党的十八届四中全会明确了全面推进依法治国的总体目标，对党要管党、从严治党提出了新的要求。作为纪检监察机关，中心任务是坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。其前提和基础就是要以法治思维和法治方式，加快推进转职能、转方式、转作风，切实加强纪检监察干部队伍建设，着力打造一支忠诚可靠、战之能胜、干净干事、敢于担当的纪检监察“铁军”。
聚焦中心定准位
“定位准确才能有的放矢”。加强纪检监察机关干部队伍建设，核心是要对好“焦距”、瞄准“靶心”，明确新形势、新要求下，什么是中心任务，哪些是法定职责，怎样做才能更加突出主业。党的十八大以来，石家庄市纪委聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，整合优化内设机构，机构设置、人员配置进一步向办案和监督工作倾斜，相关室（处）和人员数量分别占到总数的70%和60%；围绕发挥“监督的再监督、检查的再检查”作用，清理牵头和参与的议事协调机构。通过一系列整合优化措施，进一步明确了自身职能定位，理顺了关系，划清了责任。落实党的十八届四中全会“依法治国、依规治党”的要求，需要各级纪检监察机关进一步强化法治思维，持续深化职能转变，切实把职责规范到党章和行政监察法的规定上，把履职方向聚焦到党风廉政建设和反腐败斗争中心任务上来。首先，要从思想上定准位。转变职能，回归监督、执纪、问责主业，不仅是职责所定，更是形势所需和改革所向。要作为一项严肃的政治任务，切实增强责任感、使命感和紧迫感，不折不扣抓紧、抓实、抓好。其次，要坚持真转实转。“转职能”不能搞形式，只看内设机构名称变没变，议事协调机构数量少没少。要重点做好调整后职责的细化、规范化和具体化，严防“名转实不转”、“明转暗不转”、“形转神不转”。同时，要整体推进落实。从实践来看，当前仍存在省、市认识到位、行动迅速，而部分县（区）跟进迟缓、工作不平衡、转变不彻底的问题。各地应根据实际，制定出路线图和时间表，强化上级对下级的督导、指导，做到统筹安排、全面推进。
提升能力尽好责
“工欲善其事、必先利其器”。加强纪检监察机关干部队伍建设，关键是要突出主业、创新方法，提高依纪依法、全面履职尽责的能力和水平。近年来，石家庄市纪委坚持把查办案件作为最基础、最根本的职责，“老虎”、“苍蝇”一起打，始终保持惩治腐败的高压态势；依纪依法安全文明办案，制定《关于进一步加强和规范办案、提高案件质量的规定》，推行案件检查《模拟案卷》，确保了案件质量。立足抓早抓小，约谈、函询等多种监督方式并用，建立起早发现、早处置的机制。实行作风建设常态化监督，弛而不息查纠违反中央八项规定精神和“四风”方面的突出问题。强化对权力运行的监督，围绕重点领域和岗位，健全完善了覆盖权力运行全过程的监控链条。实践证明，只有强化法治意识、摒弃惯性思维、坚持与时俱进，才能更加科学高效地履行好监督责任。一方面，要坚守依纪依法原则。坚持用法治思维和法治方式查办案件，健全办案制度、规范办案流程，确保办案安全“零事故”。充分发挥反腐败协调小组作用，提高办案效率，做到“快查快结”。严把案件质量关，确保查办的每一起案件都能经得起历史检验。严防监督检查越位、缺位、错位，切实纠正既当“裁判员”又当“运动员”的做法。另一方面，要注重工作实效。突出重点，牵住落实党委（党组）党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，着力强化对各级各部门主要负责人、职能部门履职及作风建设等情况的监督检查。改进方式，综合运用好“签字背书”、“约谈”、“巡视”等多种监督手段，全面推行“一案双查”，促进党风廉政建设责任制落实。加强制度建设，扎紧监督制约权力的“笼子”，切实规范党员干部从政行为，预防腐败问题发生。
严格自律守底线
纪检监察机关不是天然的“保险箱”，纪检监察干部也不具备天生的“免疫力”。加强纪检监察机关干部队伍建设，根本保障是要强化对纪检监察干部的纪律约束，做到“打铁还需自身硬”。石家庄市纪委坚持从自身做起，结合深入开展党的群众路线教育实践活动，制定了市纪委常委会克服“四风”八项承诺。健全完善了理论中心组学习、公文管理、机关后勤管理、岗位目标责任制、纪检监察干部提名推荐、选拔任用等各项制度规定。设立了纪检监察干部监督室，制定《关于在全市纪检监察系统开展巡查工作的实施方案》，采取集中巡查、专项巡查等方式，切实强化内部监督管理，扎实推进了全市纪检监察机关作风改进。王岐山同志在十八届中央纪委四次全会上指出，要用铁的纪律建设全党信任、人民信赖的纪检监察干部队伍。新时期对纪检监察干部队伍自身建设提出了新要求，因此，应进一步做到：第一，树牢法治意识和作风养成意识。强化纪律作风教育，引导纪检监察干部严守党纪国法、带头改进作风，时时处处自重、自省、自警、自励。各级纪检监察机关班子成员要强化“一岗双责”,“看好自家的门、管好自己的人”，做到“自身清、家属清、亲属清、身边清”。第二，要健全完善内部监督制度。围绕信访举报处置、案件检查、定性量纪、执法纠风、干部任用、资金资产支配等“六种权力”行使，建立科学严密的工作程序和业务流程。重点强化对纪检监察干部执纪办案以及八小时以外行为的监督。第三，要严防“灯下黑”问题。对存在的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早纠正；对不适合从事纪检监察工作的要坚决调离；对耍特权、口大气粗、跑风漏气等违规违纪问题，发现一起、查处一起，决不护短、决不姑息。
（石家庄市委常委、市纪委书记刘明轩）
