量、发展速度、固定资产投入、全部财政收入等“上帐”数字的问题。一是科学调整考核指标体系，将发展质量和效益、生态环境和资源消耗指标比重调高；二是严格执行“以地控税，以税节地”的相关政策，严把企业落地关口；三是制定完善企业退出机制，促进“腾笼换鸟”。抓好开发区“腾笼换鸟”试点，由县工商、税务、财政等部门对开发区相关企业进行季度考核，半年预警，全年评估。评估不达标企业，实行政府回购，对外公开拍卖等方式实现退出，让贡献率高、带动力强的企业入驻发展。２、解决干部作风漂浮，存在群众办事难的问题（１）关于贯彻落实八项规定方面存在怠政懒政、怕担责任、推诿扯皮的问题。一是开展“为官不为”问题专项治理活动。从执行不力、监管缺失、推诿扯皮、慵懒无为等十个方面入手，下大力整治“不作为、慢作为、乱作为”行为，切实解决干部作风漂浮和群众办事难问题。二是加大明查暗访力度。去年以来，共查办违反工作纪律、懒政怠政等案件８起，给予党政纪处分14人。三是建立健全长效机制。制定了《关于建立健全贯彻执行中央八项规定长效机制的实施意见》，从定期分析报告、教育引导、正风肃纪等七个方面综合施治、全面推进。同时从2月份开始，我县利用一年时间，在全县开展干部作风建设“六项整治活动”，深入贯彻落实省委机关作风整顿会议精神，坚决整治党员干部队伍中存在的为官不为、吃拿卡要、效率低下等不良行为，强力推动县、乡、村三级干部改进工作作风，提升服务效能，营造干事创业和风清气正的政治生态。（２）关于县政务服务中心没有真正实现行政审批“一站式”集中办理，群众办事难的问题依然存在的问题。一是按照“两集中两到位”要求，正在对13个审批职能多且集中的部门设置行政审批股，运行成熟后集中到县政务服务中心。二是加速实现乡、县、市三级联网，强力推进网上审批改革工作，压减审批环节，杜绝人为制约。三是推进行政审批机制创新，抓好建设项目并联审批试点，积累经验，全面推广。四是全面实行“一个窗口对外”，对因条件限制暂时不能进入政务服务中心的审批事项，全部在单位设立专门服务窗口，实行“一个窗口对外”，切实方便办事群众。五是推进政务服务标准化，争创国家级综合服务机构标准化试点单位。三、下一步打算目前，我县的整改工作虽然已取得阶段性成效，但离省委巡视组的要求和广大干部群众的期待还存在差距。下一步，我们将进一步加大整改力度，强化源头治理，实施标本兼治，巩固整改成果。一是持续用力抓好整改工作。按照既定的任务目标，逐条逐项地抓进度、要结果。对已经整改到位的，适时组织专项检查，坚决防止出现反弹；对正在整改的问题，按照省委巡视组和县委确定的时间节点，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，确保在限定时间内整改到位。进一步明责加压，把整改落实情况纳入各级各部门年度工作目标责任考核范围。按照省委巡视组的要求，适时向党内和社会公开整改落实情况，接受党员干部和广大群众的监督。二是进一步完善落实长效机制。按照整改一批、规范一批、建制一批、巩固一批的思路，抓好长效机制建设，扩大和巩固整改成果。一方面，抓好已经制定的《东光县党风廉政建设主体责任和监督责任清单》、《关于建立健全贯彻执行中央八项规定长效机制的实施意见》等机制制度的落实；另一方面，继续系统总结整改落实中的一些新经验、新做法，以制度的形式固化下来，严格执行，务求整改落实见长效。三是全面落实从严治党要求。以这次整改工作为契机，进一步把全面从严治党的要求落实到党的建设各个方面。县委专门制定了深入开展“三严三实”专题教育和解放思想大讨论活动实施方案，下一步，我县将把专题教育、大讨论活动与落实省委巡视组反馈意见整改任务相结合，切实做到两手抓、两促进，为加快东光又好又快发展提供更加坚强的政治保障。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年7月6日至9月6日）。联系电话：0317-7815219（工作时间）；邮政地址：东光县城区青年路30号 ；邮编：061600；电子邮箱：dgjwjys@163.com。中共东光县委2016年7月6日