根据省委统一部署，省委第十巡视组于2015年4月7日至5月19日对省电视台进行了巡视，7月27日向省电视台反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。
一、把整改落实作为一项重要政治任务来抓
省委巡视组对省电视台的巡视，既是对全台党风廉政建设的一次“整体把脉”，也是对全台各级领导班子和领导干部队伍的一次“全面体检”。台分党组把整改落实工作作为一项必须完成的政治任务，强化责任担当，采取有力措施，认真抓好整改落实。
（一）统一思想，提高认识。台分党组在省委巡视组反馈意见当天即召开分党组扩大会议，要求全台上下认真学习领会巡视反馈意见，把整改落实作为一项重要的政治任务和政治责任，迅速把思想和行动统一到省委和巡视组的要求上来，坚持以“三严三实”为标准，以落实“两个责任”为抓手，对照巡视反馈意见，真查真改，立行立改，高质量完成整改任务。
（二）加强领导，合力推进。省电视台成立了分党组书记、台长任组长，其他分党组成员任副组长,相关部门负责人为成员的巡视整改工作领导小组，建立了分工明确、各负其责、合力推进整改落实的工作机制。制定了《省委巡视组反馈意见整改落实工作方案》和《省委巡视组反馈意见整改任务分解表》，对4个方面14项整改任务逐一进行分解，明确了分管台领导、责任部门、责任人和整改时限。分党组书记、台长认真履行第一责任人的责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，狠抓落实；其他班子成员按照责任分工，对照分解任务，坚持以上率下，着力落实“主体责任”和“一岗双责”，抓住关键环节，加强协调调度，确保每一项整改任务落实到位，合力推进全台整改工作。
（三）完善制度，标本兼治。分党组本着以点带面、举一反三、标本兼治的原则，把整改落实工作作为进一步加强和规范管理、健全制度体系、提升运行效能的重要契机，坚持阶段性和长期性相结合、具体整改和制度建设相结合，个性问题立整立改，共性问题建章立制，以制度约束行为、规范权力、减少风险，从制度和机制层面解决深层次问题。
二、整改落实的成效
（一）党风廉政建设和反腐败工作方面
1.关于“落实党风廉政建设两个责任不到位”问题。
（1）针对“对党风廉政建设重视不够，近三年来台分党组专题研究党风廉政建设有关工作仅4次，尚未对落实‘两个责任’进行专题研究和部署”问题，台分党组高度重视，8月25日就落实“两个责任”进行专题研究部署，要求全台处级干部率先垂范，敢于担当，全面落实“两个责任”、认真履行“一岗双责”，切实抓好分管部门或业务领域的党风廉政建设工作。一是为进一步加强和规范全台党风廉政建设工作，深入推进党风廉政建设责任制的落实，修订了《河北电视台党风廉政建设责任制实施细则》，明确要求把党风廉政建设纳入各级领导班子和领导干部的目标责任管理，与全台中心工作紧密结合，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。二是分党组专题学习《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》，按照《中共河北省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，对全台进一步落实“两个责任”工作进行了研究部署。三是印发《台分党组关于进一步落实<中共河北省委关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见>和<河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）＞的通知》，对全台落实“两个责任”提出了明确要求。四是在处级干部和各频道广告部主任、独立制片人范围内，召开了全台落实党风廉政建设“两个责任”工作推进会，进一步部署落实“两个责任”工作。五是将分党组书记、台长在全台落实党风廉政建设“两个责任”工作推进会上的讲话印发全台，组织党员干部认真学习，层层传导，抓好落实。六是台领导、部门处级干部及其他班子成员、频道广告部主任等关键岗位人员共计110人，对各自承担的党风廉政建设主体责任和监督责任签订承诺书，纳入干部作风纪实档案，作为责任考核和问责的依据。同时，将《河北省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法（试行）》作为《承诺书》附件，进一步强化了领导干部对“两个责任”的学习。七是编印《河北电视台落实“两个责任”学习资料》800册，下发全台科组长、制片人以上干部和关键岗位人员，进行学习。
（2）针对“纪检监察机关缺乏独立性，力量不足”问题，采取以下措施：一是在省编办正式批准设立纪检监察室之前，将纪检监察室从台直属机关党委划出单列，作为台内设中层独立部门，部门负责人列席分党组会议，参加全台各部门一把手会议，另外增配1名工作人员，专职纪检监察人员达到4人，进一步加强充实了纪检监察力量。二是制定《河北电视台纪检监察室工作职责》，进一步落实了“转职能、转方式、转作风”和聚焦“监督、执纪、问责”主业的要求。三是制定《河北电视台党风政风监督员管理办法》，建立健全全台大监督体系，聘任了28名党风政风监督员，进一步拓宽了监督渠道，扩大了监督覆盖面。
2.关于“广告、电视剧购销、大型节目制作方面管理不规范、漏洞多，廉政风险大”问题。
（1）针对“通过竞价招标签订的广告合同，所占比重较低”问题：一是规范广告经营，严格执行《广告法》《广播电视管理条例》《广播电视广告播放管理暂行办法》，制定并实施了《折扣政策管理规定》《支付广告公司代理费实施办法》。为进一步强化领导、规范管理、堵塞漏洞、统筹监管，成立了广告创收工作领导小组，制定了领导小组工作规范；制定了《广告管理中心合同管理流程图》；根据广告类型及性质分类制订了统一制式的合同文本。经营管理行为实现了规范化、程序化和透明化。二是理顺广告监管机制，成立广告审核监管科，强化了对广审、价格折扣、合同文本、广告播出监看等环节的管理与监督。同时，严格执行“三级审片”制度。对违反广告管理规定，给台造成损失的，严肃追责。三是确保广告经营公开透明，增加广告公开招标项目，压缩自由裁量权，进一步引入市场竞争机制，严格挂牌出让制度。全台2016年广告资源已经全部上网公示，达到两家以上参与者全部实行竞标，不足两家的进行议标。招议标结果经台广告创收工作领导小组审定后，方可执行。
（2）针对“大型节目制作方面管理不规范、漏洞多，廉政风险大”问题：成立了台财务审核工作领导小组，制定了领导小组工作规范，加强了对全台大型活动、重大项目的经费预算和执行情况的审核把关和监督检查，大额资金项目须报台分党组会研究。对大型综艺节目、活动等实行项目化管理，预算资金专款专用，严格按照节目生产流程加强财务监管。一是在节目立项上，严格执行新上节目工作流程，新上节目须向台编委会提交完整的策划方案，台编委会聘请业内专家及台内相关工种、环节负责人进行综合论证，通过后准予立项制作样片，样片达到预期效果经台分党组会通过后再进行常规制作播出。根据社会效益及经济效益做动态调整，5月份以来，按照流程淘汰6档节目，新上5档节目。二是在节目经费审核上，按照台财务审核工作领导小组要求，由财务部会同审计部、纪检监察室、技术部门、节目部门及相关专家对各类经费进行审核，整改以来集中组织审核会议9次，共审核相关事项48项，审减经费139.9万元；对制景、道具等大项开支，按照要求组织招议标两次。三是在节目经费执行上，领导审批、预算审核、票据稽核、会计核算、资金结算、数据反馈和财务分析等环节的成本核算管理意识进一步增强。各频道和部门设立专门邮箱，财务部将相关财务数据定期发送。7月份以来，及时向台领导和各频道、部门通报经费执行情况各类表格和分析材料100页。四是在项目事后审核上，由审计部对项目经费使用情况进行专项审计，评价资金使用效益，进一步规范管理和堵塞漏洞。五是实行专职报账员制度，频道设立专职报账员，实行财务部和频道双重管理。财务部对专职报账员队伍进行了梳理，组织了两次业务培训，聘请财税顾问和法律顾问进行授课和现场咨询。六是强化合同把关，台聘律师对频道大型节目制作合同逐一审核，减少了法律风险。
(3)针对“在电视节目购销和栏目宣传推介活动中”存在的问题，采取以下措施：一是进一步深化电视剧购销机制改革，分党组研究通过了《电视剧购销机制改革实施方案》和《电视剧工作领导小组工作规范》，明确了频道、购销中心、总编室三方的权利、义务和责任，实行相互制约、相互监督，堵塞寻租漏洞。由三方对电视剧样片独立审看打分，按照4：3：3权重汇总分值，决策引进，增设性价比作为打分的一项重要评估指标，有效压低了引进价格；二是规范引进流程，严格按照科学流程操作；三是加强对价格、合同的监管，设定电视剧引进价格上限，超过上限的，必须按照“三重一大”决策要求，提交台分党组会议研究决定。合同必须按照台制定的统一制式签署，由节目购销中心对合同进行初审，办公室法务科负责终审；四是审计部以半年为期限，对电视剧购销项目进行事后审计；五是实行责任追究，严格执行责任倒查追究制度。同时，对栏目宣传推介程序进行规范，引入竞争机制，实行第三方评估，加大对栏目宣传推广活动的财务预算把关与审计力度。
（二）落实中央“八项规定”精神和作风建设方面
1.关于“全台配备超标车、广告抵顶和赞助车辆、长期占用下属企业车辆”问题。采取以下整改措施：对17辆超标车进行拍卖处理,现已按程序上报主管部门。对8辆广告抵顶和赞助车辆做过户处理,现已办完过户手续。对38辆占用下属企业车辆做退回处理；确因采访工作需要的车辆，台与下属公司签订了租赁合同，按照“谁使用、谁付费”的原则实行市场化运作。
2.关于“个别领导干部纪律意识淡薄，公车私用问题仍有发生”问题：一是加大对公车使用的监督管理力度，在重要节日和重要时间节点，利用全台处级干部例会、文件通知、《纪检监察信息》、《廉政提示卡》、台内网《惩防体系建设》专栏等途径和载体，重申纪律要求，提醒党员干部严格遵守廉洁自律相关规定，着力营造风清气正的环境。二是与全体处级干部和驾驶员签订了《杜绝公车私用承诺书》，一经发现公车私用问题，严肃处理。
（三）严明党的政治纪律和组织纪律方面
1、关于“自行设置和撤销内设机构”问题。我台目前执行的内设机构是2006年省编办批准设置的，近十年来，随着电视事业的发展和实际工作需要，经局党组批准，调整增设了4个机构。其中直属机关党委（前身为河北电视台党总支）成立于上世纪90年代；节目购销中心于2008年因加强电视剧购置工作需要而设置；购物频道于2010年经国家广电总局批复开办后设置；审计部于2013年因强化监督审计设置。上述内设机构虽经上级批准，但省编办尚未核准。根据巡视整改意见，下一步将积极与局党组和省编办沟通协调，通过深化人事制度改革，进一步优化组织管理流程，理顺和解决内设机构设置问题。
2、关于“超编制配备处级干部”问题。截至2015年4月，全台共有在职处级干部89人，超编9人集中于驻各市新闻记者站。自1992年起，按照惯例，记者站站长经局党组批准聘任，享受副处级待遇，不占用省编办给我台核定的处级干部职数。按照巡视整改要求，下一步将通过进一步深化干部人事制度改革，建立健全符合事业单位发展要求的干部聘任机制，探索岗位与职级分离，按岗聘用、竞争上岗的管理制度，杜绝超编制配备现象。对于目前超编的处级干部，下一步将通过干部退休、轮岗交流等方式，加以消化解决。
3、关于“部分中层干部岗位调整频繁”问题。针对存在问题，对照干部选拔任用条例和相关规定，坚决进行整改：一是严格按照组织批准的职务岗位使用干部，杜绝随意调整现象；二是对于因考核和业务工作需要调整干部的，严格按程序报局党组批准后再执行。
4．关于“绩效工资改革不到位”问题。已对实施绩效工资改革过程中产生的问题和带来的影响进行认真梳理，结合我台实际提出了推进绩效工资改革的具体方案，已报省新闻出版广电局。下一步，将积极主动与上级主管部门沟通，尽快按照《河北省事业单位绩效工资实施意见》的要求，实施绩效工资改革，规范绩效工资发放。
5.关于“电视台管理体制改革进展还不够快”问题。按照台五年发展规划，进一步加快和深化电视台管理体制和运行机制改革，探索建立适应现代电视业快速发展的新模式。首先在台层面将事业版块和产业版块分离，在此基础上强化各频道、栏目的自主经营和全成本核算意识，通过采用项目工作室、合伙人制等举措，吸纳社会资源、资金和人才，实现平台的整体提升。适时成立股份制媒体经营公司，全面推进公司化改革，紧紧抓住文化产业大发展的契机，将栏目资源与资本市场有机结合，打造台控股的上市公司，积极拓展文化产业链，探索推进包括制播分离和人事制度改革在内的全面综合改革。
（四）执行民主集中制和干部选拔任用方面
1．关于“领导班子民主集中制执行的不够好，集体决定的事项随意变更”问题。严格执行《中国共产党党组工作条例》和《中共河北省委关于进一步加强全省各级党委（党组）民主集中制建设的若干意见》，进一步加强台内民主集中制建设；修订完善《中共河北电视台分党组议事规则》，严格执行议事规则及决策程序，规范议事行为，严肃集体决策的权威性，从根本上防止“集体决策的事项随意变更”问题发生。
2．关于“处级干部竞聘中，省新闻出版广电局有关领导同志和河北电视台领导班子成员推荐票权重过高”问题。认真反思，坚决整改：一是进一步深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》和有关规定，强化任人唯贤、凭实绩用干部的导向，不唯票取人，拓宽选人用人渠道；二是根据干部管理权限，研究印发了《关于加强科组长、栏目制片人任职管理有关问题的通知》，进一步规范了科组干部的选拔任用程序和管理办法。
三、下一步工作打算
目前，整改工作取得的成效还是阶段性的，一些方面的整改工作离省委要求和干部群众的期待还存在差距。下一步，分党组将继续抓住省委巡视组反馈意见整改落实这个重要契机，进一步巩固拓展整改成果，强化源头治理，实施标本兼治，把党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
（一）持续用力抓好整改工作。坚持目标不变力度不减，对巡视整改工作紧抓不放。对已基本完成的整改事项，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对群众不满意的事项进行再次整改，确保祛病除根；对尚需继续解决的问题紧抓不放，坚决整改到位，确保省委巡视组反馈的问题件件有着落。
（二）狠抓“两个责任”落实。不断强化“抓不好党风廉政建设就是严重失职”理念和“一岗双责”意识，认真履行党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，不断加强对党风廉政建设的检查督导和对党员干部廉洁干事、干净做人的教育、管理、监督，将党风廉政建设各项任务落到实处。
（三）着力构建长效机制。在抓好问题整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度体系建设。对整改工作中已经建立的制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对还需要完善的制度，抓紧研究，堵塞漏洞，弥补缺失，努力构建长效机制。通过扎紧制度“笼子”，巩固整改成果，防止问题反弹。
（四）以整改成果推动发展。把搞好巡视整改作为改进和推动工作的重要契机，充分运用整改成果，以整改促改革、助发展。紧紧抓住“京津冀一体化”这个重要机遇期，科学运用电视发展规律，探索推进电视台改革，不断加快电视业发展步伐。
欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为1个月（自2015年12月31日至2016年1月31日）。联系电话:0311-87117682（工作时间）邮政地址：石家庄市建华南大街100号河北电视台纪检监察室（邮编：050031）电子邮箱： hebtvjijian@hebtv.com
中共河北电视台分党组
2015年12月30日
