邯郸:以公章清理流程再造推进“放管服”改革

    在开展“一问责八清理”专项行动中，邯郸市简化审批程序，提高行政效能，深入推进“放管服”改革工作，创新开展公章清理和流程再造工作，从体制和机制上解决盖章环节多、流程繁琐等问题，最大程度方便企业和群众办事创业。

    该市对各单位在行政权力和公共服务事项运行过程中的盖章环节进行全面摸排梳理、登记造册、台账管理，按照“能消不留、能合不分、能小不大、能严不宽、能新不旧”等原则进行清理。截至目前，“放管服”改革牵头部门已完成印章初步清理工作，其中市行政审批局、市人社局、市民政局等7个部门共清理印章270余枚。

    该市围绕市行政审批局成立后行政事项的划转，结合部门最新权力清单以及有关政策规定，对行政权力事项办理流程进行再梳理再优化。对涉及27个部门、317项行政许可及关联事项、16项收费事项的审批人员、审批权限、审批流程进行统一规范，明确了权力清单、责任清单，以及每个事项的要件清单，切实做到了权责明晰、要件明示。正式启用“邯郸市行政审批局”印章，收回废止封存划转事项所涉及的原审批印章、专用章30枚，确保“进一个门，盖一个章，办一揽子事”。按照“互联网＋政务服务”要求，搭建了邯郸市行政审批综合业务系统，与邯郸市民网、邯郸市行政执法监督信息平台、邯郸市行政权力公开运行网、961890群众服务热线等构成全方位、全天候、全连通的政务服务平台。除依法需要履行的听证、招标、拍卖、检验、检测、检疫、鉴定、审图、现场踏勘和专家评审环节外，其他审批流程均按照“受理—审核—核准”三个环节办理，共减少申请材料数量172项，减少环节数量110个，大大缩短了办理时限。

    积极推进行政审批事项标准化建设，按照国标24421的标准化要求，对事项的设定依据、受理条件、申请材料、法定时限、承诺时限、是否收费、收费依据、收费标准、办理流程9个方面进行严格审查。对划转市行政审批局的行政许可及关联事项317项和进驻窗口的公共服务事项158项集中进行了目录梳理，压减前置要件、简化审批环节、精减申请材料、规范事项办理，梳理出了“一趟清”事项39项。（邯郸市纪委）

承德:实施“银行代办营业执照”“证照联办”新举措

    承德市积极探索、大胆创新，实施“银行代办营业执照”“证照联办”新举措，实现投资主体与工商登记部门“零见面”办理营业执照，扎实推进“放管服”改革，进一步优化营商环境。

    “七证合一”优服务。通过“银行代办营业执照”“证照联办”新举措，实现银行开户许可证、营业执照、税务登记证、组织机构代码证、社保登记、统计登记、公章刻制备案“七证合一”，各级工商登记窗口为银行营业执照代办点开通“绿色通道”，建立申请材料审核电子数据流转平台，进一步提高服务效能。

    协调联动齐发力。召开由市市场监管局、市金融办等相关单位参加的银行代办证照工作协调会议，将工商银行、建设银行等8大银行纳入营业执照代办银行范围。各大银行专题研究部署，制定了与市场监管部门的对接方案及金融业务拓展方案。同时，召开包括各县（市、区）分管县级领导、相关单位负责同志、注册科室负责人等3级人员在内的动员会议，对清理工作进行具体部署，实现市县联动。

    夯实基础强培训。通过集中培训、现场讨论等多种形式，组织全市各县（市、区）市场监管局积极对接有合作意向的银行，由合作银行推选从事代办工作的人员近百名，进行培训15批次，系统学习政策依据、操作流程、注意事项等相关内容。

    浓厚氛围广宣传。该市在《承德日报》发布整版公告，对经市市场监管部门授权的11家银行82个代办网点信息进行公示。各县（市、区）市场监管部门注册窗口同步公示本区域银行代办网点信息。各合作银行同步加大对外宣传力度，利用游走字幕、宣传短片等多种形式在代办网点进行现场宣传。

    截至目前，全市共有15家金融机构设立124个代办网点，代办营业执照473户，占同期新设公司制企业数量的24.34%。（承德市纪委）