延伸触角 快查快结 强化问责

秦皇岛:查处问责439人 通报曝光案件38起

    今年以来，秦皇岛市纪委聚焦扶贫领域政策资金落实各个环节，延伸监督广度，提高执纪精度，加快审查速度，增强问责力度，找准“病灶”，精准发力，以零容忍态度惩治扶贫领域违规违纪问题，为全市脱贫攻坚政策资金落实提供了坚强纪律保障。

    为延伸监督“触角”，秦皇岛市紧盯扶贫领域的人和事，为全市35821户建档立卡贫困家庭发放“民情包”，内含教育扶贫资助、城乡医疗救助、农村低保、易地扶贫搬迁等11个方面在内的扶贫政策。充分利用电视台、报纸、网站、微信等媒体，公开扶贫领域受理举报及咨询热线，畅通渠道，广泛监督。截至目前，全市共受理相关投诉举报142件，政策咨询1979件，畅通扶贫领域监督举报“最后一公里”。建立扶贫领域廉政预警谈话制度，通过及早谈心谈话，治“未病”、治“小病”。今年以来，市县乡三级共组织开展扶贫领域廉政预警谈话948人次。对照政策不落实、巡察发现、审计发现和信访举报等四方面清单，组建28个检查督导组，随机选取159个村985户贫困家庭开展实地督导检查；组建12个巡察组，对青龙、昌黎、卢龙三县和海港区扶贫工作进行专项巡察。截至目前，全市累计发现扶贫领域问题线索481件。

    针对扶贫领域违规违纪案件，坚持优先办理、快查快结，拧紧执纪“发条”。召开脱贫攻坚政策不落实问题专项清理工作约谈会，移交问题线索352件，就扶贫领域开展逐级“大约谈”，目前，全市各级纪检监察机关共约谈209人次。建立问题线索共享研判机制，纪检、组织、民政、财政、审计、城建、教育、农业、林业、卫计等12个市直部门定期召开碰头会，移交问题线索，目前，已搜集问题线索67件，并全部整改完成。建立《扶贫领域问题线索及处置情况》台账，按号登记，挂账督办，同时，明确农村扶贫领域违纪问题线索整改办结时限，对在执纪审查中进展缓慢的单位、部门，下达工作预警提示，连续两次未按提示办结的，对县区纪委、市直单位纪检部门当面约谈督办，截至目前，全市481条问题线索中，已办结392件，下达工作提示7件次，约谈督办3次。

    明确“5个不到位”问责重点：对扶贫工作责任压力传导不到位，驻村工作组作用发挥不到位，易地搬迁、产业扶贫、金融扶贫、精准识别、基础设施推进不到位，项目资金落实不到位和问责追责不到位，一经发现，从重惩处问责。对在扶贫领域中出现的责任落实不力、违规违纪等问题的，实施“一案三查”，今年以来，共查处问责439人。同时，为释放问责效应，在宣布处分决定时，除在所在村党支部内通报曝光外，还组织召开由村“两委”干部、全体党员、村民代表参加的典型违纪问题剖析会，在报纸、网站、微信等媒体通报曝光群众身边的扶贫领域典型违纪问题。截至目前，全市通过各种形式先后20次通报曝光扶贫领域违规违纪案件38起79人。（秦皇岛市纪委）

开展扶贫领域专项巡察

承德:发现问题662个 提交问题线索297个

    承德市坚持问题导向，充分发挥巡察利剑、震慑作用，开展点穴式精准监督，坚决斩断伸向扶贫领域的“黑手”。目前，该市谈话1475人次，走访2627次、暗访223次，发放调查问卷557份，发现问题662个，受理信访举报110件/次，提交问题线索297个。

    该市制发了《十四届市委第三轮巡察工作方案》，专项巡察扶贫领域。首选各县（市、区）扶贫开发领导小组以及扶贫领域涉及到的相关单位作为巡察对象，聚焦党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等问题进行政治体检。紧盯市、县、区，乡镇，村两委，基层职能部门4个层面的履职尽责情况，严查贯彻中央、省市委脱贫工作决策部署不坚决不到位、弄虚作假、阳奉阴违，搞数字脱贫、虚假脱贫，向贫困户索要“跑路费”和“感谢费”等12类问题，精准聚焦扶贫政策落实、扶贫项目建设、扶贫资金管理使用等关键环节，不断提高针对性和指向性。

    该市采取“7+1”联动模式，即市委巡察组牵头和领导7个被巡察贫困县、市巡察组共同开展工作；组建1个巡回督导组，负责督导和指导其他5个非贫困县区自行开展巡察工作。注重编织“纵横网”方法的运用，横向到县（市、区）财政、扶贫、民政等扶贫管理和服务机构，纵向到乡镇街道、村组社区，入农户、进厂房、到地头。

    该市坚持边整改、边建制，同步完善制度机制，实现标本兼治。建立问题台账，记录被反映人的问题、处置建议、移交单位、处置结果等内容，实现“全程留痕”。在此基础上，对巡察中发现问题的单位进行“回马枪”式回访，分门别类过“筛子”。整改完成的，重点看成效，看群众满意度，严查敷衍应付问题；整改进行中的，看进度，看举措，严查行动迟缓问题；未整改的，看原因，看时限，严查蒙混过关问题，确保做到“真改问题,改真问题”。同时，注重补齐制度短板，为扶贫领域监督执纪问责提供制度保障。在扶贫领域，制定全市特困户兜底补助政策，并针对部分县区低保退保率过高的问题，提出建议并跟踪督促相关职能部门进行整改；在扶贫资金监管方面，健全完善了第三方评估机制，实现对脱贫成效等的客观评价。（承德市纪委）