2015年是河北省基层组织换届年，为夯实基层组织建设基础，进一步提高农村民主决策、民主管理和民主监督水平，深化农村党风廉政建设，衡水市纪委出台了《关于进一步加强农村村民监督委员会和村务网络监管系统建设的意见》（简称“一委一网”），着力解决村民监督委员会和村务网络监管系统运行不规范、作用发挥不到位等问题。

规范村民监督委员会建设，充分发挥监督作用

夯实组织基础。村监委的产生程序和选举办法参照村民委员会的产生程序及选举办法，原则上与村民委员会换届同步举行，一般由3至5人组成，设主任1名，严格实行任职回避制度。2015年河北省村民委员会换届选举时，实现全市村监委组织建设全覆盖。

明确职责任务。村监委在村党组织的领导和乡镇纪委的业务指导下开展工作。主要职责：负责对村级组织贯彻落实党在农村的路线方针政策和上级决策部署在农村执行情况、村级财务收支情况、重要事务决策实施情况、资产资源处置情况、村务公开制度落实情况、婚丧喜庆事宜操办情况等进行监督。监督方式：通过事前参加村有关会议，事中跟踪监督决策执行过程，事后检查落实情况，对村委会成员履职情况开展质询评议、协助乡镇纪委调查农村干部违纪问题等形式进行监督。严格考核：村民会议或村民代表会议对村监委及其成员进行年度考核，对不认真、不正确履行职责的村监委成员，给予批评教育；对严重失职、引起群众不满或造成不良影响的，按程序进行撤换。

健全三项制度。工作例会制度：村监委每季度至少召开一次工作会议，遇特殊情况随时召开，按照民主协商、民主表决和少数服从多数的原则，讨论和决定事项。工作报告制度：村监委至少每季度向乡镇纪委报告一次履职情况；至少每半年向村民会议或村民代表会议报告一次工作，同时报告监督工作情况。工作台账制度：建立村监委工作台账，详细记录工作情况，并列入村务档案。

改造提升村务网络监管系统，提高监管科学化水平

针对乡镇、农村实际，重点完善四个平台，2015年6月底前，所有县（市、区）全部建成运行。

完善农村“三资”监管平台。将村财务及村集体“三资”的基本信息，制作卡片和图片档案，通过采取票据贴码、扫描录入、电子认证审核等措施，由乡镇“三资”托管服务中心为各村统一建立电子台账和网络数据库，实现市、县、乡、村四级联网。同时，探索将农村低保、良种补贴等乡镇补贴类资金和“一事一议”、农田水利等乡镇项目类资金纳入监管系统，实现全程留痕，提升监管水平。

完善村务公开平台。对村务公开的内容、时间、程序进行程序化管理，对内容不真实、不全面、不按时公开等情况及时预警提示，实现村务公开网络化。同时，采取群众点题方式，将群众关注的村集体资产资源处置、工程项目建设、低保户确定等事项及时纳入公开内容，接受有关部门和群众监督。

完善竞价招投标平台。对村集体资产、资源处置和公益事业建设项目等进行竞价招投标，从提交代理申请到发布中标公告，进行全过程网络公开和监督。

完善评价投诉平台。定期组织群众通过监管系统对村干部履职情况进行测评，对违规违纪问题进行投诉，市、县、乡实行远程监控和受理。

完善保障机制，形成工作合力

层层落实责任。县乡党委负责“一委一网”的整体部署和推进，作为年度履行主体责任情况的报告重点；县乡纪委负责业务指导和监督问责；组织部门把村监委建设纳入农村基层党建整体工作部署；民政部门把村监委建设与村委会换届同部署、同检查、同落实；农牧部门负责农村村务网络监管系统建设；财政部门负责农村集体财务管理工作的指导和监督。

落实保障措施。在严格落实硬件建设要求的基础上，探索由上级财政向乡镇转移支付的方式，参照农村计生专干、民政专干补贴标准，逐步解决村监委成员报酬问题。村务网络监管系统建设和运转经费纳入县乡财政预算，工作职责纳入涉农部门的“三定方案”。

加强考核问责。将“一委一网”建设情况纳入县乡党委政府、有关部门年度目标考核和党风廉政建设责任制考核内容，对领导重视程度不够，落实措施不力，影响工作开展的，严肃追究相关部门领导和人员的责任。(衡水市纪委)