根据省委统一部署，2015年8月10日至9月14日,省委第二巡视组于对安国市进行了巡视。12月1日，省委巡视组向安国市委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、积极部署，把整改作为一项重要政治任务来抓

市委深刻认识到，省委巡视组对安国工作的巡视，是对安国工作的一次全面检验。加强整改工作的落实，是我们改进干部作风，加强队伍建设，推进中药都建设的重大机遇。

（一）强化思想认识。市委把整改落实作为全市重大政治任务。明确要求，全市各级党组织和广大党员干部务必站在讲政治、讲党性、讲纪律的高度，切实按照省委巡视组提出的整改意见，坚持问题导向，细化整改方案，严肃整改纪律，以“抓铁有痕、踏石留印”，不达目的誓不罢休的责任担当，全面贯彻落实整改任务，全力查处各种违纪行为，达到“查处一起，挽救一批，教育一片”的效果，着力建立完善长效机制，坚决做到让组织放心，让群众满意。

（二）强化各级责任。省委巡视组反馈意见后，市委立即成立了巡视反馈意见整改工作领导小组，领导小组组长由市委书记罗利担任，市委副书记、市长赵军同志为常务副组长，其他常委同志和四大班子成员任副组长，并按照工作分工各负其责、带头整改。12月7日，市委书记罗利主持召开市委常委扩大会议，专题研究部署整改落实工作，审议通过《关于落实省委第二巡视组反馈意见的整改方案》，明确要求把整改工作作为一场必须坚决打赢的“硬仗”，作为当前我市一项重要政治任务来抓。12月10日召开了全市整改工作动员大会，会上将巡视组反馈意见分解为四个方面22项问题，分别明确了牵头市级领导、牵头单位、协办单位以及完成时限，各相关责任单位为整改责任主体，形成了责任分明、上下联动、合力攻坚的工作格局。

（三）强化整改落实。12月3日，我市通过市委文件、政府网站、电视台等形式，将省委巡视组反馈的意见和要求，向全社会进行了公示。市整改办下发安整字〔2015〕2号文件，将省委巡视组反馈的四个方面13个问题，细化22为个具体问题，列出整改清单，明确整改目标、整改时限，并以“一对一”形式交办到8个市级领导、8个牵头单位和25个责任部门，并逐级实行了签字背书制度。全市各单位根据整改方案，制定了切实可行的整改落实方案，做到了事事有人抓、件件有着落。

（四）强化督促检查。坚持把日常督促检查作为落实整改工作的重要抓手，由市委书记罗利，市委副书记、市长赵军实行每周调度，市纪委书记安熠辉、市委组织部长齐福民实行分类分块调度。整改工作开展以来，我市共召开各种层次专题调度12次，涉及单位26个。市委书记罗利于12月21日、12月30日、1月19日专题调度整改落实工作。市整改办建立整改落实督查台账，对单项整改问题进行单独“挂号”，并实时跟进，完成一件，“销号”一件。同时，市委明确要求对简单应付、推诿扯皮、整改不力的领导干部和责任单位进行问责。整改期间，对7个落实整改工作不力的单位进行了通报批评，并由市纪委书记对责任单位“一把手”进行诫勉谈话。

（五）强化成果运用。针对省委巡视组发现的薄弱环节和突出问题，做到举一反三、警钟长鸣，建立治根本、管长远的制度体系。市委依据省委巡视组反馈意见综合整改工作取得的成果，出台了作风建设、财经纪律、选人用人、项目建设等方面一系列文件，规范了市委重大问题决策、重大项目投资、大额资金使用、公共资源交易等工作机制。

二、强力推进，反馈意见整改工作取得阶段性成效

根据省委巡视组反馈的问题线索，加大纪律审查工作力度，严格按照监督执纪“四种形态”分类处理，做到件件有着落。截至目前，安国市纪检监察机关共查办案件134件、党政纪处分172人，查处科级干部39人。省委巡视组交办要结果问题线索52条，初核52件，89人；立案37件，66人；了结15件，23人；正在调查1件，1人。目前已结案36件，党政纪处分56人（其中科级干部处分10人、组织处理9人）。省委巡视组交办的46条阅处类问题线索，初核46件，69人。立案32件，47人（正在调查2件，2人）；了结14件，22人；结案30件，党政纪处分45人（其中谈话函询8人、3人移交司法机关）。

（一）违反政治纪律和政治规矩方面

1.关于“从严管党治党有差距”问题。

认真落实全面从严治党要求，时刻把政治纪律和政治规矩挺在前面，坚持抓早抓小、防微杜渐，全市各级干部党性修养不断增强。（1）强力整治“拜把子”、“结干亲”搞团团伙伙和裙带关系的问题。一是全面清查。由组织部下发《安国市关于领导干部自觉退出团团伙伙、裙带关系的通知》，对我市科级以上领导干部参加“同学会”、“老乡会”、“战友会”及带有封建意识的“拜把子”、“认干亲”等小团体行为，进行为期两周的专项清查，共发现3名科级干部参加了“同学会”。二是严肃追责。按照《安国市关于组织人事部门对领导干部进行提醒、函询和诫勉的实施细则》的规定，市委组织部对上述3名同志进行了诫勉谈话，责令作出深刻检查。目前，3名同志均已主动退出。三是扎实整改。以签字背书形式，要求我市474名科级以上领导干部全部签订自觉抵制“团团伙伙、拉帮结派”行为承诺书，承诺不参加“同学会”、“老乡会”、“战友会”及带有封建意识的“拜把子”、“干姐妹”、“认干亲”等小团体行为。同时，在安国吧、安国在线、电视台等网络媒体设立监督举报电话，一经查实，将严肃追究当事人的党政纪责任。（2）认真整改个别村干部参与宗族、派系利益之争，培植家族势力等问题。一是认真清理。在全市开展了清理不合格党员专项行动，成立由组织部、纪委、政法委、信访局等有关部门组成的清查小组，对信访重点村主要矛盾进行梳理，清查村干部党性观念和法纪意识淡薄的问题。共排查出农村不合格党员26名，对4名党员身份不实的不予承认其党员身份，对11名存在“三不”情况、7名违反廉洁自律规定的党员全部给予党纪处分，对严重违反组织纪律的4名党员给予开除党籍处分。二是建章立制。在今后工作中，不断完善教育培训机制，提升村干部自身素质和服务能力；对全市村干部进行分类登记造册、逐人核实，及时登记村干部变更情况，建立完善村干部人员信息登记台账；建立后备干部储备库，将农村党性强、素质高的年轻人才培养成优秀党员，将优秀的党员培养成后备村干部；完善管理机制，推行农村党务、政务“七个好”创优活动，对村干部实行星级化长效管理。

2.关于“落实中央八项规定和省专项治理不够坚决彻底”问题。

始终对落实中央八项规定精神、纠“四风”保持高压态势，坚持无禁区、零容忍、全覆盖。主要抓了两项工作：一是在清理办公用房工作开始之初，由于认识不到位，工作有所滞后，造成了一定负面影响，给予相关责任人党政纪处分；对4个单位“一把手”通报批评，对全市办公用房进行了清理和整顿，截至目前，共腾退办公用房332间，腾退面积6494平米，经自查100%整改到位。同时，结合保定市“两整饬、四清查”行动，对党政机关办公用房编号、登记、公示工作进行“回头看”，全市超标使用办公用房问题得到彻底解决。二是进一步加强中央八项规定精神、纠“四风”有关规定的执行落实力度，对违反中央八项规定精神的行为进行不定期明察暗访，一经发现，立即严肃处理，坚决杜绝各类违规违纪问题再次发生。省委巡视组反馈意见后，我市查处了违反八项规定精神的问题8个，给予了12人党政纪处分。

3.关于“市委履行主体责任不够到位”问题。

始终把主体责任扛在肩上，把严明纪律体现在日常教育管理监督中，推进“四种形态”具体化、常态化，抓早抓小、动辄则咎。主要采取了三项措施：一是重新修订完善《中共安国市委常委会议事决策规则》，将落实主体责任有关事项纳入常委会议内容；制定出台《关于进一步落实党委(党组)主体责任、纪委监督责任的实施意见》，及安国市2016年落实“两个责任”任务分解表，明确“两个责任”规定动作和年度指标任务，逐级落实责任，层层传导压力。省委巡视组反馈意见后，市委听取市纪委专题汇报2次，市委主要领导批示批办案件6件次。市委、市纪委班子及班子成员于1月8日前，分别向市委、市纪委报告了履行党风廉政建设主体责任和监督责任情况。二是抽调“两办”督查室、纪委人员，对全市各单位落实主体责任情况进行督查指导3次。与全市11个乡镇党委和85个市直部门签订了“党风廉政建设主体责任书”。同时，市纪委7个监察分局对2个乡镇和5个市直部门进行了驻点巡查，对落实党风廉政建设主体责任进行督查指导，层层传导了主体责任压力，确保了责任主体明确、履责有依、问责有据。三是将落实党委主体责任纳入领导班子和领导干部考核范围，严格考核，严肃问责，实行“一票否决”制。

4.关于“市纪委履行监督责任有待加强”问题。

始终把监督执纪问责作为主责主业，扭住关键、突出重点，做深做细做实。（1）针对查办案件数量不少，但质量有待提高的问题。市纪委对2012年以来的464件案件进行“回头看”，加大案件移交司法机关的力度，结合省委巡视组反馈的问题线索查办，全市向司法机关移交案件4件；加快内设机构改革调整，新增2个纪检监察室，纪律审查工作力量显著增强，纪律审查工作有了质的飞跃。（2）针对纪工委监察分局作用发挥不明显，编制40人，实有18人的问题。通过公务员招录，逐步解决缺人问题；整合纪工委（监察分局）办案力量，将分局人员按照区域管理的方式进行合理编组，推行乡镇纪委书记与纪工委（监察分局）联合办案机制，充分发挥纪工委（监察分局）作用；建立完善市纪工委（监察分局）巡查、督导、考核、奖惩等制度机制12项，开展业务技能培训工作6期，充分调动纪工委（监察分局）的工作积极性。（3）针对乡镇纪委书记普遍分管其它工作的问题。对5个乡镇副书记兼任纪委书记、工会主席的情况进行了认真调查核实，结合年度干部调整彻底解决了乡镇纪委书记兼任其它职务问题，11个乡镇纪委书记全部达到专职要求；开展以“回归主业、突出主责”为主题的乡镇纪委书记培训活动，市纪委常委分别围绕政策法规、业务技能等内容集中授课5次，印发《乡镇纪委纪律审查工作模板》，乡镇纪检监察干部能力素质大幅提升。2015年，11个乡镇纪委共查办案件59件，较2014年同比增长228%。

（二）违反廉洁纪律方面

1.关于“一些领导干部涉嫌利用职务便利为个人、亲属或他人谋取不正当利益”的问题。

（1）针对有的领导干部插手土地出让和房地产开发，或为亲属牵线搭桥、疏通关系的问题。由市纪委牵头对2012年以来的集中采购、资产出让、工程建设、房地产开发等方面开展了专项执法检查，给予3名违反有关规定的责任人党政纪处分，形成了强大震慑。为防止此类现象发生，全市制定了《政府采购、工程建设项目招投标工作监督管理办法》，规范程序，强化监督，坚决防止党政领导干部插手政府采购、工程建设行为。市纪委先后参与重大招投标监督11次，发现和纠正问题8个；制定了《关于禁止领导干部违反规定插手干预工程建设领域行为的若干规定》，全市32名市级领导和442名科级干部全部签订廉政承诺书，承诺绝不插手土地出让和房地产开发，为亲属牵线搭桥、疏通关系等违规行为，强化了对领导干部行为的约束力；设立了党员领导干部插手土地出让、工程建设和房地产开发问题举报电话及邮箱，拓宽信访举报渠道，主动接受群众监督。（2）针对有的干部在涉农资金项目中，虚报工程量，套取国家专项资金等问题。由市财政局牵头对全市2013年以来的4.483亿元涉农资金进行了彻底清查。同时，财政局制定了完善涉农资金项目申报、公示、监督等管理制度，从源头、程序上杜绝虚报、冒领问题发生。为严查此类现象，市委将组织市纪委监察局、审计局、财政局等部门用3个月的时间对2013年以来所有的涉农资金再次开展一次拉网式清查，特别是对涉及农业、农村、农民安排资金量大、影响面广的项目进行重点检查，以形成强大震慑力。

2.关于“工程项目建设、房地产开发、土地出让等重点领域问题较多”问题。

（1）针对工程项目招投标不规范问题。2012年以来，我市共有49个工程建设项目，通过对其招标情况摸排核查，发现有3个项目存在问题，目前，已责令项目建设单位及时纠正，抓紧完善招标资料。我市以此次整改为契机，切实加强了对招投标工作的审批与监管，严格执行《中华人民共和国招标投标法》等有关规定，规范招投标的各个环节，坚决杜绝虚假招标和围标、串标等问题发生，确保了新项目建设合法合规。（2）针对房地产项目手续不全的问题。对全市35个房地产开发项目进行了深入摸排审核，16个项目手续齐全，17个手续不全或没有手续，其余2个项目正在补办手续。对17个存在问题的房地产项目进行了处罚，对5个责令停工，限时完善手续；对12个项目进行了查处，处罚11个（另一个属于新民居项目），共罚款821.3万元。目前，17个手续不全的项目，已有5个完善了手续，9个项目正在加紧补办手续，剩余3个项目加强了监管，督促其加快手续办理。今后，将严格按照相关规定，严管重罚，坚决杜绝此类问题的发生。（3）针对一些土地出让政策不合法、出让程序不规范的问题。市政府进行了认真梳理、仔细研究，为杜绝此类问题再次发生，采取了三项整改措施：一是在今后工作中要研究把握好政策规定，确保工作依法合规；二是强化监督检查，把政策规定不折不扣地执行到位；三是举一反三，完善相关制度，着力构建加强土地经费管理的长效机制。（4）针对有的房地产公司在土地竞拍中，自己委托评估公司对标的作价的问题。为彻底杜绝此类违规问题发生，采取了三项措施进行整改。一是严格执行土地出让金管理规定，实行全额缴纳；二是土地出让评估由国土资源部门委托，市公共资源交易中心随机抽取评估机构进行评估，严格落实相关政策法规；三是成立土地管理委员会，今后土地招拍挂项目全部由土委会研究议定，由市公共资源交易中心组织招拍挂，确保出让过程规范公开、合法合规。

3.关于“基层干部违纪违法问题易发高发”问题。

（1）针对市直机关和乡镇干部没有严格遵守廉洁自律有关规定，一些基层站所故意刁难、吃拿卡要等现象比较突出的问题。对全市公务用车、“三公”经费、办公用房管理使用情况，采取自查、兄弟市县互查等方式进行了7次集中清查。截止目前，封存违规公车12辆，拍卖违规公车9辆，发现各类问题线索70条，给予11人党政纪处分。结合《安国市基层所站落实八项规定检查实施方案》，对11个乡镇的63个基层所站的工作作风、执法行为、服务群众情况进行不间断明察暗访，发现问题线索6条，审结案件11件，给予18人党政纪处分。为杜绝上述现象的发生，“两办”下发了《关于重申严格执行中央八项规定的通知》，要求全市各级干部进一步严格执行中央八项规定，坚决杜绝“四风”问题，严格遵守各项纪律，保证不出任何问题。（2）针对婚丧嫁娶变相大操大办现象屡禁不绝的问题。根据排查结果，分别给予3名违规办理婚丧嫁娶事宜的责任人通报批评、免职和党内警告处分。为防止此类现象发生，修定完善了《关于严禁党员干部大操大办婚丧嫁娶事宜的暂行规定》，对党员干部办理婚丧嫁娶事宜的标准、报告时限、办理程序进行细化规范。（3）针对不少干部或明或暗参与中药材经营的问题。由纪委牵头，工商、药监、税务等职能部门配合，对全市78家中药企业进行了核查，排查出38名公职人员参与了企业经营行为，给予8名参与经商办企业的党政机关干部党政纪处分。（4）针对一些农村干部在落实危房改造、农村低保、困难补助等政策过程中，优亲厚友、虚报冒领、侵占贪污的问题。主要采取三项举措进行整改：一是针对危房改造中存在的问题，由市纪委牵头，抽调检察院、审计局、财政局、住建局的相关科室人员，组成4个督导检查组对全市2013年以来所有农村危房改造项目进行拉网式排查。查处了3名村干部在2013、2014年危房改造工作中，编造虚假信息，骗取危房补助款等问题，3人已被移送检察机关审查起诉；二是针对农村低保和困难补助发放中存在的问题，我们高度重视。巡视组反馈意见后，我市由民政局牵头，又对全市4977户5287名享受低保人员重新进行入户核查，对条件已改善和死亡的303名予以取消。为了进一步规范社会救助工作，我们公布了举报电话，随时接受群众举报并及时调查处理；定期召开社会救助联席会议，对申请救助家庭的资产进行全面审核；定期对民政工作人员进行培训；对救助资金实行社会化发放，直接发放至救助对象个人。三是市纪委出台了《关于建立健全农村基层权力机制实施意见》、《“村官”权力清单目录指导规范》，列出“村官”12类、35项权力清单，界定“村官”岗位职责和权限，制作“村官权力流程图”，加大了对基层干部的监督制约。（5）关于巡视组反馈意见中“某乡900多低保对象按低保程序清退了300多人”的问题，对全市低保工作进行重新核查，对把关不严、违规操作的11名责任人给予了党政纪处分。

4.关于“违反财经纪律问题突出，发挥审计监督作用不够”问题。

针对83份审计报告存在的问题，进行了“回头看”，对问题逐一进行了认真梳理，其中挪用、挤占、套取专项资金的有5个单位，招待费超标的有18个单位，白条下账、财务不规范的有45个单位，其它问题有15个单位。对上述违法违纪问题，市审计局给予了相应处罚。抽调市纪委、财政局、审计局业务骨干组成联合工作组，对各单位违反财经法纪问题进行审计核查，提出合理化建议。目前，纠正整改问题17个，对4个重大违纪问题按规定给予相关人员党政纪处分。同时，为加大审计力度，依法履行审计职责，维护财经法纪，完善了三项机制：一是完善审计联席会议制度，对审计中发现的违纪违法线索，及时移交纪检监察机关，同时对发案单位主要负责人进行追责；二是实行审计报告公示制度，及时将审计结果置于公众的监督之下，提高审计监督的威慑力；三是实行经济责任审计公开问责制，审计部门每季度向市纪委报送审计结果，对发现的问题，由纪检监察机关从严从快查办，并公开曝光典型案件。

（三）违反组织纪律方面

1.关于“贯彻执行民主集中制不够严格”问题。

（1）修订了市委常委会《议事决策规则》、《关于需要市委常委会集体讨论的重大事项》，完善了市委集体领导下的常委分工负责制，需市委常委会讨论的事项提交市委常委会集体讨论决定，需市政府常委会议讨论的事项提交市政府常务会集体讨论决定，有效防止了会议形式不规范、界定不清晰的情况出现。（2）针对一些重大项目决策，调研论证不够，征求意见不充分，决策不够科学慎重的问题。由市委办牵头修订《重大事项听证会制度和社会风险评估制度》，坚持在重大事项决策中，引入专家咨询、开听证会、风险评估等机制，实现了科学民主决策，提高了民主决策水平。2015年以来，对中药都征迁建设、招商引资优惠政策制定、高速公路征地以及美丽乡村建设等重点工程，先后12次召开专题会议，向人大代表、政协委员、离退休老干部、行业专家以及社会贤达征求意见建议，确保决策的民主性、科学性和可操作性。特别是针对我市药王庙景区涉迁村民安置、群众上访等问题，进行了专题调研，重点解决。搬迁村民经济补偿已全部落实，妥善解决了拆迁群众的生活难题，群众情绪稳定。

2.关于“干部选任和干部队伍建设中存在一些问题”问题。

（1）针对在用人导向上，对乡镇干部重视不够问题。在干部选拔任用中，向基层、乡镇倾斜，坚持乡镇党政领导原则上从有乡镇工作经历的干部中产生；市直单位领导岗位优先考虑有乡镇基层工作经历的干部；同等条件下，优先提拔使用有乡镇基层经历的后备干部；明确要求后备干部提拔必须到基层一线挂职锻炼。以鲜明的用人导向、有侧重的任用机制，打通了基层干部的晋升通道，提高了乡镇科级干部比例。（2）针对领导职数配备、机构设置、干部档案管理等执行政策不严格的问题。主要采取了四项整改措施：一是对于市直部门超配的科级干部职数问题。将在干部调整中，通过交流到乡镇的方式逐步消化，并规定了每年市直单位必须交流干部到乡镇任职，逐步壮大乡镇干部队伍；二是司法所长高配为副科级问题。当时是按照《中共保定市委关于进一步加强政法队伍建设的决定》保发〔2004〕2号文件，将7名乡镇司法所长高配为副科待遇，下一步，按照市整改方案要求，将上述7人纳入超编超配人员逐步消化。同时，在今后干部选用中，一定严格按有关政策法规把关执行。三是未经上级批准设置行政服务中心问题。目前，保定市行政服务中心正在向保定市委市政府申请设置机构。下一步，我市将加紧向上级编办和组织部门申请，力争服务中心合规合法，并在以后的工作中，严格遵守规章制度、法律法规，规范我市行政行为，防止类似问题再次发生。四是由组织部对我市干部档案进行了清理，发现存在“三龄两历”前后不一致、涂改等问题100余人。对存在问题的，责令补充材料、说明问题、限期整改到位。对1名学历造假的工作人员，予以辞退处理。在下一步工作中，我市将认真落实《干部人事档案材料收集归档规定》要求，严格按照干部人事档案专项审核标准要求，先审核档案，台账登记后再入库，坚决防止了涂改、圈划、抽取、撤换档案材料等违规问题的发生。（3）针对干部年龄结构不合理的问题。由组织部牵头，研究制定我市《年轻干部选拔任用实施方案》，通过办班培训、轮岗交流、挂职锻炼等方式，加强年轻后备干部的培养教育工作。已选派14名年轻后备干部到重点在建项目挂职锻炼；在美丽乡村建设中，选派198名年轻后备干部进行驻村帮扶。经过实践历练，使更多年轻干部尽快成熟起来走向领导岗位，推动我市干部年龄结构进一步优化。（4）针对乡镇年轻公务员流失比较严重的问题。我市采取以下四项措施进行整改：一是摸底调研，掌握真实材料。组织部会同人事部门，对2012年以来我市年轻公务员流失情况进行专题调研，掌握了真实客观的情况。二是增加乡镇工作公务员福利。按照冀人社发〔2015〕34号文件规定，对乡镇机关事业单位工作人员实行乡镇工作补贴。按照省委组织部、保定组织部的要求，截止2015年10月底，我市已对乡镇机关事业工作人员完成了乡镇补贴审批下发，乡镇公务员工资待遇得到明显改善。同时，加大了财政投入，市财政拨款100余万，对乡镇机关的办公条件和硬件设施进行了更新升级，给予乡镇公务员一个舒适的工作和生活环境。三是加大乡镇公务员的招录力度和选拔力度。2016年我市计划招录乡镇公务员11名，在干部选拔任用中，优先提拔在乡镇表现优秀的年轻公务员，增强了其归属感和成就感，真正让年轻公务员在乡镇安下心、干得好、留得住。

（四）违反群众纪律、工作纪律、生活纪律方面

1.关于“工作中存在急于求成现象，对一些事关群众生产生活的民生问题关心解决不够”问题。

始终把改善民生，让群众得实惠作为一切工作的出发点和落脚点，不断提高全市人民群众的幸福感和获得感。（1）针对“三农”问题有所忽视现象。我市把统筹城乡发展作为基本工作原则，按照“产城互动、城乡统筹，全市一域”的指导思想，在抓好京津冀协同发展、招商引资、项目建设的同时，工作重心向农村下移，将民生项目、政策资金向农村、向基层倾斜。2015年以来，我们累计投资3000余万元，新修农村道路6.5公里，实现了村村通公路；对11个乡镇卫生院进行了升级，198个村全部新修改建了标准化卫生室。投资4.5亿元，全面启动了关汉卿中小学和实验中小学四所学校建设，今年新学期将陆续投入使用。进一步加大了对“三农”工作的投入力度，主要采取了三项措施：一是制定了“一城带三区联五地”的城乡一体化发展思路，将城市发展和农村发展同等看待、统筹推进，加快城镇化建设步伐。二是今年计划投入1.5亿元，结合美丽乡村建设，推进“四美五改”建设，制定了“8→56→198”美丽乡村建设规划，连片开发、因地制宜、分批推进。2015年完成了门东等8个省级示范村的硬化、绿化、净化、亮化、饮水等改建任务，第二批48个村已全面启动。三是结合我市中药材种植的优势，进一步加大了对中药材标准化种植的扶持力度，重点抓好1万亩种苗繁育基地和10万亩标准化种植基地建设，带动周边县市100万亩中药材标准化种植。同时，依托药市办的苗木花卉产业，建设科技苗木大市场、万亩森林公园。通过发展中药材标准化种植、苗木种植等特色产业，繁荣农村经济，增加农民收入，提升农民幸福指数。（2）针对在一些具体工作上急于求成的问题，市委进行了认真反思和改进。今后，我们将进一步增强群众观念，凡与群众生产生活密切相关的重大工程建设，都由市政府组织召开重大民生事项听证会，面向社会广泛征求意见。同时，合理安排工作计划，科学推进，并通过新闻媒体、网络平台及时向社会公布权威信息，增强群众知情度，坚决杜绝影响群众正常生活的问题再次发生，让好事办好、实事办实。

2.关于“一些工作还存在形式主义”问题。

着力解决群众身边的不正之风，出重拳、用实招，不达目的决不罢休，把党风廉政建设持续引向深入。（1）针对会风文风尚未彻底转变问题。修订完善了《安国市会议管理制度》、《安国市公文管理办法》，大力度精文减会，对全市性会议和重大活动进行提前公布。倡导开短会、讲短话。严格规范领导干部行为，严格按规定深入调研、参加活动。调研不搞超标陪同，不参加超标接待。未经市委允许一律不参加各类剪彩、开业等庆典活动。（2）针对领导干部下基层不深入、实效性不强，帮助基层和群众解决实际问题少的问题。制定了《领导干部联系乡镇、村制度》，领导干部每半年至少到联系村蹲点调研1次，每次驻村时间不少于2个工作日，并积极协调、帮助解决好联系村群众反映的困难和问题，同时由组织部不定时督导检查。（3）针对一些“面上”的工作抓得紧，对农村面貌问题重视不够的问题。由农工委牵头，结合美丽乡村建设，制定详细的整改计划，对美丽乡村实行领导干部分包，每个村选派3名机关干部驻村帮扶，改善农村生产生活环境，推进农村特色产业发展，切实改变农村面貌。目前，此项工作进展顺利。

3.关于“一些干部缺乏担当精神，服务意识差”问题。

在全市开展了为期一个月的作风建设教育月活动，按照制定出台的《安国市治理庸政懒政怠政专项行动实施方案》及《安国市人民政府关于治理庸政懒政怠政问责办法》，对干部作风、服务意识开展明察暗访，重点对首问责任制、限时办结制、服务承诺制、责任追究制等落实情况进行检查，对工作推诿扯皮、办事拖拉、态度冷硬、上班上网打游戏、聊天的进行严肃处理。集中治理“庸懒散冷横硬”行为，进行了明察暗访11次，对机关工作人员的工作纪律、工作作风进行了集中专项整治，查处庸、懒、散行为案件27件，党政纪处分32人，对11个单位“一把手”进行了诫勉谈话。在《今日安国》和电视台设立了专题专栏，对13名敢于担当、勇于作为的优秀领导干部进行大力宣传，对不担当、怕出事、不干事的5人进行集中曝光，通过彰先策后，叫响了“担当、创新、精准、超常规”四种意识，提升了干部形象，提高了服务效率。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的。下一步，市委将深入贯彻习近平总书记在中央纪委十八届六次全会及省委赵克志书记在省纪委八届六次全会上的重要讲话精神，进一步坚定政治立场，砥砺意志品质，牢牢抓住省委巡视反馈意见整改工作的重要契机，以时不我待只争朝夕的决心和干劲，咬定青山不放松的恒心和韧劲，持之以恒抓好省委巡视反馈意见整改工作，建立完善长效机制，以整改工作的实际行动和现实成果，开创全市党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

（一）坚持抓铁有痕、踏石留印，持续抓好整改工作。按照既定的任务目标，踏着不变的坚定步伐，紧盯重点人、重点事和重点问题，精准发力，逐条逐项地往深里抓、往实里抓，务求取得实效。对已经整改到位的，适时组织专项检查，坚决防止问题反弹；对需要一定时间整改到位的，建立台账，定点突破，一个一个督办，一个一个销号，坚决查清查实，绝不遗漏；对需要较长时间整改的项目，实行时间倒排、任务倒逼、责任倒追，确保在限定时间内整改到位。同时，进一步明责加压，把整改工作落实情况，纳入全市各部门年度工作目标考核范围。

（二）坚持党要管党、全面从严治党，全面落实“两个责任”。严格落实党委主体责任和纪委监督责任，不断强化“抓不好党风廉政建设就是严重失职”理念和“一岗双责”意识，强化责任担当，加强责任传导，将责任传导下去，压实到基层，建立起横向到边、纵向到底的无死角责任网络；加大问责力度，深入开展问责实施年和“一问责八清理”专项行动；坚持把纪律和规矩挺在前面，以纪律为标尺，充分运用好“四种形态”，盯紧“关键少数”，管好“最大多数”，整肃干部队伍，狠刹不良风气，涵养政治生态。持之以恒落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”，严肃查处腐败案件，始终保持高压态势，切实做到思想认识到位、权力监督到位、执行纪律到位，检查问责到位，督促全市广大干部廉洁从政，切实提高我市党风廉政建设整体水平，将全面从严治党不断推向深入。

（三）坚持举一反三、标本兼治，着力建设长效机制。针对省委巡视组指出的问题，深入查找各级领导班子和领导干部在遵守政治纪律、作风建设、廉洁自律方面以及群众反映强烈的突出问题，对需要建立健全的制度机制，立即行动，并长期坚持；对整改工作中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对不科学不健全的制度，进一步规范完善，确保事事有规范、环环有约束。同时，坚决查处违反制度的“破窗行为”，让制度成为不可碰触的带电高压线，加快建立起不敢腐、不能腐、不想腐的制度体系，为全面加快中药都建设步伐，打造国家级中药产业聚集之都、健康文化养生之地、绿色生态宜居之城提供坚强保障。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为2个月（自2016年7月4日至9月4日）。联系电话0312-3552112(工作时间)；邮政地址：安国市祁州大路94号，市委督查室；邮编：071200；电子邮箱：agszggzbgs@163.com。

中共安国市委

2016年7月4日