十八届四中全会确立了全面推进依法治国的战略方针，如何把设计的宏伟蓝图变成实实在在的成就，需要全党全社会共同努力，使法治思维贯穿于立法、执法、司法和守法的全过程。在反腐败形势依然严峻的今天，对我们纪检监察干部来说，提高法治思维和依法办事能力更为重要。

提高法治思维和依法办事能力，是当前反腐败形势对纪检监察工作提出的必然要求。十八大以来，党中央更加坚定了反腐败的决心和勇气，以猛攻药去疴、重典治乱的决心，以刮骨疗毒、壮士断腕的勇气，加大对腐败的惩治力度，坚持老虎苍蝇一起打，到目前为止，已有60多名副部级以上官员受到查处。自八项规定实施以来，严肃查处违反中央八项规定精神问题，刹住了公款吃喝、公车私用等群众深恶痛绝的“四风”问题蔓延势头，但同时也应清醒地看到，反腐尚未有穷期，在一些地方、一些领域腐败问题并未得到有效根治，反腐败工作任重道远。习近平总书记深刻分析了我们党面临的形势和任务，再次强调全党要始终保持高度警觉，抓常、抓细、抓长，坚决防止“四风”问题复发反弹；有力驳斥种种奇谈怪论，要求全党同志特别是高级干部一定要把思想和行动统一到党中央的决策部署上来，坚决遏制住腐败现象滋生蔓延势头；党员、干部要严守政治纪律和政治规矩，维护党的团结统一。《决定》提出，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。王岐山书记强调，坚决查处那些不收敛不收手、群众反映强烈的领导干部，形成有力震慑，遏制腐败蔓延势头。所以，对于执纪执法的纪检监察干部来说，面对复杂的反腐败形势更要提高法治思维和依法办事能力，做到魔高一尺，道高一丈。

提高法治思维和依法办事能力，是对打铁还需自身硬的纪检监察干部的必然要求。腐败问题涉及到各个领域，这就要求从事反腐败工作的纪检监察干部有较高的政治素质和专业的业务水平，更要有运用法治思维和依法解决问题的能力，把法治思维贯穿于依法惩治腐败的全过程。无论在处理来信来访、案件初核、立案调查，直到最后的纪律处分，都要做到以事实为根据、以纪律法律为准绳，做到事实清楚，证据确实充分，定性准确、处理恰当，手续完备，程序合法。

提高法治思维和依法办事能力，是把反腐败工作纳入到依法治国框架的必然要求。宪法规定，任何组织和个人都不能凌驾于宪法法律之上，法律面前人人平等一切，法律法规规章制度都不得与宪法相冲突，所以无论是在纪检监察立法，制定党内法规制度，还是在执纪执法过程中，都要牢固地树立法治思维和理念，把自己的一言一行都纳入到法律的框架之下。

提高法治思维和依法办事能力，首先要坚定建设社会主义法治国家必须坚持党的领导的信念。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。把党的领导贯彻到依法治国全过程和各方面，是我国社会主义法治建设的一条基本经验。王岐山在中纪委十八届四次全会上讲话指出：中华民族的独立和解放，是在中国共产党的领导下取得的；解决13亿人民温饱问题和初步建成小康社会，也是在党的领导下实现的。中华民族传统文化决定了，我们国家和民族的发展必须有一个主轴，中华民族走向繁荣、富强和文明，必须有一个坚强的领导核心，这个领导核心无可替代，就是执政的中国共产党！始终坚持党的领导，坚定不移走中国特色社会主义法治道路，必须旗帜鲜明、立场坚定，决不能有任何含糊和动摇。我们只有坚定这个信念，才能在执纪执法工作保持正确的方向，才能自觉运用法治思维，不断提高依法办事的能力和水平。

其次，必须坚持党纪严于国法的理念。党纪严于国法，这是因为共产党是中国工人阶级的先锋队，中国人民和中华民族的先锋队，理所当然应该接受比普通人更严格的约束。党纪严于国法，并不是说党纪可以凌驾于国法之上。相反，党纪是限制在党内的，适用范围更小。对于党员而言，这一身份决定了不能混同于普通群众，不仅要遵守国法，更要遵守党纪。2012年12月4日，十八大召开不足一月，在纪念宪法公布施行30周年的大会上，习近平就强调，“任何组织或者个人，都不得有超越宪法和法律的特权”，“组织”所指，当然包括党；“个人”所指，则肯定也包括党员，而“党自身必须在宪法和法律范围内活动”。所以作为纪检监察干部更要严格要求自己，率先垂范，做依法办事的表率。

再次，要运用“三不”机制提高广大纪检监察干部的依法办事能力。加大对不用法治思维和依法办事的惩处力度，使之不敢。对于纪检监察干部而言，更应带头遵纪守法，做遵纪守法的表率，但是如果不遵纪守法，绝不姑息，坚决打击，从曾锦春、王华元，到魏健、曹立新，表明了对纪检监察干部违法犯罪的态度，绝不容许灯下黑。加强立法和制度建设，把权力关进制度的笼子，使之不能。制定严格的法律制度，堵塞漏洞，扎紧篱笆，使想不依法办事的人无缝可钻。加强对广大纪检监察干部的法纪教育，使之不想。不想违法犯罪是法律实施的最高境界，我们必须不断改进教育方式方法，使之真正入脑入心。我市开展的谈心提醒教育是对改进教育方式的探索，运用温情式的提醒早发现早提醒，受提醒者乐于接受，教育效果事半功倍。加强学习宪法法律法规和党政纪条规。知法是执法（纪）、守法的前提。作为纪检监察干部，必须熟练地掌握宪法法律法规和党政纪知识，这就要求我们认真学习，做到融会贯通。对法律心存敬畏，良法还需要很好地执行，所以执法者的素质至关重要。纪检监察干部作为执纪执法者要以党的利益至上，国家和人民利益至上，宪法法律至上，忠于党，忠于国家，忠于人民，宪法和法律，做到严格执法，自觉守法。

（作者：秦皇岛市委常委、市纪委书记郝占敏）