深化纪律检查体制改革，着力强化四个方面保障

当前，纪律检查体制改革正在向深水区挺进，既要巩固好已有成果，也要开辟新的战场，出硬招、出实招，切实解决影响制约党风廉政建设和反腐败工作成效的体制机制障碍。

1.加大问责力度，夯实责任基础。各级党委（党组）、纪委（纪检组）要严格落实省委实施意见和责任清单，坚决履行全面从严治党的政治责任。各设区市党委、纪委要把压力层层传导到县乡、责任压实到基层，县乡党委、纪委要强化责任担当。没有问责就没有担当。深入开展“两个责任”问责实施年活动，把问责作为全面从严治党的重要抓手，对执行党的路线方针政策不力、严重违反政治纪律和政治规矩，管党治党主体责任缺失、监督责任缺位、给党的事业造成严重危害，“四风”和腐败问题多发频发，选人用人失察、拉票贿选、任用干部连续出现问题，巡视整改不落实的，都要严格追究责任。制定实行“一案双查”的具体规定，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等问责方式，建立健全问责情况定期报告、典型问题公开通报制度，使问责形成制度、成为常态。今年，省纪委将严肃处理和曝光市县和省直单位履责不力的典型，各级纪检监察机关也要抓住典型，不断释放失责必问、问责必严的强烈信号。

2.深化体制改革，深入推进“三转”。省本级重点是推动“两个为主”往实里做、“两个覆盖”全面到位；市以下重点是参照省本级做法，加快改革进度，迈出实质步伐。切实发挥党委反腐败协调小组作用。坚持党委统一领导，充分发挥纪委组织协调作用，强化成员单位责任意识，优化流程，严明纪律，增强协作配合实效。适时开展对中办发〔2015〕10号文件及我省实施意见落实情况的监督检查，对违反协作配合和办案纪律的，严肃追究责任。司法机关在办理涉及党员或者国家工作人员案件时，要严格按照时限要求向纪检监察机关通报或移送，先查违纪后查违法。进一步健全完善双重领导体制。深化查办腐败案件体制机制改革，研究制定报告线索处置和纪律审查情况的具体办法，对瞒报、漏报和不按规定及时报告的，严肃追究责任。认真贯彻落实4个提名考察办法，进一步探索研究具体操作规程。完善激励考核约束机制，调动纪律审查工作积极性。实现省直、市直派驻监督全覆盖。采取单独派驻和综合派驻两种形式，积极推进省市纪委派驻监督全覆盖工作。认真落实省纪委派驻机构管理“十项制度”，加强派驻机构人财物统管后的日常管理工作。严明派驻机构监督责任，对重大问题该发现没发现就是失职，发现问题不报告不处置就是渎职，都要严肃问责。同时，积极推进省直、市直部门机关纪委建设，全面提升直属部门党风廉政建设和反腐败工作水平。全面完成县级纪检监察机构改革。遵循中央纪委顶层设计，认真总结推广我省试点经验，优化机构设置、规范机构职责、增强监督力量，积极探索破解基层人情干扰问题的有效途径，深化县级纪委整体“三转”，促进基层纪委把更多力量聚焦到主责主业上。

3.加强制度建设，提供制度保障。坚持依规治党，将制度建设贯穿纪检监察各项工作，全面提升规范化水平。进一步完善制度体系。积极配合中央纪委做好党内监督条例、党内问责条例和行政监察法修订制定工作。着眼把准则和条例细化为具体规范，研究制定配套制度，适时出台规范党员干部操办婚丧喜庆事宜的规定。开展加强对“一把手”监督、对党员干部“八小时”以外监督有关制度的调研工作。深化“规范建设年”活动。纪律审查是严肃的政治任务，审查纪律就是政治纪律。针对新形势，扭住新问题，围绕纪律审查各环节，进一步完善制度，确保事事有规范、环环有约束。加强涉案资料和款物管理，加大抽查力度，落实监管责任。对私存线索、以案谋私、跑风漏气的，一律从严查处。省纪委适时组织开展涉案款物管理检查。把保障审查对象人身安全的责任落实到岗，坚决守住不发生事故的底线。加强对各级各部门制定、执行党风廉政法规制度情况的监督检查。督促各级各部门把制度的笼子扎细扎紧扎牢，及时纠正制度执行中的悬空、缩水、走偏、变形等问题，坚决查处违反制度的“破窗行为”，让制度成为不可触碰的带电高压线。

4.严格管理监督，建设纪检铁军。面对新形势新任务，纪检监察干部要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定政治立场，砥砺意志品质，带头遵规守纪、带头接受监督，将“三严三实”作风贯彻纪检监察工作始终。以换届为契机，加强班子建设。配合党委做好纪委换届工作，严把选人用人关，把忠诚干净担当的干部选拔进各级纪委领导班子。落实中央纪委关于“纪委委员是职务不是荣誉”的要求，进一步优化各级纪委及其常委会结构，明确纪委委员职责，研究探索发挥纪委委员作用的有效途径。扩大选人用人视野，统筹选拔使用干部，推进干部交流任职，增强干部队伍的生机活力。对标中央纪委，提升整体素质。牢固树立看齐意识，以中央纪委为标杆，学先进、找差距、补短板、上水平。加强思想建设、组织建设、作风建设和能力建设，加强巡视组、专案组临时党支部建设，以党的建设带动各项工作。加大教育培训和考核激励力度，全面提升纪律审查工作能力和水平。与中央纪委同步建设覆盖全省纪检监察系统的信息平台，建立情况明、数字准、可监控的数据库，完善拓展规范行为、提高效率的应用系统，为监督插上科技的翅膀。推进作风转变，夯实基础工作。狠抓作风转变，联系实际深入基层，加强调查研究，摸清吃透情况，不等不靠、主动作为。适应工作和形势需要，系统总结党的十八大以来纪律检查工作的新理念、新成效、新经验，开展全局性、实践性课题研究。加强思想理论、形势任务、文化传统的宣传，及时应对和引导舆论，把握工作主导权。严管就是厚爱，强化内部监督。纪委领导班子特别是主要负责人要坚持严字当头，切实担当起教育管理监督的主体责任。纪委领导干部既要严于律己、言传身教，又要敢抓敢管、带好队伍。制定实施加强自身廉政风险防控、实行基层党风廉政建设责任制检查考核的有关规定。充分发挥干部监督机构作用，严肃处理乱作为、不作为、不善为问题，用铁的纪律打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检监察铁军。

——摘自《陈超英在中国共产党河北省第八届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告》