“召开党组会，分析本局党风廉政建设存在的问题，研究改进办法；向下属党组织下发提示督办卡……”3月1日一早，河北省衡水市农牧局党组书记、局长商家荣就对照年初同市委签订的《责任状》列出了这份清单。

    衡水市把落实“两个责任”作为管党治党的“牛鼻子”，建立起明责、督责、追责的链条，推动全面从严治党落深落细落实。

    明责，夯实履责之基。该市市委印发《关于落实全面从严治党主体责任的实施意见》和《关于落实全面从严治党监督责任的实施意见》，明确了党委主体责任的6个方面、22项内容、10项落实措施和纪委监督责任的10个方面内容、10项落实措施、7种责任追究情形。制定出台责任清单，逐级逐项明晰管党治党责任，使每个党组织履行责任都有所遵循。每年初由市委主体责任办公室牵头，把全市全面从严治党任务逐一细化分解，明确负责领导、牵头单位和完成时限、目标要求，将管党治党责任具体化，形成横向到边、纵向到底的责任体系。

    督责，拧紧责任链条。强化日常督导。将下级党组织履行“两个责任”情况列入日常督查的重要内容，强化检查督导，促进责任落实。对责任落实不力、群众反映问题比较集中、作风和腐败问题比较突出的部门和单位，开展专项督查，突出重点，提高实效。

    及时提醒督办。探索建立“两卡一书”制度。向市委常委印发落实主体责任提示卡51人次，向各级各部门印发落实主体责任督办卡4批次，结合日常督查情况及时发现问题，下达整改通知书，要求限期整改。同时，把管党治党责任落实情况作为巡察监督的重点，常规巡察紧盯党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力等3个方面11项重点问题。

    追责，倒逼责任落实。制定《全面从严治党主体责任考核方案》，对履行主体责任考核排在最后1位的县（市、区）党政班子、后3位的市直单位领导班子，由市委领导约谈其党政主要负责人；对县（市、区）考核排名最后的党委书记，由市委书记进行约谈。市委主要领导先后对县（市、区）和市直部门一把手进行集体约谈、个别约谈140余人次。下级党委（党组）主要负责人每年向上级纪委全会述责述廉，截至目前，已有7个县（市、区）委书记、5个部门党组书记在市纪委全会上，就履行全面从严治党主体责任进行了述责述廉。

    “问责不是目的，不是要跟哪个干部过不去，而是通过严厉的问责来唤醒各级责任主体的担当意识，主动扛起管党治党责任。”市委常委、市纪委书记张庆祥表示，该市注重对“两个责任”落实情况进行监督检查，通过日常巡察、专项巡察、半年评估、年终考核和纪律审查的方式，去年以来，已有17名领导干部因履行“两个责任”不力被问责。(王娜 仝连茂)