今年以来, 承德市聚焦群众反映强烈的问题，深入开展“小官贪腐”专项治理行动，坚决遏制基层不正之风和腐败问题。目前，全市立案审查基层党员干部违纪案件1104件、结案796件、党政纪处分1083人、移送司法机关处理51人。

    直面问题，精准把脉群众身边“小官贪腐”

    开展“百村调查”，锁定重点问题，随机抽取12个行政村，走村入户访谈群众1262人，收集调查问卷624份，发现农村政策落实、基层党风廉政建设5方面17类典型问题。对有关数据进行进一步汇总、研判，进一步拓展范围和内容，明确发力方向，锁定重点问题。

    开展基层党风“清洁行动”，推动全面从严治党向基层延伸。出台《实施意见》，聚焦群众反映强烈的市直部门科长、二级单位负责人，县（区）直部门局长、股长，乡镇党委书记、乡镇长、基层所站长，村支部书记、村主任等4个层面9类人员，集中严查扶贫攻坚、土地征用、惠农补贴、集体“三资”等重点领域的虚报冒领、截留私分、贪污挪用、非法侵占、优亲厚友等群众反映强烈问题。

    开展“清仓”行动,对基层党员干部问题线索全面起底。一方面畅通渠道，不断完善举报平台，对群众信访反映问题优先办理；另一方面主动出击，围绕基层群众反映强烈的突出问题，开展下沉巡察、延伸巡察、交叉巡察，将阵地移向田间地头。同时，加强与司法、扶贫、财政、审计等部门沟通协作，建立信息共享和问题线索移交机制，拓宽问题线索渠道。目前，发现处置各类问题线索2023件，初核1550件，谈话函询261件，立案1147件。

    靶向出击，监督触角不断向基层延伸

    定期向下交办基层党员干部违纪问题线索，拉单建账要结果。建立周报告、月调度制度，定期约谈工作排位靠后单位负责人，把压力传下去，成效要上来。目前，市纪委主要负责同志批阅市本级信访件1800多件次，4次面对面向县区交办问题线索170件。对案情复杂、进展缓慢的案件，实行市县联办；对上级交办、巡视移交，特别是破坏发展环境方面的问题线索，实行市纪委直查直办，提升执纪审查效率。

    紧盯扶贫领域突出问题，把惠农政策落实中虚报冒领、强取豪夺，服务群众和市场主体中吃拿卡要、推诿扯皮等问题作为执纪审查的重点，通过汇总线索、交办督办、联查直办、交叉核查、查否复核等措施，着力整治群众身边不正之风和腐败问题。截至10月底，全市共查处此类问题182个，对302人作出处理，其中给予党政纪处分309人，移送司法机关26人，在很大程度上增强了基层群众正风反腐的获得感。

    与此同时，一批隐藏在群众身边的“蝇贪”被揪了出来。该市紧盯城郊结合部的镇村、基层管钱管物管项目的重点部门，查处了营子区汪家庄镇原党委书记耿某利用虚假工程项目、虚开发票套取财政资金等问题；紧盯执法、监管部门和具体负责分配、审批、监督的科室，查处了双滦区安监局原局长郭某违反廉洁纪律等问题；紧盯经济社会管理服务领域，查处了承德县安匠乡卫生院长雒某收受贿赂等问题……

    标本兼治，积极主动回应群众关切

    围绕群众最关心、最迫切解决的民生问题，系统总结群众身边腐败问题发生的规律、特点和趋势，督促有关职能部门建章立制，管控“小官权力”、遏制“小官贪腐”。推行“一函两承诺”，在发放所有涉农、扶贫等专项资金时，同步发放廉政提示函150多份；各医疗机构与患者、工程建设单位与施工单位签订廉政承诺书11014 份。同时，深化基层党务、政务、村务公开，修订专项资金监管、经济责任审计、村财委托代理、农村集体资产处置招投标等方面的制度，规范基层干部用权行为，推动基层党风廉政建设规范化、长效化。

    聚焦群众身边的“四风”和“微腐败”问题，开展形式多样的“党规党纪下基层”活动，力争打通纪律教育“最后一公里”，助力全面从严治党向基层延伸。组建宣讲团把党纪“送下去”，教育市县乡村四级基层干部3.1万多人次。发挥市本级廉政教育基地作用，建设“党规党纪主题展览”，把“七站八所”负责人等基层干部2300余人“请上来”接受廉政教育。（承德市纪委）