【盘点“一问责八清理”】
在责任担当中营造良好政治生态
——我省大力开展“一问责八清理”专项行动综述

　　 编者按：自2月15日省“一问责八清理”专项行动开展以来，全省各级各有关部门勇于担当，奋发作为，全力攻坚，以锲而不舍、驰而不息的精神，抓好各项工作落实，推动专项行动取得了明显成效。8月2日，省委常委、省纪委书记陈超英对专项行动作出批示：成效显著，认真总结，用好成果！为展示我省“一问责八清理”专项行动取得的重要成果，本网从即日起开设“盘点‘一问责八清理’”专栏，图文并茂地集中展示我省及各地、省直牵头部门专项行动取得的成果。敬请关注！

　　

　　这是一次夯实责任之基的具体行动；

　　这是一次深化巡视整改的创新举措；

　　这是一次破解发展难题的转型升级。

　　——有责必问、问责必严的责任意识、担当精神不断激发，崇廉尚实、遵纪守法的良好氛围不断形成，制约发展的症结和焦点问题不断化解……

　　我省以“一问责八清理”专项行动为载体，着力解决巡视中发现的制约和影响全省改革发展稳定大局的突出问题，努力营造风清气正、干事创业的政治生态，为实现“十三五”良好开局，建设经济强省、美丽河北提供了坚强政治保证。

　　立足全局

　　——省委书记亲自提议、直接谋划，有力彰显省委落实全面从严治党坚定决心

　　党的十八大以来，我省相继发生了一些重大典型案件，给全省经济社会发展和党的建设各项事业造成了恶劣影响。如何彻底纠正和肃清这些恶劣影响，坚定不移推进全面从严治党，省委在思考，省委书记赵克志在思考。

　　只要横下一条心、铆足一股劲，抓住机遇、奋发作为，我省的发展就一定能够冲破各种困扰，开创新的局面。

　　然而，从巡视和日常监督情况看，懒政怠政、不在状态；有章不循、有规不依等问题依然存在，这些问题不解决，营造良好的政治生态、法治氛围和社会环境只能成为一句空话。

　　去年11月19日，在省委“五人小组”会议听取巡视情况汇报时，赵克志经过深入分析思考，提议要聚焦突出问题，在全省开展“一问责八清理”专项行动。

　　不仅如此，他还直接谋划、多次过问、具体指导。1月5日，主持召开省委常委会议，专题研究实施方案。在1月24日省纪委八届六次全会上，又对深入开展专项行动提出了明确要求。

　　一年之计在于春。春节后上班第2天，省委就召开专项行动动员部署会，决定在全省开展为期4个多月的“一问责八清理”专项行动：对党的领导弱化、主体责任缺失，管党治党不力、发生严重违纪违法问题的，抓住典型，严肃问责，公开处理；对超职数配备干部、违规进人，违规公费出国（境）、公款旅游，乱收费、乱摊派，懒政怠政、不作为、不在状态等8个方面问题，进行严肃清理。

　　敏锐指出当前全省存在的突出问题，通过开展专项行动真正加以解决，彰显了省委、省委书记认真贯彻中央和中央纪委要求，落实全面从严治党的坚定决心，以及对履行主体责任的重视和担当。

　　问责先行

　　——以问责为手段层层传导压力，失责必问、问责必严，倒逼专项行动落到实处

　　15908个违规违纪人员被问责！问出管党治党从宽松软走向严紧硬。

　　6月28日，秦皇岛市通报卢龙县公安局指挥中心二中队指导员冯京山因不作为、不在状态，对相关群众报警问题履职不力被处分。

　　恰逢当天中央政治局审议通过《中国共产党问责条例》，怎样才能将问责条例落到实处？无疑，我省的“一问责八清理”就是一项有力举措。

　　在省委成立领导机构基础上，省纪委狠抓专项行动的组织实施，制定方案，成立机构，明确责任，强化督导。省委常委、省纪委书记、省“一问责八清理”专项行动领导小组组长陈超英就专项行动先后作出11次批示；专项行动先后召开12次领导小组会议和办公室会议，调度指挥，压实责任，推动落实；制定《周报告周通报制度》等5项制度强化督导推动，督导组分南北两片、4个小组分赴有关部门和170多个县（市区）督导检查，提出整改意见1661条，开展谈话提醒20次。

　　3月28日，全省“一问责八清理”专项行动新闻发布会通报曝光25件典型案件，释放出失责必问、问责必严的强烈政治信号，把专项行动推向了高潮。

　　各级各有关部门逐级成立了专项行动领导小组及办公室，主要领导亲自动员部署，定期听取汇报。承德市委书记亲自担纲挂帅，邢台市委书记先后作出5次批示；沧州注重把专项行动与落实“两个责任”结合起来，各级党委、纪委主要负责人主持召开督导调度会326次；衡水市强化跟踪要账督导整改，开展督导160多次……

　　但坐而论道，不如强化问责。

　　那么，问谁的责、问什么责、怎样问责，才能让专项行动落到实处？

　　平泉县原工商局党组书记、局长付久明在任期间，未能严格履行党风廉政建设主体责任，对本单位超标准占用办公用房问题未能及时发现和纠正，受到党内警告处分；

　　元氏县姬村镇卫生院在没有收费许可的情况下，对某医疗器具重复计费、违规收费，院长张建彪对此负有主要责任，受到党内警告处分；

　　秦皇岛一次通报专项行动推进不力的4家牵头单位，对9名责任领导进行了严肃处理……

　　这就是问党委(党组)主体之责，抓住党委（党组）主要负责人这个“关键少数”中的“关键少数”，倒逼主体责任落实，把全面从严治党的政治责任扛在肩上、抓在手上。

　　承德市总工会纪委书记因对本单位违规发放公杂费制止不力受到处分，邢台市一名县纪委书记因推进工作不力被问责，保定市6名县纪委书记、6名督导小组组长因对专项行动推动不力先后被约谈……

　　这就是问纪委（纪检组）监督之责，让纪委(纪检组)这个专门的执纪监督机构敢于担当、主动作为。

　　同时，一把尺子量到底，上述15908个违规违纪人员被问责，进一步释放出执纪越来越严的强烈信号，为“有权必有责、有责要担当、失责必追究”做出了有力阐释。

　　“在全面从严治党从治标为主走向标本兼治的重要节点，我们通过‘一问责八清理’不断强化问责工作，必将有力推动问责条例贯彻落实，促使全省各级党组织和党的领导干部切实把责任扛起来。”陈超英说。

　　综合施治

　　——聚焦问题真抓真改，力求查找问题到位、解决措施到位、整治成果到位

　　前不久，石家庄井陉矿区3家公立幼儿园的孩子家长都收到了一笔幼儿园退款。

　　该区在问题清理阶段发现，3家幼儿园前两年违规收取了37100元幼儿取暖费。该区不仅立即启动整改、问责程序，还借此制定出台了《行政事业单位收费目录清单和收费公示》等制度，以此规范收费行为。

　　一具体就深入。

　　承德市以问题为导向，细化实化问题清单，结合巡视整改、巡察监督，延长巡视工作治理链条，用“显微镜”精准地把问题挖出来、清理掉，公开通报“一问责八清理”典型案件27期160起；

　　张家口市一项一项梳理，一个一个细化实化，把8230个问题列入整改清单，建立台账、动态监管、挂账督办，已整改完成7400件；

　　邢台市不断压实各级党委（党组）主体责任，针对久治不愈的顽疾统筹推进，查处问题5931件，批评教育3723人，组织处理668人，纪律处分935人，移交司法24人；

　　全省各级各有关部门盯紧重点领域，强化督导、深入整治，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。8799个乱收费乱摊派问题被整改，19743个招投标不规范问题被挖出，2.42亿元有关问题资金被追回……

　　问题被发现被清理，怎样才能整改到位？打破老框框、树立新思维，“立”规矩、扎“笼子”、管长远——

　　保定市努力在“破”字上做文章，仅城乡规划方面，就对86项相关制度进行了清理规范，废止5项，修订11项。省人大通过清理违规调整容积率问题，修订通过了《河北省城乡规划条例》；

　　衡水市在“立”字上下工夫，将建章立制贯穿专项行动全过程，建立完善相关制度975项，有效防止了问题反弹回潮；

　　驻省工信厅纪检组在“新”字上求突破，紧扣履职任务，构建了函询约谈、线索管理、廉情分析等10项机制，不断推动监督执纪问责扎实深入……

　　剑锋所指，沉疴渐消。截至6月30日，专项行动共清理发现问题124694个，整改完成114777个，组织处理6170人，纪律处分15012人；健全完善相关制度21073项，修订49项，废止或失效200项，破解旧难题，管用实用的长效机制正在逐步形成。

　　“以‘一问责八清理’为契机，通过巡视中发现的共性问题整改问责，这在全国尚属首次。”陈超英强调，“专项行动有限时，解决问题无时限。我们将一如既往抓牢抓实这一创新举措，继续探索总结提高，确保取得更大成效。”