沧县:“四定四明”工作法强化农村小微权力监督

    结合三个专项工作，沧县创新推行“四定四明”工作法，通过“定权力、定流程、定责任、定公开”措施，强化对农村小微权力监督。

    确定权力清单，实现权责明晰。针对农村基层干部监管缺位、决策随意性大等问题，县纪委围绕村级权力重要程度、风险等级和行使频率等因素，抓住规范运行、强化监督这个关键点，结合农村工作实际，牵头相关部门，梳理出重大决策类、日常管理类、便民服务类共三大类，包含三资决策、组织人事、财务管理、社会保障等17小项，共计67条农村小微权力，汇总编制成权责明晰、符合实际的村级“权力清单”。

    制定运行流程，实现用权明白。县纪委指导各乡镇结合本地实际，逐项查找、列明廉政风险点，建立相关风险防控机制。同时，严格规范农村各项用权流程，对照权力清单，围绕三大类，逐项绘制简单明晰的路线图，督促农村小微权力严格按照流程图开展，方便群众办事，便于群众监督。其中，包含9项公权力运行流程图，14项村级事务管理图及29项便民服务指南图，规范了村干部的决策程序和用权行为，促使工作人员看图履职、照单操作，便于群众监督，方便群众办事。

    划定责任归属，实现追责明确。建立村干部履职监管制度，将其履职行为纳入村干部年度绩效考核内容，增强责任清单实施效果。全面推行农村党支部岗位目标责任，严格落实签字背书制度，开展“双承诺双述职”活动，乡镇党委每年与农村干部签订党风廉政建设目标任务书，促使农村干部明责加压、履职尽责。同时，下沉监督力量，建立乡镇巡察机制，在各乡镇成立28个巡察组，围绕农村基层突出问题开展巡察，结合第一轮巡察，对20个村同步开展了村级巡察工作，共走访谈话412人次，发现问题73个。

    设定公开账单，实现监督明了。打造阳光监督平台，发挥农村公开栏作用，及时将权力清单、流程图以“账单”形式，上墙公开公示。依托政府网站、微信公众号，开设直通乡镇党委书记的政民互动专栏，扩大村民的知情权、参与权和监督权。同时，发挥农村党支部纪检委员作用，把农村“小微权力”运行列为重点监督内容,落实纪检委员“四个全程参与”（全程参与乡村干部会议、村级重点工作、村级财务管理、重点工程监督），抓住村级决策、资产资源交易、大额资金使用等关键环节,及时发现问题、及时纠错整改,确保农村小微权力在阳光下运行。（沧州市纪委）