党纪法规| 审查调查| 通报曝光 | 巡视巡察| 信息公开| 廉政教育| 媒体聚焦| 学习园地
所在位置:首页>工作动态>巡视巡察

辛集市人民政府

关于专项巡视整改情况的通报

来源:河北省纪委监察厅网站发布时间:2016-01-29 10:06:00

根据省委统一安排部署,2015年4月中旬至6月中旬,省委第七巡视组对辛集市城建、规划、房管、供水系统进行了的专项巡视。2015年7月28日,反馈了巡视意见。按照政务公开原则和巡视工作有关要求,现将巡视整改情况予以公布。一、高度重视,迅速安排部署(一)迅速部署,立改立行。省委第七巡视组巡视意见反馈会议结束后,市委、市政府高度重视,2015年8月10日,组织召开市委常委扩大会,认真学习传达了省委第七巡视组巡视工作的意见和要求,对我市城建、规划、房管、供水系统工作中存在的问题,进行了认真讨论、分析和研究,明确了下步整改思路。会议要求,各有关职能部门要进一步统一思想,提高认识,落实责任,严格按照省巡视组有关要求,立即认真组织开展自查自纠,举一反三,扎实稳步推进,确保按时保质整改到位。成立了市长任组长,相关市领导任副组长,市委组织部、市纪委监察局、市直工委、市住建局、市规划局、市房管局、市城管局主要领导为成员的领导小组。领导小组下设办公室,办公室主任由主管副市长担任。迅速印发了《省委第七巡视组反馈意见整改落实工作分工方案》,各相关部门分别按时制定了专项整改方案,将巡视组反馈的5个方面问题细化为具体问题进行整改,明确了整改时限、标准和责任人员。(二)严明纪律,务求实效。巡视工作联络办公室每半月针对整改工作进行一次调度,每月进行一次整改通报。对巡视组的反馈意见和群众反映的具体问题,实行分类施治、明确专人、限时改进、定期督查,对具备整改条件的问题,迅速整改,确保效果;对短期难以解决的问题,分期分批解决;对限期内完不成整改任务的,直接追究承办人责任。(三)及时回顾,注重长效。市政府明确要求,整改过程中以及整改结束后,定期开展“回头看”。在抓好整改、解决问题的同时,及时总结整改经验,研究制定科学、管用、长效的工作机制,持之以恒地长期抓下去,巩固好、坚持好整改成果,真正使整改成为促进工作思路改进的过程,促进干部作风转变的过程,促进社会经济发展的过程,努力促使辛集市城建、规划、房管、供水工作再上新台阶。二、直面问题,扎实推进整改(一)着力解决一岗双责意识不强,主体责任和监督责任落实不到位等方面的突出问题。1.督促部门及时召开党委会和党建工作会议,做好相关会议记录。2012年至今,共召开部门党组会议103次,研究党建相关工作91次(住建局33次,规划局17次,房管局24次,城管局17次),对已经召开的会议,将党组会议记录全部补记,且原始记录均为手写。及时修订完善了《党组会议事规则》、《签字背书》等制度,为全面落实“一岗双责”和“两个责任奠定了坚实的基础。严格落实党建工作规划,严格执行“三会一课”制度,同时不定期召开党建会议,部署党建工作,特别是在党建重大活动中,如在“三严三实”专题教育中,多次召开党委会研究活动进展情况。2.督促部门进一步强化对八项规定的落实。为全面落实中央八项规定精神,重点在精简会议和文件、厉行勤俭节约和廉洁从政、到基层单位指导调研工作等方面开展了自查自纠,对八项规定、中纪委“四个严禁”进行了集中学习讨论,办公用房超标、公车私用、工作日饮酒吃请等问题已全部整改到位,同时为落实中央八项规定,建立完善了一些制度,如:《关于进一步调整工作状态、转变工作作风、抓好工作落实的若干规定(试行)》、《关于进一步落实“马上就办、办就办好”工作要求的规定》、《廉政准则》、《机关车辆管理制度》、《机关文印制度》、《接待制度》、《机关办公用品采购制度》等,狠抓内部管理,强化服务意识,坚决杜绝“吃、拿、卡、要”等现象的发生和“门难进、脸难看、事难办”等不良作风的存在,确保不出现违反中央八项规定的事件发生,塑造良好的部门形象。3.督促部门进一步强化党建工作,改变重业务、轻党建,一岗双责意识不强现象。切实履行部门党组领导班子的集体责任,党组书记的“第一责任人”责任和领导班子成员的“一岗双责”责任,坚持把业务工作和党建工作同部署、同落实。制定了《落实党委主体责任的实施方案》和《落实纪委监督责任的实施方案》等制度和落实纪检监督责任的一系列配套制度,明确规定了把党建工作,特别是党风廉政建设工作与业务工作同部署同落实,每年召开1次全系统党风廉政建设会议;召开2次以上党委会专题研究党风廉政建设工作,并将责任分解落实到部门党委领导班子及其成员和有关科室、单位。同时,部门党组与各科室、各单位签订了“一岗双责”承诺书,出台了《年度考核目标》,将党建工作和业务工作同时纳入年度考核。(二)着力解决依法行政意识薄弱,行政监管处罚不到位,违规建设项目较多等方面的突出问题。1.督促部门加大监管力度,确保行政处罚到位。在落实全省房地产整治中,共出具行政处罚决定书80个,行政处理意见书15个,处罚金额1466.97392万元。目前,还剩余8个正在加快处理中。规划、城管等相关部门积极配合,正加紧处理私搭乱建问题。为解决房地产违法建设、私搭乱建等问题,彻底杜绝多头管理、主体分散、职责不清、以罚代管等现象,切实提高城市管理水平和执法水平,组建城市综合执法局,推行网格化管理和工作日报告制度,采取不间断巡查模式,实施监察全覆盖,划分执法区域、责任到人,对新出现的违规开发项目“零容忍”,做到违章建设早发现、早制止,将全部违法行为上传省住建厅建设违法行为信息记录系统,有效遏制违章的发生。2.督促部门加强法律学习,增强依法行政意识。结合普法活动和机关标准化建设,组织城建、规划、房管、供水全体干部职工系统学习了《土地管理法》、《城乡规范法》、《建筑法》、《行政处罚法》等法律法规,提高了干部职工的法律意识和依法行政意识。通过培训和自学相结合的方式提高执法人员业务水平,严格按照《法制审核规定》、《行政执法程序规定》和《重大行政处罚集体讨论制度》、《行政处罚自由裁量权实施办法》和《行政处罚自由裁量权执行标准》等法律法规,进行行政处罚,严格执行自由裁量权,保证处罚到位,不出现同案不同罚现象。同时,要求各执法科室和单位强化周五学习制度,深化学习相关的法律法规,研究解决执法过程中的热点、难点问题。下一步,计划组织行政处罚的程序、法律文书的运用、案卷标准等方面的培训。(三)着力解决规矩意识差,项目建设招投标不公正等方面的突出问题。针对部分市政建设项目未按规定招投标的问题,督促部门及时进行了自查自纠,主要原因是工期紧或没有土地证无法按正常程序施工导致,未发现利益输送等廉政问题,已对有关责任人员进行了诫勉谈话和警示教育,同时,针对影响市政工程正常招标的无土地证导致项目不能立项、不能环评、无法上网招标问题,现正协调有关部门研究解决。目前,2015年开工建设的市政工程项目全部进行了公开招标。针对部分园林绿化项目未按规定招投标的问题,督促部门及时进行了自查自纠,主要原因是对政策把握不准,程序意识淡漠,加之绿化项目存在季节性较强、天气、土地征用、地下管线沟通等问题,急于赶工期,造成未进行招投标,未发现利益输送等廉政问题,为防止类似事件再次发生,制定出台了《工程项目管理规定》,明确指出所有工程项目必须依法依规推进,有效避免了工程项目违规违纪问题的发生。今后,所有项目将严格按照《招标投标法》规定,依法依规推进,项目不经招投标或资金不到位坚决不开工,坚决避免因人为行政干预造成的工程项目违规违纪问题。充分发挥电子政务优势,搭建招投标管理电子信息平台,对招投标信息进行公开,提高项目建设的监管和和服务。严格审查招标公告中的投标人资格要求、报名时间要求、工期要求等内容,经审查没有限制投标人,符合招投标法律法规要求才准予发布。及时公布招标事项核准、招标公告、中标候选人、中标结果、招标代理机构代理活动等信息,及时公告对违规招投标行为的处理结果、招投标活动当事人不良行为记录等相关信息,以利于社会监督。(四)着力解决依法监管不到位,地下水开采混乱等方面的突出问题。1.督促部门加强供水管理,提升城市供水能力。目前,自来水公司日供水能力为2.9万立方米,有水厂1座、水源井31眼,水质符合国家生活饮用水卫生标准,合格率为100%,水压常年保持0.23—0.25兆帕(高于行业标准0.14兆帕)。为保证安全供水,水厂实行封闭式管理,水源地按照重点保护区范围管理;建立了卫生安全、日常检测等制度和各项应急预案。目前公司常规检测能力13项,坚持每日取水样,其他由市防疫站按上级规定监督、检验。坚持日常消毒,定期检测,严格管理;水厂职工每年体检一次,并都办理了健康证。加快北水厂建设,目前,南水北调城区水厂已完成初步设计和施工图设计,土地已经征收,PPP项目已完成招标,近日将组建完成项目公司,三月份开工建设。项目完成后,将有力提高城市供水能力。2.督促部门加强自备井监管。对规划区内非法凿井行为不定期进行巡查,根据辛政〔2015〕18号和辛住建〔2015〕47号文件要求,积极配合水利部门清查核实了公共供水管网覆盖范围内的自备井。为8个无证取水的单位补办了取水许可证。对公共供水管网内的自备井进行了登记造册、位置标注和成井资料的建档工作。(五)着力解决部门领导干部的突出问题。省委巡视组移交7件问题线索,目前,初核7件、立案3件、了结4件;给予党政纪处分5人,其中科级2人。今后,在选拔任用干部时,督促部门严格落实《干部任用条例》的规定执行,坚持五湖四海,任人唯贤的原则,实行先推荐再考核,后经部门党委会一致同意后进行公示,公示无异议的,到劳动人事部门进行备案方可任用,整个过程受纪委全程监督,确保选拔任用干部工作在阳光下运行。三、巩固成果,健全长效机制(一)抓好整改工作,确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减,对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改任务,适时组织“回头看”,巩固整改成果;对需要较长时间整改的项目,紧盯不放,做到边整边改、立行立改。继续抓好专项整治,以专项整治为载体,促进巡视反馈意见的整改落实。(二)着力建章立制,构建长效机制。在抓好整改工作的同时,结合党的群众路线教育实践活动,市纪委将探索建立“五线”织网保廉机制,更加注重治本,更加注重预防,进一步完善我市惩治和预防腐败制度体系。继续严格认真执行集体审核和政务公开制度,加强重点建设工程监控机制建设,对工程建设实行“三公开、三不准”制度,努力从源头上、制度上遏制腐败行为的发生。(三)强化督促检查,严明党的纪律。继续深入开展“三严三实”、“五讲”(讲政治、讲道德、讲原则、讲规矩、讲纪律)等专题教育活动,教育引导广大党员干部坚定理想信念,坚定政治立场,顺势而为、乘势而上,培育风清气正、干事创业的良好政治生态。进一步健全完善“不想腐”和“不能腐”的制度约束,层层砸实责任、严督实查,逐级传导压力、问效问责,促进城建、规划、房管、供水系统党风政风的持续好转,真正把权力关进思想和制度的笼子里。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。征求意见时间为1个月(自2016年1月29日至2月29日)。联系电话:0311-83283250(工作时间);邮政地址:辛集市市府街1号辛集市委巡视办;电子信箱:xjxsgzbgs@163.com。辛集市人民政府2016年1月28