根据省委统一部署，2015年4月中旬至6月中旬，省委第九巡视组对唐山市城建、规划、园林、供水系统进行了专项巡视。2015年7月28日，反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓市委、市政府高度重视整改工作。省委常委、市委书记焦彦龙同志作出批示，要求尽快对有关问题，特别是回迁房等民生问题迅速整改到位；加强制度建设，形成长效机制；并责成市纪委对整改工作进行全程监督。市长丁绣峰同志，也对整改工作提出具体要求。2015年7月29日，市政府召开整改动员会议，对整改工作进行安排部署，并多次召开专题会议，研究解决问题。相关部门对照存在问题，按照市委、市政府的工作部署，“对号入座”领任务，“举一反三”查问题，“即知即改”抓落实，扎实推进整改工作开展。二、整改落实的成效（一）坚持查处各类腐败问题省委巡视组移交我市问题线索和信访件，目前已查实或部分查实20件（移送司法2件、3人，党政纪处分5件、5人，解聘1人，立案待处8件，对相关责任人予以警示教育或诫勉谈话4件），正在调查26件，有关信访件全部按规定程序进行了处置。（二）城建方面针对省委巡视组指出的“存在未批先建、无证预售，未招标直接发包以及招标不规范问题，职能部门监管不力、执法不严”问题，主要采取了四项整改措施：１.深入开展房地产开发建设违法行为专项整治。按照省政府的统一部署，我市对2011年1月1日及以后开工建设的各类房地产开发项目，从土地使用、规划许可、施工许可、预售许可等环节，进行了集中整治。经调查摸底，市中心区列入整治范围的房地产开发项目共196个，其中手续不全、有违法行为的173个，违法比例达88.3%。目前，已处理完毕167个，占总量的96.5%，有力促进了项目依法依规快速推进。2015年9月8日，我市房地产违法建设行为专项整治工作，通过省政府组织的检查验收。同时，我市进一步完善执法监管长效机制，对2015年1月1日以后的新开工项目，采取高压监管态势，坚决杜绝新的违法行为发生，维护了房地产市场正常秩序。２.集中推进回迁房和存在问题商品房项目建设。以市中心区回迁房和存在问题商品房项目为重点，认真落实“四个干”工作要求，全面摸清底数，分别类建立档案，按照属地管理原则，帮助研究解决项目资金、手续等实际问题，特别是督促回迁房项目开发企业多元化筹措资金，帮助市中心区南富庄、常各庄、大官庄改造等54个回迁项目，获得国开行贷款授信142.65亿元，已发放贷款54.78亿元，促进了项目依法依规快速推进，维护了群众切身利益和社会稳定。目前，市中心区92个回迁房和存在问题商品房项目均已落实包干责任人，属地政府和市直部门正在按时间节点要求全力推进，其中63个项目去年底已解决到位，其余项目2015年上半年可全部解决。３.严格规范工程建设招标行为。认真贯彻落实《招标法》、《招标实施细则》，将政府投资工程全部纳入公共资源交易中心进行阳光交易；充分发挥纪检、审计部门的监督作用，实行全程跟踪督导检查；严格落实公示制度，接受社会监督举报，避免发生违规行为。组织城管、住建等部门认真开展回头看，对2012年以来的市政、园林绿化及其他财政投资项目，从招标程序、备案、公示等环节，进行全面摸底排查，及时整改发现问题。对工人文化宫迁建项目、中心城区环线（二环路）项目存在的围标串标问题依法进行查处，追究了相关责任单位和责任人的责任。4.加强城建工作执法监管力度。我市组织城建系统各执法部门，对照国家、省有关法律法规和政策规定，厘清执法权力清单，明确执法责任主体，规范执法处罚程序，做到权力行使有法可依、有理可据，确保实际执法中不越权、不偏向、不缺位，实现执法工作全覆盖、无遗漏。市政府建立协调执法机制，定期组织召开协调会，加强部门与属地政府之间的交流沟通；不断加强日常巡查和稽查执法巡查，完善投诉举报受理制度、违法行为预警预防制度、行政处罚案件回访制度、典型违法案件曝光制度等一系列日常监管机制，切实做到“早防范、早知情、早处理”。（三）规划方面针对省委巡视组指出的“存在违规发放建设工程规划许可证和草率变更容积率等问题”，主要采取了四项整改措施：1.启动总规修编和控规动态维护工作。科学调整城市综合定位、空间布局、功能划分、开发强度等指标，严格控制建设项目各项技术参数，增强总规、控规的科学性和可操作性，确保项目规划与实际实施的一致性。目前，总规修编工作已完成评估报告，控规动态维护已完成初步成果。2.调整充实市规委会组织机构。为增强规划决策的科学性和民主性，进一步调整充实市规委会组成人员，由市委书记担任规委会主任，并修订完善了《议事规则》，将2万平方米以上公共事业项目、10万平方米以上居住小区和3万平方米以上综合商业、文化项目等重大规划事项，全部纳入规委会审议范围，为规划管理工作提供稳定平台和制度保障。3.严格规划审批和容积率调整程序。建立健全建设项目三级审核审批制度，严格限制个人裁量权，严把规划审批关口，坚决杜绝违法违纪行为发生，确保城市建设规划审批依法依规进行。认真贯彻落实国家、省关于容积率管理的政策规定，增强容积率管理的科学性和合理性，严格限定容积率调整程序，加大对容积率执行情况的监管力度，杜绝任何单位和个人擅自更改容积率。4.开展自查自省主题教育活动。市规划局以巡视发现问题为典型案例，深入开展自查自省主题教育活动，组织全局中层以上干部和重点岗位人员，深入查找自身在思想认识、政治纪律、专业技能、法治意识等方面存在的问题和不足，培养干部职工自觉维护规划的权威性，保持审批程序的规范性。通过教育活动，市规划局全体干部职工受到深刻警醒，在思想状态、业务水平、工作效率等方面得到进一步提升。经排查梳理，共发现违规发放规划许可项目19个、超控规调整容积率项目9个。目前，已收回违规发放的13个项目的规划许可证，并为其中6个项目重新办理了审批手续，其余项目正在履行相关程序；9个超出控规规定调整容积率项目，已在新修编的控制性详细规划中进行了调整。（四）园林方面关于省委巡视组指出的“占用凤凰山公园绿地建设凤凰山庄，存在违规建设和违反国有资产使用规定问题”。2008年，为完善公园服务功能，我市引入社会资金，在工人文化宫和凤凰山公园的震后垃圾山，由唐山市恒达工贸有限公司投资3342万元建设了凤凰山庄项目。该项目占地1414平方米，建筑面积3200平方米，属于面向社会开放经营的高档餐馆。2014年4月6日，我市按上级有求及时关停凤凰山庄，房屋和设备全部封存。下一步，拟将凤凰山庄予以保留，依法依规完善手续后，改造公园配套设施。目前，正在抓紧按程序办理手续，力争尽快整改到位。同时，深刻汲取凤凰山庄问题的教训，结合全省统一部署，深入开展全市公园私人会所专项整治行动，切实加强公园建设、运营和管理，建立健全长效监管机制，杜绝违规建设和违反国有资产使用规定问题再次发生。经过对全市所有公园绿地的全面排查，未发现其他违规问题存在。（五）供水方面关于省委巡视组指出的“存在污水处理费欠征欠缴问题”。经认真对市自来水公司2012-2014年度代征污水费情况进行核实，污水处理费欠征原因为：市城市排水公司自征污水费，未计入市自来水公司上报省巡视组代征污水处理费数据。欠缴原因为：一是市自来水公司代征污水费结算期为每年11月30日，12月份代征污水费不计入当年数据，于次年1月份缴纳入账；二是少数单位和用户虽经多次催缴，仍未缴纳污水处理费。针对上述问题，我市采取有效措施，多渠道、多方式，加大征缴力度，努力做到应征尽征、应缴尽缴。一是制定出台《水费、污水费征收绩效考核方案》，进一步强化收费人员责任心。二是列出欠缴单位和用户清单，加强催缴，最大限度收回欠费。通过开展集中清欠活动，现已清理居民欠款用户995户，收回陈欠污水费4万元；清理工商业欠款用户18户，收回陈欠污水费40万元。三是对多次催缴无果的长期拖欠用户，通过法律手段追缴欠费。目前，已向拖欠水费、污水费多年的5户居民发律师函，成功回收拖欠水费、污水费1.4万元；并对1户工商业户提起了诉讼。四是统筹市自来水公司代征污水费和市排水公司自征污水费数据，实行统一核算，同时调整市自来水公司财务结算周期，实现污水费年度结算。五是进一步加强供水行业监管，规范供水各项费用的收缴、管理和使用，严格执行征收标准，落实水费管理制度和使用规定，强化内部审计和监督，积极推进供水行业健康发展。（六）反映领导干部有关问题针对省委巡视组指出的“个别谈话和举报反映，有的领导干部插手工程或为亲属承揽工程；有的领导干部滥用职权为他人谋取利益，从中收取好处；有的领导干部参与企业经营或违规办企业；有的领导干部作风不实、生活腐化；有的领导干部贪污公款或侵占国有资产；有的领导干部违反中央八项规定”问题，各级各有关部门全面落实“两个责任”，不断加大违纪违法案件查处力度。2015年4月17日以来，全市纪检监察机关共查处城建、规划、园林、供水等系统违纪违法案件46件，涉及县处级领导干部1人、科级干部18人、移送司法机关8人。通过案件查处，进一步强化了巡视工作的震慑作用，在城建、规划、园林、供水系统和广大干部职工中敲响了警钟，有效遏制了违纪违法行为的发生。三、下一步工作打算目前，整改工作成效还是阶段性的，有些整改任务还要继续深入落实。下一步，我市将坚持目标不变、力度不减，狠抓省委巡视组反馈意见整改落实工作的拓展延伸，进一步突出问题导向，注重举一反三，强化源头治理，确保整改工作取得更大成效。（一）认真抓好有关事项的整改。省委巡视组反馈意见提出的有些问题，具有复杂性和多样性，必须实事求是的认真整改纠正到位。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断巩固整改成果；对尚未完全整改到位的事项，不松劲、不放手，继续加大力度，坚决完成整改任务；需要长期治理和逐步解决的，按照时间节点积极推进，直至问题彻底解决。（二）加强制度建设，形成长效机制。对省委巡视组反馈问题集中的领域，运用法治思维和法治方式，深化权力运行监控，自觉接受群众监督和社会监督，让权力在阳光下运行。以开展“三严三实”专题教育为契机，加强政治纪律和政治规矩教育，认真履行好“两个责任”，进一步建立健全落实中央八项规定和防止“四风”反弹的各项规章制度和长效机制，真正使纪律和制度成为“带电的高压线”。（三）以整改落实推动全市城建工作向前发展。以省委巡视反馈意见的整改落实为契机，认真落实省委、省政府各项工作部署，以举办2016世界园艺博览会及一系列重大活动为主线，一心一意谋发展，努力营造干事创业、风清气正的环境。同时，进一步规范各项工作，依法依规依程序办事，敢于担当、高效落实，为加快推进城市建设和经济转型升级、再创辉煌，作出新的更大贡献。欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为1个月（自２０１６年１月29日至２月29日）。联系电话：0315-2838009（工作时间）；邮政地址：唐山市005号信箱（邮编063000）；电子信箱：xszgzqyj@163.com。唐山市人民政府2016年1月28日