河北巡视整改“一问责八清理”

清理乱收费乱摊派资金3.3亿元

记者5月10日从河北省委巡视整改专项办获悉，巡视整改“一问责八清理”专项行动进入集中清理、解决问题阶段两月有余，省直各牵头单位和责任单位采取自查自纠、监督检查、追究责任等措施集中开展清理整治工作，“一问责”和“八清理”取得阶段性成果。

据了解，今年2月，河北省启动了巡视整改“一问责八清理”专项行动，对去年巡视开展“回头看”、督促问题“再整改”。该专项行动共分制定方案、动员部署，集中清理、解决问题，完善制度、总结提高三个阶段，预计6月底结束。

“一问责”方面，牵头单位省纪委在新闻媒体公布监督举报电话和邮箱，目前已收到与专项行动有关的举报材料52件，其中属于问责范围的“党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪问题”4件，已交有关部门调查处理。同时，组成4个督导小组，分赴13个市进行督导检查。目前，全省累计问责5728人次，其中石家庄市对开展清理工作不力的22个单位进行了通报批评，对44名相关人员作出问责处理。

清理超职数配备干部、违规进人问题方面，牵头单位省委组织部协同责任单位省编委办等，提出关于解决超配干部问题的建议，并规定未按期完成清理任务的市、县一般不得新提拔干部，同时约谈清理进展滞后地区的组织部长。目前，全省共发现超配干部4822人，已安置3381人。

清理违规公费出国（境）、公款旅游问题方面，牵头单位省外办协同责任单位省财政厅等，对2015年全省3825人次因公出访人员出入境记录进行了全面核查，各市外办协同财政、审计等部门进行了抽查联查，共向省专项办报送问题线索21件。

清理乱收费乱摊派问题方面，牵头单位省财政厅协同责任单位省发改委等组成抽查小组，对各设区市和自查自纠中问题“零报告”的32个县（市、区）进行重点抽查，先后组成26个督导组进行全省性督导，共清理出相关问题1002件，涉及金额3.3亿元。

清理领导干部经商办企业及其亲属利用其职务影响谋取不正当利益问题方面，牵头单位省委组织部协同责任单位省工商局制定了《领导干部及其亲属经商办企业报告抽查核实办法》，研究起草了《关于对领导干部及其配偶、子女及其配偶违规经商办企业的清理意见（讨论稿）》。

清理滞留截留套取挪用财政专项资金特别是涉农资金问题方面，牵头单位省财政厅协同责任单位省审计厅等对自纠成效不明显、清理工作组织不得力或进展缓慢、日常审计检查反映问题较多的地区和部门开展了集中检查，共发现问题1040个，已整改673项。

清理省属企业违规配车、用车问题方面，牵头单位省国资委协同省委宣传部等重点对清理问题“零报告”企业、发现问题少的企业、省委巡视组发现问题多的企业进行督导，督促各企业建立完善《公务用车管理办法》等规定，并对已发现明显超标的42辆公车进行了封存处理。

清理招投标不规范、违规出让土地、违反规划调整容积率问题方面，牵头单位省发改委等协同责任单位省工信厅等组成督导组，对全省各地进行抽查和督导，对清理工作进展缓慢的地方和单位的主要负责人进行约谈。目前，共发现招投标不规范问题2620个，已整改502个；发现违规出让土地问题3207个，已整改1854个；发现审批、在建的违规项目755个，涉及问题1942个。

清理懒政怠政、不作为、不在状态问题方面，牵头单位省委办公厅和省政府办公厅组成9个督查组，对全省优化经济社会发展环境情况进行了专题督查，围绕工商、公安、发改等12个系统的主要业务工作开展明察暗访。目前，全省共发现相关问题线索1127件，334人（单位）受到批评教育或通报，45人受到组织处理，275人受到党纪政纪处分。（记者 白学军）

承德：一线巡察 深挖问题线索

“市级巡察市直部门70个、乡镇24个，县区巡察685个县区直单位、乡镇和村，发现反馈问题3500余个，提出整改建议2100余条;发现问题线索640条，立案查处违纪案件188起，给予党纪政纪处分148人。”这是河北省承德市委巡察组十八大以来交出的巡察工作成绩单。

党的十八大以来，承德市纪委借鉴巡视工作做法，创新监督方式，对市、县区直单位、乡镇开展巡察监督，形成了一套行之有效的工作模式。

健全组织铸利剑

2011年，承德市查处了普宁寺管理处副处长陈政（副科级）等一批“小官巨腐”案件，更加迫切感到必须采取切实措施、下大力气抓紧基层党风廉政建设，进一步加强对基层党员领导干部的监督，为此在开展对乡镇巡察基础上，逐步建立和完善了市县巡察工作领导体制和工作机制。承德市委和各县区委认真履行主体责任，两级领导小组及时听取汇报、研究巡察情况、解决实际问题，巡察办积极发挥统筹、协调、指导职能，不断健全“指挥体系”，建立完善了符合本地实际的巡察工作制度。全市形成了常态化、全覆盖的巡察格局。

创新方法增效能

该市巡察坚持问题导向，始终把发现和找准问题作为首要任务，把抓早抓小、遏制腐败增量作为重要责任。在内容上，坚持遵循中央巡视工作方针和省委要求，结合本市实际，围绕全面从严治党、聚焦党风廉政建设和反腐败工作，把落实“两个责任”、遵守“六大纪律”以及群众反映强烈的侵害群众利益的问题作为巡察重点，盯紧重点人、重点事、重点问题。

在方法上，坚持全市统筹部署，采取常规和专项结合、以专项为主的巡察方式，积极探索创新巡察方法，市级下沉巡察，将巡察链条延伸到县区、乡镇、企业，问题到哪里就跟踪到哪里。针对“区域窄、人员熟、查不透”的实际，实行县区异地交叉巡察、县区纪委副书记带队对市直部门上调巡察等方法。

2015年，在巡察该市总工会期间，发现存在滥发奖金、补贴69万元的违反中央八项规定精神问题，及时组织对县级工会遵守中央八项规定精神情况进行检查，又发现3个县违规发放奖金17万元，对市总工会一名负责人立案调查，对两名县工会主席分别给予党内警告处分。同时，加大频率、增加强度，实行巡察结果落实回访100%、对巡察问题较多单位杀“回马枪”100%等举措。

建章立制强保障

制定《巡察工作实施办法》、《巡察工作规范》等一系列制度，对巡前、巡中、巡后的各个环节进行了规范。

一是巡前充分准备，每轮巡察前都对巡察人员进行培训，明确巡察重点；向纪检、组织、审计、信访等部门征询被巡察单位情况，通过新闻媒体发布巡察公告，畅通反映问题渠道。

二是巡中确权明界限，做好召开动员会、问卷调查、受理投诉、查阅资料、列席会议、实地检查等工作，开展落实中央八项规定精神和纠正“四风”问题的专项巡察，对发现的重要问题线索需要及时调查处理的经请示批准后，申请相关部门提前介入办理。2015年，在巡察承德旅游学院时，从一张白条入手，深挖细查，最终发现该院私设小金库、违规发放津补贴等严重违纪问题，3名处级干部被立案审查。

三是巡后整改抓质效，规范了撰写报告、报告审批、巡察反馈、线索移交、整改监督、线索督办、回访测评等环节，明确了“两公开一回访一测评”（巡察报告公开、整改成果公开，对巡察整改情况进行一次回访，对整改情况进行问卷测评）的监督模式，在问题整改和监督上规范了与派驻被巡察单位纪检组的衔接，在问题线索查办上，规范了与相关纪检监察部门的衔接，保障问题整改和线索查办到位。（记者白学军 通讯员 李怀英）