王岐山同志在十八届中央纪委四次全会的讲话，就坚持从严治党、深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提出了明确要求，具有很强的政治性、针对性和指导性。我们要认真学习贯彻十八届中纪委四次全会精神，把全会提出的从严治党、坚定不移推进反腐败斗争、严守政治纪律和政治规矩等要求不折不扣地落实好，坚持把依法理财作为依法治国的重要内容，不断深化财政改革，坚持依照党规党纪管党治党，自觉维护和执行党的各项纪律，强化“三种”意识，努力开创财政党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

一、强化责任意识，把反腐倡廉机制建设落到实处

十八届中纪委四次全会提出，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚定不移改进作风、坚定不移惩治腐败，旗帜鲜明、态度坚决、意志品质顽强、领导坚强有力。但是，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，滋生腐败的土壤依然存在。党风廉政建设和反腐败斗争永远在路上，不可能一蹴而就，一劳永逸。贯彻落实这一要求，对于财政厅党组来说，就是要深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，强化厅党组主体责任和纪检组监督责任，切实把两个责任抓在手上、扛在肩上、落在行动上。

主体责任就是厅党组对全厅党风廉政建设和反腐败工作负总责，担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任。主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。一是要认真落实好省委《关于落实党风廉政建设党委主体责任纪委监督责任的意见》要求，严格执行《意见》中规定的20项主体责任，把履行责任作为重大政治要求来落实，旗帜鲜明地抓好党风廉政建设和反腐败工作。二是要强化“一岗双责”，不断提高驾驭全局的能力。厅领导班子成员都要按照党风廉政建设责任制的要求，在抓好分管业务工作的同时，抓好职责范围内的党风廉政建设，抓好惩防腐败体系《工作规划》任务的落实，管好自己的“责任田”。各处室单位一把手，要担负起本单位党风廉政建设第一责任人的责任。三是要认真落实党风廉政建设责任制，做到守土有责、守土尽责。经常分析全厅党风廉政建设和反腐败工作形势，加强对党员干部的日常教育管理和监督，增强拒腐防变的政治定力。要按照财政厅《党风廉政建设考核评价实施办法》要求，加强对厅内各单位及其工作人员推进惩防体系建设及落实党风廉政建设责任制情况监督检查。

监督执纪问责是落实好纪检组监督责任重要内容。一是要勇于担当。对违反党规党纪的行为必须严肃处理，对苗头性倾向性问题坚持抓早抓小，治病救人。要严格执行省委落实“两个责任”《意见》中规定的10项监督责任，进一步细化内容、强化措施，切实把监督责任落实到纠“四风”、反腐败的具体行动中。二是要坚持有案必查，有腐必惩，以零容忍的态度惩治腐败。严肃查办财政干部在资金分配、行政审批、政策制定和执行等事项中徇私舞弊、以权谋私的案件；严肃查办利用职权贪污贿赂、挪用侵占、腐化堕落的案件；严肃查办政府采购、工程建设、中介机构执业以及行政管理等方面的商业贿赂案件；严肃查办领导干部滥用职权、失职渎职、损害群众利益的案件；严肃查处违反组织人事纪律和财经纪律的行为；严肃查处违反廉政准则和中央八项规定精神的行为。三是要抓住突出问题，强化监督执纪。要认真清理反映党员领导干部问题线索，提出处置意见，坚决惩治腐败。对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处。对反映的问题线索，要及时采取约谈、函询等方式核实，加强提醒谈话和诫勉谈话工作，构成违规违纪的依法依规做出严肃处理，涉嫌违法犯罪的按程序移送司法机关。

二、强化依法理财意识，把严肃财经纪律的制度规定落到实处　

十八届中纪委四次全会提出，从严治党关键在严格执纪。各级党组织和党员领导干部要以身作则、以上率下，带头遵守党规党纪。贯彻落实这一要求，对于财政系统来说，就是要自觉维护和执行党的各项纪律，模范遵守国家财经纪律，进一步整饬财经秩序，重振财政纲纪，确保财政资金安全运行和规范使用，防止小错酿成大错、违纪走向违法。

在中纪委十八届三次全会上，习近平总书记在强调党的组织纪律时，特别强调要严格遵守财经纪律。在今年国务院廉政工作会议上，李克强总理明确提出要将遵守财经纪律作为今年政府系统廉政建设的重要内容。这些都凸现了全面深化改革时期遵守财经纪律的重要性。当前，财经纪律松弛、破坏正常财经秩序的现象屡禁不止，财政工作领域失范失序问题愈发严重，有些地方财经纪律形同虚设，有的部门领导根本不把财经纪律当回事，有些人甚至觉得只要财政资金没装进自己口袋，什么弄虚作假、套取上级补贴、将扶贫资金挪用于机关福利、建楼堂馆所等等“都不是问题”。只有切实严肃财经纪律，强化约束，筑牢防线，维护良好的财经秩序，才能从源头上预防和治理腐败，遏制违规违纪现象发生。因此，必须要狠下决心，坚决整饬财经秩序，严格遵守财经纪律。一是要将所有财政资金纳入预算管理，坚决纠正搞“小金库”、“账外账”、“预算外”等违法违规行为，彻底铲除产生腐败的温床。二是要坚决制止敞口花钱、铺张浪费的行为，不该花的钱坚决不能花，特别是对弄虚作假、套取财政资金等触及底线的问题，坚决进行整治。坚决反对讲排场比阔气，严控“三公经费”等一般性支出。三是要严格执行《财政违法行为处罚处分条例》，无论是财政系统，还是预算单位，对违反财经纪律的行为，都要严肃查处，切实增强各类主体对财经纪律的敬畏心和遵从度，推动形成秩序井然、风清气正的经济社会环境。

三、强化从严管理从严要求意识，把从严治党的要求落到实处

十八届中纪委四次全会提出，治国必先治党，治党务必从严。党规党纪严于国家法律。党面临的形势越复杂、肩负的任务越艰巨，就越要坚持从严治党、严明党纪。贯彻落实这一要求，对于广大党员干部来说，就是要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨。就是要严明党的纪律特别是政治纪律和政治规矩，坚定政治立场。就是要以严的标准要求党员、严的措施管住干部，确保党规党纪刚性约束。就是要政治上讲忠诚、组织上讲服从、行动上讲纪律，作遵纪守法的表率。

（一）要坚定信念。要自觉遵守和维护党和国家的路线方针政策，始终保持政治上清醒坚定，自觉维护中央和省委权威，自觉执行厅党组的各项决策部署，遵规守纪、言行一致，重信守诺，表里如一，无论做什么事，都不打折扣、不作选择。要严明党的组织纪律，树牢纪律观念，增强党性原则，决不允许在贯彻执行中央和省委的决策部署上打折扣、做选择、搞变通。决不允许自行其是、我行我素，决不允许先斩后奏、边斩边奏甚至斩而不奏，决不允许弄虚作假、欺骗组织。

（二）要严守规矩。要树立正确的世界观、人生观、价值观、权力观，增强法制观念和纪律观念，规范办事程序，完善制度措施，坚持依法履职、依法办事、依法理财。要严格按制度、按程序、按规矩办事，党员领导干部更要带头遵守制度、带头执行制度、带头维护制度，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做。要严守廉政纪律，正确对待手中的权力，始终坚持不闯“红灯”，不越“红线”，不触及“高压线”。要认认真真做事，清清白白做人，决不能以贪犯禁、以权违规，给组织、给家庭带来不必要的麻烦，甚至不可挽回的伤害。每个党员干部，在廉政上要敬畏组织，敬畏群众，敬畏法纪，不能什么东西都敢拿，什么钱都敢收，什么腐败的事都敢干。

（三）要干事创业。空谈误国，实干兴邦。要积极应对当前经济发展面临的下行压力，财政工作面临的严峻形势，克服困难、明确责任、狠抓落实，扎实完成全年财政工作任务。要积极适应当前改革发展和反腐倡廉建设的两个新常态化论断，树立干部不干事就是不可饶恕的错误这种理念，克服不作为、乱作为的懒政、庸政行为；克服“只要不出事，宁愿不做事”、“不求过得硬，只求过得去”的错误思想倾向，履职尽责，创造与本职工作相符合的工作业绩。要始终保持主动作为的激情和热情，以啃硬骨头、敢闯敢试的精神，只争朝夕、雷厉风行的作风，创新思路，创新举措，大胆地闯，主动地干，无论做什么事，都要勇于负责、敢于担当，为全省财政事业的改革发展贡献自己的力量，创造有为的业绩。

（作者：省财政厅党组书记、厅长高志立）