根据省委统一安排，2015年8月4日至9月29日，省委第一巡视组对井陉矿区进行了巡视。2015年12月5日，向井陉矿区区委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、高度重视反馈意见整改落实，把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓好
区委对巡视反馈意见高度重视，对存在问题“零容忍”，确保整改落实工作扎实推进。
（一）把整改落实工作作为一项重要政治任务。第一时间成立了由区委书记张旭任组长，区委副书记、政府区长栾建英，区委副书记郭少旭任副组长，区委其他常委为成员的巡视组反馈意见整改落实工作领导小组。组织召开区委常委（扩大）会议，研究通过了《井陉矿区落实省委第一巡视组巡视反馈意见整改落实责任分解》，将整改任务逐条逐项分解细化，层层分解到责任区领导和责任单位，建立责任台账，对反馈意见整改落实情况进行动态监督，确保整改落实工作扎实推进。
（二）加强整改落实工作的调度和督导。区委常委会定期调度整改工作，凡是符合规定且具备整改条件的，做到了立行立改、立见成效；短期解决有困难的，经区委常委会研究同意后，由有关区委常委同志负责，制定解决问题时间表，明确整改完成的时限。对于需要建立和完善制度的，从制度层面入手进行解决。承担任务的各责任部门按照省委巡视组和区委要求，一把手亲自抓，强力推进，一抓到底。
（三）注重扎紧制度的笼子。区委注重改与立相结合，在解决问题的同时，及时总结整改经验，强化整改成果的运用。研究制定了加强党风廉政建设的长效机制，巩固好、坚持好整改成果，使整改成为促进工作、完善思路的过程，使全区党员干部在思想上更加清醒、信念上更加坚定、工作上更加务实、纪律上更加严明，推动了全区各项工作发展。
二、整改落实成效
（一）在执行党的政治纪律和政治规矩方面
1.针对“两个责任”落实不够到位的问题。
一是强化区委抓党风廉政建设主体责任。区委坚持把党风廉政建设摆在党的建设突出位置，区委常委会多次研究党风廉政建设、作风建设、纪律审查等工作，重点对省委巡视组巡视期间交办工作进行了研究审议，确保高质量完成整改任务。二是严格监督执纪问责。巡视开展以来，共立案审查违纪问题18件，给予党政纪处分17人，其中，查处违反中央八项规定和“四风”顶风违纪行为10人。依纪追究落实“两个责任”不力8人。三是加强制度建设。先后制定印发了《关于重申党的纪律和作风建设有关规定通知》、《关于严肃财经纪律加强廉洁自律工作的通知》等规范性制度文件，对各级党组织落实主体责任、领导干部落实“一岗双责”提出明确要求，对各单位三公经费、津补贴发放等进行制度规范。制订了《关于定期开展廉政风险排查活动的通知》，每半年对全区各个领域特别是腐败问题易发、多发领域廉政风险进行拉网式排查，重新确定廉政风险等级，加强廉政风险管控。
2.针对有的党员干部政治敏感性不高，党性观念、纪律观念不强的问题。
一是抓教育。制订了宣传教育计划，将纪律教育列入年终考核，向区乡村党员干部发放廉政书籍2000余册，通过建立廉政课堂等形式，对党章党纪党规，特别是新《廉洁自律准则》和新《纪律处分条例》进行宣传教育，让纪律和规矩入脑入心、守纪律讲规矩成为自觉。二是勤约谈。根据不同情况，开展廉政约谈、信访约谈、任前约谈、警示约谈、履职约谈、函询约谈、交心约谈，抓早抓小。拓宽问题线索发现渠道，开通矿区纪检监察微信平台，在门户网站建立举报板块，自去年8月份以来，共谈话函询24人次。在干部提拔、岗位调整等关键节点和节假日，给党员干部发廉政短信，早打招呼，提醒在前。三是零容忍。将执行党的政治纪律和政治规矩作为纪律审查重点，紧扣“六大纪律”，综合运用监督执纪“四种形态”，引导各级干部进一步增强政治敏锐性，动辄则咎、防微杜渐，时刻把纪律规矩挺在前。
3.针对一些领导干部在执行上级决策部署方面缺乏对区情系统调查研究和全面分析的问题。
一是强化“四种意识”。在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致，坚决贯彻落实中央和省、市委决策部署。二是用制度规范权力运行。修改完善并认真落实《区委常委会重大事项决策机制》，完善“三重一大”决策程序，做到依法决策、科学决策、民主决策。完善征集群众意见建议制度，就经济社会发展中的重大决策、重要问题、重大项目和关系人民群众利益问题广泛征集意见，扩大群众参与度。三是加强调查研究。改进调查研究工作机制和内容，把经常深入基层一线蹲点调研作为常态要求和工作内容，增强调研的实效性、针对性。深化对区情的系统把握，积极适应国家省市发展形势，将中央、省、市决策部署矿区化、具体化，确保全面落实。
（二）在执行廉洁纪律方面
1.针对反腐倡廉工作深度不够，监督执纪问责不到位的问题。
一是加强纪检干部队伍建设。加强学习培训。采取每两周组织一次纪检监察理论学习和业务专业知识“大讲堂”，纪委常委引导学习和科室负责人轮流讲课，在实际办案中利用“传帮带”、“走出去、请进来”等方式，强化委局干部对纪检监察理论素质修养和业务水平的提高。加强自身监督。紧紧抓住责任、能力、作风三个关键环节，不断提升纪检干部聚焦主业的综合素质。二是加大惩处力度。加大对违反党的政治纪律、政治规矩和组织纪律问题的审查力度，重点紧盯“三类人”，坚持“一案双查”。三是严肃执纪标准。以纪律为准绳做好线索处置、纪律审查、执纪审理等各环节工作，用纪律思维考虑问题，用纪律尺子丈量问题，用纪律语言描述问题，一把尺子量到底，使纪律真正成为带电的“高压线”。强化执纪手段运用，在研究处分时专门关注同类问题，依纪处理，一寸不让。
2.针对农村党风廉政建设存在薄弱环节的问题。
一是加强廉政教育。把党风廉政建设教育列入岗位培训，定期开展警示教育。针对群众反映的苗头性、倾向性问题，视情开展警示谈话和发放信访监督通知书，及时提醒，将问题化解在萌芽状态。加强农村基层组织建设，严格落实“三会一课”制度，和谐农村干群关系，提高农村干部廉洁履职能力。二是深化制度建设。完善对农村财务监管、村干部个人重大事项报告、村干部实绩考核和民主评议等制度，扎紧预防腐败的笼子。监督落实村财乡管、党务村务公开等制度，防范财务账目不清晰、公开不及时透明等问题发生，提高农村基层组织规范化运行水平。三是强化监督查处。通过畅通信访渠道、民主议政日、“双述双评”等方式，收集与群众利益息息相关的问题，严肃查纠违反群众纪律规定的行为。实施“还利于民百日攻坚行动”，对征地拆迁、涉农利益、安全生产、粮食药品安全、环境保护、教育医疗等侵害群众利益行为进行了集中整治。
3.针对区纪委聚焦主责主业不够的问题。
一是深化“三转”聚焦主业。全面清理近年来各级纪检干部参与的领导小组、协调小组、联席会议等议事协调机构，取消或不再参与各类议事协调机构36个，保留或参与12个。积极稳妥推进纪检体制改革，重组优化内设机构，调整职责分工，参与执纪监督问责工作人员占到机关总人数90%；强化乡镇一级纪检监察工作的监督管理，所有乡镇纪委书记、垂管部门纪检组长不再分管或兼职纪检工作以外的工作。二是畅通信访举报渠道。构建来信、来访、电话、网络“四位一体”信访举报网络，完善信访举报制度，绘制受理举报流程图，对外公示，搭建与公众“零距离”交流平台，做到件件有结果、件件有回音。三是健全跟踪督办反馈机制。建立信访举报台账，随时掌握信访举报件来源、去向和进展情况，加强督办，及时了结，及时反馈。每季度清理一次存查线索，深入挖掘线索信息，杜绝“存而不查”的现象。
（三）在执行组织纪律方面
1.针对决策的科学化民主化水平需要进一步提高的问题。
一是严格遵守民主集中制原则，牢牢把握“五不许”的决策底线，完善区委常委会重大事项决策机制，严格执行决策前调查研究和征求意见制度，决策议题提前通知班子成员，充分酝酿讨论，广泛征求群众意见，会上实行区委书记末位表态，议深议透，集体决定。二是加强对乡镇及其他基层党组织坚持民主集中制情况的监督指导和检查，凡是重大事项决策前都要充分酝酿沟通，严格按照规则和程序办事，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。
2.针对干部选拔任用程序上不够规范的问题。
一是严格按照《干部任用条例》选任干部，在严把程序上下功夫，落实好向上级预审沟通、应报告事项等程序，全程纪实，确保程序一步不缺、规范完整。二是针对历次机构改革遗留问题，组建了区科学技术和工业信息化局，区发展改革局不再加挂区工业和信息化局牌子；在区发展改革局挂区粮食局牌子；撤销了区物价局，将其职责和机构并入区发展改革局。三是对乡镇（街道）配备专职党委委员问题，将结合今年乡镇党委换届，全部整改到位。四是对于提高乡镇（街道）干部职级待遇问题，重点是对因历史原因形成的工会主席、团委书记、妇联主席、计生助理、计生协秘书长等享受副科待遇的同志，通过转任等措施及早整改到位。
3.针对历史延续下来的一些部门混编混岗问题。
一是严格落实编制类别和使用范围，将行政机关使用的事业编制全部清理收回，彻底解决了区直机关行政事业编制混用问题。二是严格控制，确保财政供养人员只减不增。落实中央和省市严格控制机构编制精神，细化措施，严格责任，取得明显成效。截止2015年11月，全区财政供养人员比2014年减少89名。三是建章立制，强化制度刚性。制定了《严格控制机构编制和人员工作方案》、《机关事业单位工作人员调动管理办法》，完善了机构编制实名制管理、编制使用核准和人员出入编手续办理等制度措施，健全部门综合协调机制，机构编制纪律的刚性约束进一步增强。对没有公务员身份人员进行认真分析，通过转岗交流到事业单位任职等方式消化整改到位，保持干部队伍稳定。
4.针对干部队伍结构不合理，一些考核指标不符合实际的问题。
一是更加注重年轻干部的培养选拔使用。落实好省、市委要求，认真分析年轻干部队伍结构，发现、掌握、储备、提拔一批80后、90后优秀年轻干部。加强对年轻干部的理论培训，使理论培训与实践锻炼有机结合，激发干部队伍活力。二是完善领导班子和领导干部综合考核评价机制。落实全市考核工作会议精神，坚持围绕中心、服务大局，广泛征求意见，考核项目力求少而精，聚焦“最大公约数”；坚持定量考核与定性评价相结合，既考增量又考增速，既看显绩更看潜绩，树立正确政绩观，形成崇尚实干的导向。
（四）在执行群众纪律、工作纪律和生活纪律方面
1.针对一些干部对落实八项规定和破除“四风”存有侥幸心理的问题。
一是加大“四风”问题治理力度。将落实八项规定精神、持之以恒改进作风、治理散乱软庸懒贪等作为重点，与各乡镇党政正职、区直部门一把手进行了廉政集体约谈，印发了《关于进一步严肃查处“四风”方面突出问题工作的通知》，开展整治“四风”问题回头看，持之以恒改作风、正作风、强作风。二是注重建立长效机制。制订了《关于大张旗鼓、持之以恒地开展查处“四风”方面突出问题工作方案》，加大执行八项规定和破除“四风”监督检查力度，做到定期有检查、月月有暗访，对落实八项规定、纠正“四风”搞变通、打折扣的及时约谈，严肃问责。去年8月份以来，开展明查暗访100余次，查处违反八项规定及“四风”案件10件。三是认真开展乡镇办公用房专项整治。在乡镇召开工作作风及办公用房专题警示教育大会，对巡视期间发现个别领导干部办公用房超标、整改不彻底问题进行立案查处，公开曝光。建立办公用房整改和明查暗访长效机制，坚决防止反弹。
2.针对领导干部下基层调研少、抓落实不够的问题。
一是加强基层调研工作。健全领导干部联系点制度，重申区级领导干部深入社区开展调研每月不少于2次。每年召开蹲点调研情况交流会，结合蹲点调研情况进行汇报交流。二是开展“强化落实年”活动。把2016年作为“强化落实年”，强化“目标管理、督办、领导亲自抓落实、干部考核任用、奖励导向”五项抓落实机制，将重点任务层层分解，实行严格的责任制，推动各项任务全面落实。三是强化督考机制。充分发挥督考办作用，对全区重点工作实行全过程督考，挂账督办，确保完成。对在工作中推诿扯皮、执行不到位的部门和个人严肃问责，以铁的纪律确保各项工作顺利推进。
3.针对不同程度存在着庸懒散和能力不足的问题。
一是着力提高领导班子效能。落实《全国党政领导班子建设规划纲要》要求，加强区级领导班子建设。完成了政府机构改革工作，政府工作部门由原有的22个调整为19个，理顺了职责关系，优化了机构设置，提高了行政效能。二是扎实开展“一问责八清理”活动。对照《方案》要求进行彻底清理和整治，确保做到全覆盖、无死角。三是加强监督检查。注重多种监督形式，明察与暗访结合，自查与互查结合，将监督检查常态化、长效化，及时发现并纠正党员干部存在的苗头性、倾向性问题。四是严肃问责追责。对顶风违纪者零容忍，严肃惩治违纪行为，形成遏制“四风”反弹的高压态势。以落实八项规定精神为重点，开展高频率、大范围的检查活动，狠治歪风邪气。
4.针对一些部门对群众利益诉求回应不及时的问题。
一是认真做好群众信访工作。区委常委班子成员带头，认真落实领导包案制度和接访约访下访制度，以解决群众合理诉求为核心，深入开展“涉法涉诉信访工作改革深化年”活动，积极开展矛盾纠纷排查化解工作，筑牢区、乡、村信访稳定三级网络防线，改进工作方法，完善制度机制，在解决问题上下功夫，把矛盾和不稳定因素化解在基层。二是深入开展入企帮扶活动。区四大班子领导和各乡镇、部门对62家重点企业实行分包责任制，“一企一策”，全力帮助企业度过难关。
三、下一步打算
当前，巡视组反馈意见整改落实工作已经取得初步成果，但距离省委巡视组要求还有一定差距。今后，矿区区委将以更高的标准、更严的要求、更实的举措抓好整改，确保全区党风廉政建设和反腐败工作取得新成效。
一是强化问题整改。对于已经完成的整改任务，认真组织“回头看”活动，巩固好整改成果；对于长期坚持的问题，坚持整改的目标不变、力度不减，一项一项督办、落实、销号，确保将省委巡视组提出的各项要求全部落到实处。
二是强化制度建设。一方面，坚决落实中央和省、市委出台的各项制度，做到刚性制度刚性落实。另一方面，加强制度建设。针对存在问题和发现的薄弱环节，区委从制度层面认真研究解决，把制度的“笼子”织密、编牢、扎紧。
三是强化责任落实。把党风廉政建设和反腐败工作摆上更加重要的位置，全面落实“两个责任”，始终把纪律和规矩挺在前面。持续加强作风建设。认真贯彻执行中央八项规定，深入开展“六治”专项行动，加大问责追责力度，持之以恒纠正“四风”，进一步营造良好的选人用人风气和风清气正的政治生态，向省市委和全区人民交一份满意答卷！
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年7月4日至9月4日）。联系电话：0311-82072206（工作时间）；邮政地址：石家庄市井陉矿区南纬西路1号矿区区委办公室；邮编：050100；电子邮箱：jxkqw2016@163.com。
中共井陉矿区区委
2016年7月4日
