根据省委统一部署，省委第十三巡视组于2015年5月5日至7月14日对我校进行了专项巡视，并于2015年7月29日反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布。

一、把整改落实作为一项重大政治任务来抓

学校党委对省委巡视组的反馈意见高度重视、态度鲜明，把整改落实作为一项重大政治任务来抓，不折不扣地抓好整改落实。

（一）加强组织领导。省委巡视组反馈有关意见后，学校党委在第一时间召开党委常委会，对整改落实工作进行专题研究部署，成立整改工作领导小组。党委书记张力同志为组长负总责，纪委书记张彪同志为副组长，其他党委班子成员全部参与。领导小组下设办公室，由党委常委、组织部长李双群同志任主任，具体协调、调度整改工作。

（二）明确目标责任。学校党委多次召开党委常委会、常委(扩大)会议、党委中心组学习会议，组织专题学习，逐条逐句对照省委巡视组反馈意见研究整改落实措施，建立了《河北北方学院领导班子巡视整改任务分解表（台账）》。按照“谁主管、谁负责”的原则，明确了5位校领导为整改责任领导，分别牵头负责；党政办公室、纪委（审计处、监察室）、组织部、宣传部、人事处、学生处、教务处、科研处等相关部门为整改责任部门，承担具体整改任务落实。学校党委提出“对号入座、举一反三、深挖根源、务求实效”的整改思路，要求校领导和整改办公室假期不休息、整改工作不断线，按照责任分工和目标任务，立行立改，坚决整改到位。学校党委要求各项整改措施不仅要着眼于解决当前存在的突出问题，更要从体制、机制、监管上查找分析原因，加大源头治理力度，建立必要的长效机制。

（三）强化督促检查。学校整改办公室对整改进展情况“一周一报告”，对整改工作实行项目化精细管理，逐一落实整改任务；学校纪委担负起监督责任，对各单位和部门整改落实情况跟踪督查，实行“清单式”督办和“快查式”问责，推动整改工作有力有效开展。

二、整改落实的成效

对省委巡视组指出的问题和交办的事项，我校以强烈的责任感和严肃认真的态度，按照抓项目的方法，逐条逐项抓落实。

（一）党风廉政建设和反腐败工作方面

1．关于“党风廉政建设投入精力不够。党委专题研究党风廉政建设和反腐败工作较少，转发上级文件多，结合本院实际提出有针对性的党风廉政建设措施少”的整改情况。一是建立专题会议制度，定期召开有关加强党风廉政建设、落实主体责任的党委会议、党委中心组学习会，研究新情况、新问题，加强对党风廉政建设工作的领导，并结合实际提出操作性强的落实措施；二是强化二级党委党风廉政建设主体责任意识。要求第一责任人认真履行第一责任，各级班子和成员带头严格落实“一岗双责”；三是对主体责任进行层层分解,建立《河北北方学院党风廉政建设主体责任清单》，努力解决党风廉政建设责任不清、压力层层递减的问题；四是学校党委强化对纪委工作的支持，做到经常听取纪委汇报，督办案件调查进度，帮助纪委排除阻力，依法依纪办案；五是加大对全系统违法违纪案件的通报力度，对附属第二医院5名党员领导干部办公用房超标问题予以公开通报，用身边事警示身边人。

2．关于“对下属单位尤其是附属医院监管薄弱，存在廉政隐患”的整改情况。按照“完善管理程序，加强动态监管”的原则，学校党委完善了加强附属医院监督管理工作的整体方案和配套文件，切实加强对附属医院的有效监管。一是将原来的《中共河北北方学院委员会关于加强附属医院管理若干意见》，修订为《中共河北北方学院委员会关于加强附属医院管理若干规定》，明确了学校对所有单位一体化管理的思路；二是督促附属医院领导建立健全科学、规范的管理制度。完善附属医院党政联席会议制度、“三重一大”决策机制及信息公开制度，进一步提升附属医院科学管理、民主管理、规范管理水平。整改期间，学校党委、纪委先后分别与两所医院班子成员进行约谈，严肃要求医院党委、纪委和党政“一把手”克服“一手硬、一手软”倾向，切实履行好职责。同时，学校建立了定期汇报、定期约谈、专项巡查和审计监督等长效机制，加强对附属医院工作的有效监督；三是加强对附属医院大型医疗器械、药品和耗材采购的监管。附属医院纪委进一步落实附属医院党风廉政建设责任制，加强法制宣传教育，对采购环节进行全程监督，学校纪委定期对其开展专项督查；四是强化审计监督。对附属医院的经济责任实行三年一审，下一步将对附属第二医院近三年来院长的履职情况进行任中经济责任审计。

与此同时，学校纪委围绕两所附属医院运行机制进行了认真调研，提出了“关于附属医院权力运行监控机制建设的调研报告”，全面分析了附属医院存在的主要问题和根源，提出了合理化建议，学校党委正逐步研究解决。

3．关于“院纪委履行监督执纪问责力度不够。存在工作重宣传，轻办案的现象。上级批转的信访举报件，因调查不细而被退回重查；对反映下属单位职工违纪问题，未能及时作出处理”的整改情况。一是制定和完善规章制度。制定了学校《河北北方学院内部审计实施办法》(校字［2015］68号)，强化对资产管理、工程管理、科研经费等管理的执纪问责力度，明确了对审计发现违规违纪问题及时移交纪检监察室并对相关责任人员进行责任追究；二是严肃查办违规违纪案件，从快从实作出处理。对巡视组交办或通过其他方式收到的违纪线索和案件不护短、不拖延，暑假不休息，集中力量进行查处。期间，共调查核实处理信访举报14件(其中巡视组交办13件，市纪委交办1件)，协助市纪委查办1件，给予党纪处分6人，政纪处分2人、免去行政职务1人，诫勉谈话9人，函询11人，约谈15人，形成了有效的震慑力三是强化纪检干部队伍建设，学校充实了2名纪检干部，对附属第一医院纪委干部兼团委书记进行了调整，附属第二医院增加一名专职纪委干部。

（二）落实中央八项规定精神和作风建设方面

1．关于“群众路线教育实践活动2014年底前的整改任务，尚有7项未完成”的整改情况。学校党委对党的群众路线教育实践活动以来各项整改任务进行“回头看”，确保整改到位。特别是对2014年底前正在进行尚未完成的完善中心组学习制度、教风学风建设长效机制建设、绩效分配制度、宣传教育工作、审计工作等7项整改任务进行重点督查，并把整改落实后续工作情况作为2015年领导干部年度考核和民主评议以及基层党建述职评议考核工作的重要内容。目前，教育实践整改任务已经全部完成。

2．认真开展办公用房专项清理整顿。暑假期间，共清理腾出办公用房59个标准间，1439平方米，办公用房符合标准，整改落实到位。开学后的9月份，学校纪委对学校内部领导干部和两所医院领导干部办公用房又一次进行“回头查”，确保不反弹。

（三）严明党的政治纪律和组织纪律方面

1．强化责任落实。认真落实中央、省委关于落实“两个责任”的要求，完善相关配套措施，健全落实工作机制；加强对落实党风廉政建设责任制情况的监督考核，督促各级党员领导干部切实履行好“一岗双责”责任。

2．加强宣传教育。学校党委针对突出问题开展经常性专项教育,把守纪律、讲规矩摆在更加重要的位置。党委书记与班子每一位成员以及两所附属医院党政一把手约谈，进一步严明了党的政治纪律和组织纪律。暑期举办了领导干部培训班，第一讲就是“领导干部要守纪律讲规矩”，收到很好效果。

(四)执行民主集中制和干部选拔任用方面

1．关于“书记校长‘一肩挑’，抓党务工作投入精力不足。主要精力用于抓行政教学，一般以党政联席会的形式代替党委会”的整改情况。学校党委组织专题学习并认真贯彻落实《关于坚持和完善普通高等学校党委领导下的校长负责制的实施意见》（中办发【2014】55号），旗帜鲜明地强化党委核心领导作用，修订完善了《河北北方学院党委常委会议事决策规则》、《河北北方学院校长办公会议事制度》，健全和完善了“三重一大”科学民主决策制度，进一步厘清书记、校长“一肩挑”双重身份角色工作职责定位，明确所有重大事项必须提交党委会决策，将党管决策、把好方向、定好政策、抓好大事、管好干部落到实处，今后杜绝以党政联席会替代党委会。在书记校长“一肩挑”情况下，坚持抓党务工作与行政教学工作平衡推进、互促共进，防止顾此失彼，进而推动各项工作有突破、有成绩。

2．关于“干部选拔广泛征求意见不充分，沟通酝酿不够。院领导配偶提任正处级干部偏多，执行任职回避制度不严，负面反应较多”的整改情况。一是根据《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法（试行）》规定，对附属第二医院党委书记、院长两位同志作为党委主要领导干部，党办主任作为具体负责干部工作的主要领导干部违反有关规定和基本程序选拔干部，给予批评教育并责令作出书面检查；二是对附属第二医院违反有关规定和基本程序作出任免的干部，进行民主测评和综合考核，凡较好地履行岗位职责，考核合格档次以上或满意度较高的，经医院党委研究，报学校党委审批或备案后，重新任命；不能履行岗位职责，考核合格档次以下或满意度较低的，原任免决定一律无效；三是对校领导夫妻一方分管另一方工作的现任处级干部，进行岗位调整1人；四是针对“院领导配偶提任正处级干部偏多”的问题，经查共涉及4人，均是严格按照《条例》规定选拔任用，无一例属于违规使用。今后，对于学校领导干部亲属需选拔任用的，将严格按照《河北省领导干部亲属选拔任用管理办法（试行）》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法（试行）》进行，并及时征求上级组织部门意见。

3．关于“无干部轮岗制度，重要岗位干部长期不轮岗”的整改情况。整改期间，根据学校的实际情况，对重要部门、关键岗位、同一岗位上任职时间较长的12名中层正职进行了轮岗交流。与此同时，学校党委为了加大干部交流力度，合理配置人才资源，优化干部队伍结构，进一步健全完善干部能上能下机制，目前正研究、论证准备出台《中共河北北方学院委员会关于中层干部实行任期制和轮岗交流办法（试行）》，形成干部交流轮岗的长效机制。

4．关于“存在超职数配备干部问题。在多个党政部门中超配处级干部，将多名工人聘任为科级干部”的整改情况。一是严格执行上级有关规定。按照“一般省属本科院校党政群团机构不超过14个，领导职数不超过35名”的规定，学校国资处与后勤管理处合并为后勤与国有资产管理处，使我校党政群团机构达到规定要求（14个），领导职数控制在35个之内；二是采取有效措施进行消化。针对“在多个党政职能部门中超配处级干部”问题，将2名在职能部门任专职总支书记的同志转任基础医学院和中医学院正处级辅导员；另外一名总支书记和总会计师（正处）随着我校干部任期制的推行，力争在省委要求的2016年9月底前消化完成；三是根据省委巡视组整改工作要求和《中共河北省委教育工委关于在省属高校开展选人用人工作专项自查和整改的通知》(冀教组干[2015]10号)文件精神，本着尊重历史、注重实际、循序渐进、保持稳定的原则，对29名工人身份由学校聘任到科级管理岗位的人员逐步消化，并实行岗位管理。

5．关于“执行干部报备手续不严。多名处级干部的任用未按规定向省委教育工委报备”的整改情况。学校党委组织部对6名未向省教育工委报备聘任到处级管理岗位的工人，一是做好本人思想工作，解聘原有职务，二是根据本人条件和工作需要，安排适当工作，实行岗位管理。

6．关于“部分干部‘三龄两历一身份’信息不准，干部人事档案不规范”的整改情况。一是根据省委组织部、省委教育工委要求加快推进档案专项审核工作。二是完善相关制度。依据《干部人事档案材料收集归档规定》要求，进一步加强干部档案管理人员培训，规范干部档案材料制作、收集归档工作，确保材料真实准确。三是理顺管理体制。将档案馆人事档案室整体划归人事处，按照干部管理权限,中层以上干部档案归组织部管理，科级及以下干部档案归人事处管理。四是强化责任追究。认真落实干部人事档案重大责任追究和责任人员重点管理制度，根据档案专项审核结果，对涉嫌档案涂改、造假等问题进行认真调查，对当事人及有关责任人进行严肃处理。

学校党委既立足于又不仅限于巡视组反馈指出的问题，在巡视反馈意见之前和之后，坚持问题导向，举一反三，以点带面，不留死角，不漏项目，对学校相关方面的工作进行了全面清理。一是加强重点学科、重点实验室、工程中心经费预算管理。根据国家、省主管部门对重点学科、重点实验室、工程中心经费使用的规定，规定了划块比例、预算调整方式、审批程序等，加强了预算的刚性管理，避免经费使用过程中支出结构的混乱失调问题；二是深入推进大型科学仪器设施共享平台建设，汇集各方资源，为科研人员提供更为优质的共享服务；三是实施对在建的体育馆和国际交流中心的现场监管和全过程跟踪审计；四是健全各类学术组织、学术刊物的运行规则与监督机制，确保学术组织作用的发挥。

三、下一步打算

目前，整改工作成效还是阶段性的，下一步我们将紧紧盯住整改重点，发扬“钉钉子”精神，以“踏石留印、抓铁有痕”的劲头，持续抓好整改工作，推动建章立制，构建长效机制，努力营造良好的政治生态、教育生态和学术生态环境。

（一）力度不减，深入推进整改工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对巡视组提供的问题线索，查清查实，严肃处理，绝不手软；对整改工作质量不高、效果不好的，采取有力措施，确保每个问题整改到位、落到实处。以这次整改为突破口，继续深入查找和及时解决各级领导班子和领导干部在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题，以及群众反映强烈的其他突出问题，切实增强全校党风廉政建设的整体成效。

（二）劲头不松，着力构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。在巩固和扩大党的群众路线教育实践活动成果的同时，结合当前正在开展的“三严三实”专题教育，在党委抓大事议大事管大事方面、“两个责任”落实、纪委聚焦主业抓党风廉政建设和反腐败、干部选拔与管理、人事岗位管理、廉洁自律、工作作风与生活作风等诸多方面加快建立健全相关制度规范，加快完善全校惩治和预防腐败制度体系，大力推进党的建设制度化、科学化水平。

（三）创新不止，深化学校综合改革。针对巡视中发现的问题和党风廉政建设中存在的薄弱环节，学校党委要求，不仅要着眼于治标，更要注重治本，按照构建现代大学制度的要求，着力深化学校内部治理体系改革、校院两级管理体制改革，带动资源配置方式和一系列综合配套改革。通过改革，深入查找并解决学校在管理体制、运行机制、制度建设、监督手段等方面存在的问题和漏洞，使权力运行更加科学、民主、规范、有序，从源头上预防和治理腐败。

欢迎广大党员干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。征求意见时间为1个月（自2015年12月31日至2016年1月31日）。联系电话：0313—4029300（工作时间）；邮政信箱：张家口市经开区钻石南路11号；电子邮箱：hbbfxybgs@163.com。

中共河北北方学院委员会

2015年12月30日