根据省委巡视工作统一部署，2020年7月19日至9月20日，省委第一巡视组对省委统战部开展了常规巡视，10月16日省委巡视组向省委统战部反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、把整改落实作为一项政治任务来抓

（一）坚持政治站位，提高思想认识。部务会站在讲政治的高度，坚持把整改融入统战日常工作、融入制度机制创新、融入从严管党治党、融入领导班子和干部队伍建设等各方面，努力把整改成效体现在增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的实际行动中，体现到全面提升统战工作制度化、规范化水平的工作效果上。

（二）加强组织领导，压实整改责任。部务会认真履行整改主体责任，巡视意见反馈当天即成立部整改工作领导小组，省委常委、统战部部长任组长，常务副部长为副组长，其他部务会成员为成员，下设整改工作领导小组办公室，具体负责整改工作推进落实。制定整改方案，建立整改台账，明确整改内容、整改措施、责任主体和时限，利用各种时机经常性调度推动，确保整改工作事事有回音、件件有着落。

（三）强化政治建设，从严管党治党。部务会把巡视整改同巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果、同强化领导班子成员和统战干部的政治意识、同加强机关党的建设有机结合起来，努力建设让党放心的政治机关，推进全面从严治党向纵深发展。召开巡视整改专题民主生活会，对照巡视反馈意见认真反思问题根源，查摆短板不足，主动认领责任，制定整改措施，开展严肃的批评和自我批评。严格落实理论学习和党内生活各项制度，着力提升统战干部从政治上观察分析问题的能力，同时开展警示教育，强化执纪问责，把全面从严治党的压力传导到每一个单位、每一个党员干部。

（四）注重建章立制，巩固深化成果。部务会重视用制度机制来巩固深化整改成果，本着解决一个问题、堵塞一个漏洞、形成一项制度、立下一个规矩的原则，加大制度机制建设力度。印发了25个规范性文件，建立完善了36项制度，明确了省委统战工作领导小组成员单位职责，完善了港澳台和海外、民族工作、民营经济、宗教等领域工作协调机制，统战工作的科学化规范化制度化水平显著提升，党对统战工作的集中统一领导得到有效加强。

二、整改落实的成效

对照巡视反馈意见中4个方面15项33个问题，经过逐一盘点，目前已全部整改完成。

（一）关于“贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央决策部署和省委工作要求有差距，增强政治共识还不够到位”方面

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对河北工作重要指示批示精神不够深入扎实”问题

（1）针对“理论学习中心组学习深入性不够”问题。

一是修订了理论中心组学习制度，改进了学习交流方式，扩大了发言范围，中心组学习的深入性实效性得到增强。巡视整改以来，围绕跟进学习习近平总书记重要讲话、中央和省委全会精神，组织了两次集中研讨，部务会成员和各处室负责人发言，部长点评，收到了很好效果。二是完善党支部学习会制度，建立机关干部每月学习交流制度，机关学习氛围更加浓厚。三是将理论学习向党外辐射，十九届五中全会和省委全会结束后，第一时间组织党外人士与部务会成员一起学习交流，组织党外人士到张家口、保定等地参观考察。支持推动各民主党派完善理论学习制度，不断拓展民主党派理论学习覆盖面。

（2）针对“把民营经济人士团结在党的周围不够”问题。

一是作出系统安排部署，以省委统战工作领导小组名义召开全省民营经济统战工作会议，对加强全省民营经济统战工作进行安排部署，明确依托各相关部门和团体建立民营经济人士思想政治引领体系，寓教育引导于服务管理之中。二是加强民营经济代表人士队伍建设，印发了《关于建立完善市县两级年轻一代民营企业家人才库的通知》，第一批入库企业家2700多人，后续正在按程序严格审核后分批次纳入。

（3）针对“服务河北‘三件大事’主动意识还不够强，专题研究不够”问题。

一是加强顶层设计，专门印发《关于统一战线服务大局的若干意见》，从加强思想政治引领广泛凝聚共识、拓宽建言献策渠道广泛凝聚智慧、调动各方面积极性广泛凝聚力量、做好协调关系工作广泛凝聚人心四个方面下功夫，对全省统一战线服务大局的重点任务、方式方法作出了具体安排。二是聚焦“三件大事”献计出力。支持各民主党派围绕脱贫攻坚和乡村振兴有效衔接开展民主监督，围绕推动“十四五”时期我省制造业高质量发展开展联合调研，形成的报告得到省委、省政府主要领导批示肯定。组织民营企业深入开展“万企帮万村”帮扶行动。

2.关于“牵头推进大统战工作格局不够有力，大统战工作格局还没有完成形成”问题

（1）针对“统战工作领导小组办公室作用发挥不够、协调其他部门党委（党组）抓统战工作不足”问题。

一是加强与成员单位的联系。结合总结年度工作，及时督促成员单位落实年初工作要点各项任务，并上报总结。二是明确成员单位具体职责。召开省委统战工作领导小组会议，审议印发《省委统一战线工作领导小组成员单位职责分工的意见》，规范和明确了领导小组各成员单位的统战工作职责，为加强党对统战工作集中统一领导，构建大统战工作格局提供了制度保障。

（2）针对“省委统战部工作参谋助手作用发挥不充分、协调机制还不健全”问题。

一是建立港澳台和海外统战工作协调机制。以省委统战工作领导小组名义印发《海外统战工作协作机制》，明确13家成员单位开展海外统战工作的主要职责、工作规则和工作要求。二是完善民族、民营经济等领域工作机制。省委统战工作领导小组召开民族工作专题会议，部署开展民族工作专题调研。召开全省民营经济统战工作会议，压实了各相关单位开展统战工作的任务。

（3）针对“研究解决不同领域和不同行业统战工作中的新问题有短板”问题。

一是积极支持民主党派加强自身建设。建立政治理论双月联合学习制度，协助各民主党派做好市级层面代表人士调研，推动各民主党派落实组织发展座谈会纪要精神，不断提高组织发展质量。二是拓宽海外统战资源服务全省经济社会发展渠道。认真落实省委《关于加强新时代海外统战工作的实施意见》，完善工作机制，涵养海外统战资源，结合我省重大国家战略和国家大事的实施，吸引海外统战资源为全省经济社会发展服务。三是完善了城市民族工作和少数民族流动人口服务管理机制。在沧州、雄安新区召开城市民族工作和少数民族流动人口服务管理工作座谈会，进一步健全了相关工作对接机制。

（4）针对“对知名企业和龙头企业开展统战工作有欠缺”问题。

在通过各地党委加强日常联系的基础上，有计划地邀请龙头企业和知名企业参加政企沟通协商座谈会和省委召开的民营经济人士座谈会。组织召开了两次政企沟通协商座谈会，邀请一批代表性和影响力强的行业领军企业参加，统战干部同这些企业家建立了经常性的联系。

3.关于“党外干部培养和与党外人士交朋友还有差距”问题

（1）针对“班子带头与党外人士交朋友不够”问题。

一是建立经常联系制度。建立了领导班子成员结合分管工作同党外代表人士定期座谈交流制度，通过座谈交流了解掌握党外代表人士思想状况和履职情况，密切同党外人士的联系，推动与党外人士交朋友工作常态化、制度化。二是牢固树立为党交友意识。印发《统战干部同党外人士交友的行为守则（试行）》，要求统战干部严格遵守正向引导和反向提醒八条守则，多为党交挚友诤友。

（2）针对“协助省委做好党外人士政治安排方面有欠缺”问题。

一是建立源头培养制度。与省委组织部和省委教育工委联合印发《关于充分发挥高校培养选拔党外干部源头作用的意见》，将高校作为发现培养党外干部的源头基地，建立中层党外干部信息库，有针对性地做好发现培养工作，解决党外干部来源渠道有限和素质不高问题。二是督促建立后备名单。着眼新一轮换届需要，督促各市酝酿物色党外干部人选，形成一批后备干部名单。三是加大推荐选配力度。积极向省委推荐党外干部人选，巡视整改以来，在市级人大、政协班子中选配补充了多名党外副职。

（3）针对“民主党派后备干部储备不足”问题。

结合换届需要，针对个别市没有合适人选的问题，部主要负责同志利用调研时机，与各市党委主要领导进行沟通，分管负责同志多次到有关市、有关党派进行沟通协商，督促各市提出了建议人选，完成了民主党派换届工作。

4.关于“增进政治引领和深化共识工作还不够到位”问题

（1）针对“政治引领针对性不强”问题。

做好网络人士思想工作。在调研摸底的基础上，建立了全省重点网络人士数据库。举办全省网络人士培训班，召开网络人士座谈会，部主要领导与他们谈心交流，了解思想状况和利益诉求，初步解决了线上找不到人、线下对不上话的问题。

（2）针对“政治引领覆盖面不宽”问题。

针对代表人士影响力下降的新情况，统战工作在抓好代表人士队伍建设的同时，全力推动各级各方面党组织做好统一战线成员的思想引导。在全省党外知识分子和新的社会阶层人士中开展以“感受制度优势、增强制度自信”主题活动，省律师协会、注册会计师协会等行业党委，省社会组织党委和团省委、省文联等单位主动和统战部门加强联系，有针对性地开展培训和调研，加强了对本系统本领域党外人士的思想引导工作。

5.关于“落实意识形态责任制还有短板”问题

（1）针对“对意识形态工作极端重要性认识还不充分”问题。

整改以来，省委统战部着力加强干部政治能力教育，反复强调统战工作就是政治工作，做好意识形态工作是本职工作。专门召开意识形态工作专题会议，引导统战干部主动把意识形态工作融入部署工作、开展工作和总结工作之中。统战干部从意识形态角度观察问题，在意识形态大背景下分析统战成员思想状况的主动性普遍增强。

（2）针对“履行意识形态责任有不足”问题。

一是建立责任体系。严格落实意识形态责任分工方案。部务会和系统单位党组切实履行主体责任，班子成员认真履行对所属领域意识形态工作的直接责任，建立了意识形态工作体系。二是融入日常工作。结合统一战线各领域思想动态研判，各处室及时从意识形态角度提出本领域的问题和对策，在总结谋划各领域工作时把意识形态工作和业务工作同步考虑，做到有机融合、相互促进。三是纳入年度考核。将意识形态工作纳入年度工作要点，在年度考核中将意识形态工作情况列为述职内容。

（二）关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不到位、落实‘两个责任’有差距”方面

1.关于“全面从严治党主体责任落得不实”问题

（1）针对“对省工商联、省社会主义学院党组的领导和管理机制不完善”问题。

完善对系统单位党组的领导管理机制，专门制定《关于加强对省民委、省社院、省工商联党组领导的若干意见》，建立了部务会定期听取党组汇报、重大事项请示报告、加强日常工作指导等具体制度。2021年1月，部务会专门听取了省民委、省社院、省工商联党组的工作汇报。

（2）针对“责任意识还不够强，抓下级一把手有欠缺”问题。

一是加强对下属单位和系统单位管理，制定《关于加强对省台联、省黄埔、河北中华职教社管理的若干规定》和《全省性宗教团体日常管理办法》，对下属单位请示报告提出严格要求。二是强化“一把手”抓“一把手”。部主要领导经常听取系统单位主要负责同志汇报，共同研究推动有关工作，指导带动系统单位“一把手”切实负起本部门的领导责任。

（3）针对“班子成员履行‘一岗双责’还不够到位”问题。

一是建立部务会听取班子成员履职年度报告制度，发挥班子成员之间的相互监督作用，要求部务会成员要结合年度工作总结向部务会报告履行“一岗双责”情况，提高了班子成员履行“一岗双责”的自觉性和主动性。二是做好谈心谈话工作。按照部机关《关于落实全面从严治党主体责任和监督责任实施“五谈两会”实施办法》要求，结合召开巡视整改专题民主生活会和年度民主生活会，部主要负责人与部务会成员之间、部务会成员与分管处室负责人之间开展了深入的谈心谈话活动，有效凝聚了共识，传导了压力。

2.关于“派驻纪检监察组落实监督责任还有差距”问题

（1）针对“做细做实日常监督有短板”问题。

为提升全组干部业务素养，驻部纪检监察组每周举办1期“统战业务素养提升大讲堂”，同时邀请省委统战部、省委台办、省民委等单位领导讲授业务知识。制定《综合监督单位包联监督实施方案》《关于用足用活用好会议监督平台做实做细政治监督工作实施方案》，紧盯重点工作、重要环节进行监督，多途径了解干部日常情况。

（2）针对“督促、指导机关纪委履行监督责任不够”问题。

一是加强业务指导。驻部纪检监察组通过召开综合监督单位联席会议、举办机关纪委书记纪检监察业务培训班、开展“以案代训”、安排参与驻部纪检监察组监督执纪工作等多种方式，在实践中提高部机关纪委的履职能力。二是机关纪委主动履职尽责。在部机关加强全面从严治党宣传教育，监督各党支部落实各项党建制度规定，加强对科以下党员干部监督执纪问责。

3.关于“对宗教团体、院校财务监管有缺失”问题。

一是完善制度规定。印发了《加强对直属单位财务监督管理的办法》，明确了部办公室、业务处室和各宗教团体院校在财务管理方面的职责，形成了共同管理、互相监督的机制，定期对各宗教团体院校财务管理进行检查和审计。二是规范管理宗教团体接受捐赠事项。及时与省财政厅沟通，为各宗教团体申领统一捐赠票据，将所有捐赠纳入监督管理范围，一律开具正规票据并及时入账。

（三）关于“贯彻落实新时代党的组织路线不到位、基层党建工作有薄弱环节”方面

1.关于“领导班子建设有欠缺”问题

（1）针对“班子成员创造性开展工作能力不强”问题。

一是深入开展调研。班子成员指导分管处室就各领域现实问题开展了调研，形成了调研报告16篇，摸清有关情况，提出改进建议，为谋划2021年工作奠定了基础。二是建立工作务虚会议制度，部务会定期召开务虚会，鼓励班子成员带领分管处室开展头脑风暴，就统战领域的现实问题进行深入研究，集中大家的智慧，寻求破解难题之策，在解决现实问题中实现统战工作的创新发展。

（2）针对“民主生活会质量不高”问题。

贯彻落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，围绕巡视反馈意见，2020年11月20日召开了专题民主生活会，班子成员紧密联系个人思想和工作实际，按要求进行了深刻的对照检查，相互之间认真开展了严肃的批评与自我批评，民主生活会的“辣味”十足，达到了“红脸出汗、共同提高”的效果，得到了巡视组的肯定。

2.关于“干部调配程序不规范”问题

扩大公开遴选渠道，修订了部机关、党派团体干部调配办法，拓宽选人用人方式，明确加大采取公开遴选方式选调干部的力度，不断优化机关干部的来源渠道和整体素质结构。结合修订完善干部调配办法，进一步规范调配流程，压实承办责任，切实解决了干部调配不严谨不细致问题。

3.关于“基层党建工作有薄弱环节”问题

（1）针对“党建与统战业务结合不紧”问题。

一是引导干部深入学习理论。建立机关干部学习交流制度，组织机关干部围绕一个主题开展深入的研讨交流。在2020年10月的座谈会上，机关干部围绕学习习近平总书记在中央党校中青年干部培训班开班式上的重要讲话深入交流，将发言择优在内部刊发，调动了大家学习积极性。二是将党建与业务工作融合。要求各处室负责人把党建工作纳入年度述职内容，举办党务干部培训班，压实各处室负责人党务行政双重职责，认真落实支部读书会制度，推动各处室把党建工作与业务工作有机结合。

（2）针对“支部规范化建设有不足”问题。

严格执行支部建设各项规定，组织各支部深入学习《支部工作条例》《基层组织选举工作条例》等党内法规，健全支部组织生活，严格落实“三会一课”制度，按时开展民主评议党员工作，对7个党支部按照规定及时完成了换届。

（四）关于“落实巡视、审计等监督发现问题和主题教育检视问题整改不够到位，有的问题依然存在”方面

1.关于“整改责任压得不实”问题

从部务会成员带头做起，将整改工作方案的整改任务明确到处室、具体到个人，定期听取汇报，定期调度推动。

2.关于“落实整改监督责任还有不足”问题

驻部纪检监察组及时督促各部门成立整改领导小组，研究整改方案，及时报送进展情况。督促驻在部门及时召开巡视整改民主生活会，并对会议质量进行政治把关。督促驻在部门建立巡视整改台账，按时间节点跟进检查、重点抽查，凡整改不到位的决不销号。督促驻在部门“举一反三”、建章立制，提高制度建设的规范化、精准性、可操作性。督促驻在部门把讲政治要求贯穿到巡视整改的全过程，对整改工作进行过程把关和政治效果评估。

3.关于“主题教育检视问题未建立督促落实机制”问题

以巡视整改为契机，专门建立了主题教育检视问题和巡视反馈问题整改督促落实制度，整改领导小组办公室半个月书面汇总情况形成整改台账，部务会定期听取整改情况汇报，各处室在每月工作例会上要重点汇报所承担整改任务推进情况，经过持续努力，确保各项整改任务落实。

巡视移交的5个信访件均已办结。

三、下一步打算和措施

这次巡视整改把统战部机关建设和统战工作提高到一个新的水平。下一步我们将及时组织整改“回头看”，确保不留死角防止反弹，同时着眼巩固和深化巡视整改工作成果，持续做好以下工作。

（一）强化理论武装，深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想。把理论学习摆在更加突出位置，鼓励机关干部在读原著、学原文、悟原理上持续用力。通过理论学习中心组学习、专题研讨、自学等方式，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神，增强学习的系统性和实效性。落实好支部读书会制度，各支部每月组织所属党员开展理论学习、体会交流，在部机关持续营造学习氛围，推动习近平新时代中国特色社会主义思想往深里走、往心里走、往实里走，不断提高运用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

（二）突出政治引领，不断巩固共同团结奋斗的思想基础。以习近平新时代中国特色社会主义思想为思想引领的灵魂，推动各级各方面党组织落实责任，组织开展好本系统本领域党外人士的理论学习。密切同党外人士的联系，定期与党外代表人士座谈交流，关注党外人士的思想动态，根据时事变化谋划开展特色主题活动，提高思想引领的针对性和实效性。结合庆祝中国共产党成立100周年，组织开展系列座谈活动，回顾多党合作历史和改革开放历程，更广泛地凝聚统战成员共识，把思想和行动高度统一到党中央决策部署和省委各项工作要求上来。

（三）坚持服务大局，努力推动统战工作创新发展。认真学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，贯彻落实《中国共产党统一战线工作条例》，聚焦“十四五”规划实施和全省“三重四创五优化”活动，用“两个维护”引领统一战线正确的政治方向，把统一战线的智慧和力量凝聚到全面建设经济强省美丽河北上来。支持各民主党派加强自身建设，提高建言献策质量。继续深化宗教治理，严厉打击各种非法宗教活动。创新适应大统战工作格局要求的民营经济、党外知识分子和新的社会阶层人士统战工作制度机制体系，做好民族工作、侨务工作和港澳台海外统战工作，推动各领域统战工作全面提质增效。

（四）加强党的建设，推进全面从严治党。部务会严格落实主体责任，坚持“一岗双责”，切实担负起管党治党的政治责任。加强对系统单位的领导和管理，认真落实请示报告制度，层层传导压力。适应统战工作形势需要，深入推进转职能转方式转作风工作，不断提升统战干部的政治素质，养成从政治上观察分析问题的习惯。加强统战系统纪律建设，综合运用好“四种形态”，支持驻部纪检监察组工作，经常开展政治性警示教育，增强党员干部纪律意识、规矩意识。对违规问题依规依纪依法进行查处，保持高压反腐，营造风清气正的良好政治生态。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0311-87803855（工作时间）；邮政地址：石家庄市维明南大街46号省委统战部；邮政编码：050052；电子邮箱：hbtzbbgs@163.com。

中共河北省委统战部

2021年9月14日