根据省委统一部署， 2015年5月11日至6月20日，省委第十一巡视组对河北广电网络集团(以下简称集团公司)进行了巡视。7月29日，向集团公司党委反馈了巡视意见。按照党务公开原则和巡视工作有关要求，现将巡视整改情况予以公布：

一、加强领导，把整改落实作为重要政治任务抓紧抓好

(一)高度重视，迅速启动。反馈意见后立即召开了党委会议，认真学习领会反馈意见精神，坚定地在思想上、政治上、行动上与省委保持高度一致，把巡视整改作为当前和今后一个时期的首要政治任务，确保整改事项件件有着落、事事有回音。立即成立了由党委书记、董事长任组长的整改工作领导小组，领导小组下设办公室，包括文字起草组、督导协调组、线索核查组，各分（子）公司都成立了专门的领导机构。马上着手梳理问题、制定方案，迅速启动了整改工作。

(二)细查问题，做精台账。逐字逐句对照反馈意见梳理问题，进行了科学分工，制定了整改方案和工作台账，明确了整改事项、整改措施、目标成效、责任领导、完成时限。150个分(子)公司都制定了整改方案及台账，集团公司进行了严格审核把关，强化了方案的指导性、操作性、约束性。整改方案及台账得到了省委宣传部的充分肯定。

(三)强化督导，狠抓落实。整改工作实行周报制，各分(子)公司、集团公司各部室每周报送工作台账，对进展不到位的及时提醒督促。成立了由集团公司高管领导带队的督导组，对各地各部门整改工作进行了专项督导检查。

(四)标本兼治，着眼长远。将整改作为深化改革、提升发展能力的重要手段，从制度上、机制上解决问题。制定或修定了《党委会议事规则》、《董事会议事规则》、《总经理办公会议事规则》等一大批规章制度，涵盖了集团公司管理的各个方面，为长远发展打下了坚实基础。

二、聚焦存在问题，逐条逐项抓好整改任务的落实

(一)着力理顺领导班子运行机制

1.依法依规严格界定党委会、董事会、总经理办公会议事决策范围、内容和程序。针对巡视组提出的“领导班子运行机制不合规”、“党委没有议事规则”、“集团和子公司董事会不够规范”、“经理办公会超越职能”问题，印发了集团公司《党委会议事决策规则》。修订了《董事会议事规则》和《总经理办公会议事规则》，审议通过后正式印发实施。

2.着力推进集团公司各级监事会建设。针对巡视组提出的“集团和子公司监事会不够规范”问题，经研究已提出初步意见，按干部管理程序报批后，根据《公司法》、《集团公司章程》规定办理。

3.全面清理集团公司领导班子成员在分(子)公司兼职。针对巡视组提出的“7个市级子公司中集团领导大量兼职董事长和董事，但每年只参加一次董事会”问题，集团公司所有班子成员已不再兼任分(子)公司职务，确需派出或兼职的，严格按照有关政策执行。制订下发了《关于派出董事、监事工作的管理办法》，待董事会审议通过后施行。

(二)认真贯彻党管干部原则，切实发挥党委核心领导作用

1.进一步明确集团公司党委对干部管理。针对巡视组提出的“党委管理干部原则未落实”问题，集团公司《党委会议事决策规则》、《总经理办公会议事规则》对干部管理进行了进一步明确。

2.调整领导班子成员工作分工。针对巡视组指出的“党委领导不分管干部人事工作及其职能部门”问题，已调整为党委副书记负责干部和党务工作。

3.进一步加强党对企业领导人员选拔任用的领导。针对巡视组指出的“集团《企业领导人员选拔任用工作办法》有些内容明显违反有关规定”问题,修订了集团公司《关于集团公司管理的企业领导人员选拔任用工作办法》，进一步完善后印发。

4.充分发挥党委会的领导和核心作用。针对巡视组指出的“从未独立开过党委会，即使是党政联席会，也是由董事长召集主持”问题，严格落实《党委会议事决策规则》，凡属于党委会研究决定的事项，全部由党委会研究决定。7月29日反馈意见至今，已召开9次党委会。

5.积极推进基层党组织建设。针对巡视组指出的“基层党组织薄弱，隶属关系混乱”问题，成立了石家庄分公司党委及任丘等4家县级公司党支部；无极等3家公司正在积极协调；文化体制改革未到位的9家县级公司随时跟进，台网一旦分离立即成立。

6.着力强化党风廉政建设。针对巡视组提出的“党风廉政意识淡漠”问题，把党风廉政建设摆在更加突出的位置。学习了“国有企业从严治党”系列文章；正在开展廉政文化作品征集、观看警示教育片活动；下发通知重申了反“四风”的“九条禁令”，集团公司《党风廉政建设动态》配发了相关文章；10月份出台集团公司廉政风险防控目录。

7.着力落实党风廉政建设“两个责任”。按照巡视组提出的“党委要切实履行抓党建和党风廉政建设的主体责任”，“纪委要加大执纪问责力度，做到有案必查、有腐必惩”要求，继续做好党风廉政建设责任书签订工作，落实好省委“两个责任”报告制度，加强“两个责任”落实考核，尽快配备市级公司纪委书记，加强业务学习、提高执纪监督问责水平。

(三)加强公开化、制度化建设，规范提高集团管控能力

1.加强对招商合作的管控。针对巡视组指出的“有的合作项目以招商为名签订不正常协议，拱手相让长期收益分配权”问题，通过督查、审计、纪检等手段进一步落实集团公司《关于进一步规范公司合同管理防范企业法律风险的实施办法》。

2.加强对项目的管控。针对巡视组提出的“建立健全监管机制，加强对投资合作、工程建设、材料设备采购的统一管控，确保国有资产安全”要求，修订了《项目管理暂行办法》，进一步完善后印发。

3.加强对招标采购活动的管控。针对巡视组指出的“有的不执行规定的采购范围和价格限定，自定供应商并高价购买机顶盒”、“有的分(子)公司不公开招标高价采购设备涉嫌利益输送”、“有的靠网吃网”甚至开“夫妻店”等问题，印发了《采购管理暂行办法》，对执行情况进行了抽查。在建章立制、举一反三的同时，已组织力量结合审计反馈意见正在对初核情况进行分析，查清问题后坚决严肃处理，决不姑息迁就。针对巡视组指出的“有的分(子)公司大量材料、设备采购没有入库资料”问题，搭建了“设备器材运营支撑管理系统”(boss) 和“存货及物资管理信息化系统”，规范了采购、入库、出库管理

4.加强对工程管理的管控。针对巡视组提出的“有的工程支出没有对应合同或竣工验收报告”、“有的在环网建设中虚拟施工单位涉嫌侵吞国有资产”问题，正在制定《工程建设操作流程指导意见》，对工程建设全过程进行规范。在建章立制、举一反三的同时，已组织力量开展“拉网式”线索排查，查清后坚决严肃处理。

5.加强对财务的管控。针对巡视组指出的“集团下辖150个分(子)公司财务均单独核算，集团对其管控乏力，有令不行、有禁不止问题屡有发生”问题，制定了资金集中管理信息化实施方案，2015年底实现省市县预算垂直管理，2016年底实现收支两条线管理。

6.着力解决同城公司同质竞争问题。针对巡视组指出的“有的筹建同城、同质竞争企业‘吃里扒外’”问题，对唐山存在的非法“小片网”予以取缔，对存在同质竞争的献县、肃宁分公司，待文化体制改革到位后予以注销。

7.着力推进部分县级公司整合。针对巡视组指出的“一些县级公司改革整合未到位，与地方有关单位产权关系未明确”问题，继续争取上级主管部门支持，助推剩余公司实现人财物的台网分离；引入战略投资方，以“股权置换”方式实现整合。

8.积极谋划发展战略。针对巡视组提出的“要强化市场意识，明确战略目标，制定发展规划，加强产业布局，不断增强企业竞争力”问题，做好两个规划：即基础设施改造提升五年规划和集团公司十三五发展战略规划。抓好三个项目，即：与京津的网络视频通话、远程教育及医疗合作项目，农村数字电视网络双向升级改造项目，国开行战略合作规划项目。

(四)建立健全用人、进人制度，切实解决人事管理中存在的问题

1.着力解决进人随意问题。针对巡视组提出的“进人随意”问题，修订了《人力资源管理暂行办法》，明确了相关规定。制定了《各分(子)公司人员编制管理暂行办法》，对人员编制进行了核定和调整。制定了《各分(子)公司薪酬管理暂行办法》，核定薪酬总额，管控用工总量。待进一步完善后印发。

2.着力扭转管人与管档案分离状况。针对巡视组指出的“集团没有档案管理机构，管人与管档分离，所有人员的档案均在原单位或人才市场分散存放。没有对干部的‘三龄二历’进行过认定，干部信息不准确，存在较多隐患”问题，集团公司建立了档案室，人事档案正在转接中。各分(子)公司档案室正在建设。完成了集团公司管理领导人员“三龄二历”的审查工作；各分(子)公司、各市县网管理办干部审查工作正在进行。

3.努力解决职工身份未置换问题。针对巡视组指出的职工“原事业身份未置换”问题，集团公司本部已设立企业户头。各分(子)公司企业账户正在设立中。对于事业身份未转换人员，集团公司正在制定人事制度深化改革系统方案予以统筹解决。

4.着力解决擅自增设职位提高干部职级待遇问题。针对巡视组指出的“解决擅自增设职位提高干部职级待遇”问题，各设区市分(子)公司自行设置的27名经理助理、正副总工程师、总监等职位及相应待遇已全部取消。

5.积极推动解决13名领导人员同时在地方任职问题。针对巡视组提出的“有13名领导人员同时在地方任职”问题，对于属于转企改制后应核销事业单位法人、但原行政主管部门一直没有核销，干部任免权限在地方的，下发了通知，要求加大沟通力度，由任命机关免去其所兼任职务。对属于改革不到位、尚未实现与原单位分离的，要求县网管理办加强与地方沟通，尽快解决兼职问题。

6.着力解决集团公司领导及中层以下员工在数字公司兼职取酬问题。针对巡视指出的“集团前后经理班子成员违反规定全部在数字公司兼职取酬，并有80余名中层以下员工也以兼职为由在数字公司取酬”问题，已全部免去集团公司前后经理班子成员兼任的职务。对数字公司人员进行重新核定，除必要保留人员外，其它人员全部转入集团公司本部。

7.着力规范加班费及补贴领取问题。针对巡视组指出的“有些子公司巧立名目虚报冒领加班费或补贴”问题，在原有规定的基础上进行了重申，并不定期督查。部分公司经理已全部退还。省审计厅正在对其它公司经理薪酬领取数额进行审计核定，有的已经预退，数额一旦核定全部退还。

(五)强化执纪监督问责，坚决查处顶风违纪行为

针对巡视组提出的“强化企业经营监管，严查顶风违纪问题”，对8个问题线索进行了调查，5个已结案，3个移交地方纪委作出处分决定。

三、常抓不懈，进一步巩固和扩大整改工作成果

两个月的集中整改只是整改工作的第一阶段，所取得的成果也是初步的，还需要我们再接再厉，圆满完成巡视组交办的各项任务。

(一)抓好后续工作，确保件件有着落。坚持目标不变、力度不减，已基本完成的组织“回头看”，巩固成果；需要较长时间完成的紧盯不放，扎实推进；需要常抓不懈的，抓细抓小重在落实。

(二)加大制度创新，形成长效机制。坚持把制度创新作为巩固整改成果的根本保证，一手抓好已出台制度的严格落实，一手抓好待出台制度的健全完善，以制度建设保证规范化管理。

(三)强化督促检查，严明党的纪律。严格落实“两个责任”，持之以恒抓好中央“八项规定”精神的贯彻落实。严明党的纪律，坚持把纪律和规矩挺在前面，强化监督执纪问责，为集团公司又好又快发展营造风清气正的良好环境。

欢迎广大干部群众对集团公司整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开时间为一个月（自2015年12月31日至2016年1月31日）。联系电话：0311－87117992（工作时间）；电子邮箱：dangweiban0518@126.com；邮政信箱：河北省石家庄市建华南大街100号河北广电网络集团（邮编：050031）。

中共河北广电网络集团委员会

2015年12月30日