落实党风廉政建设“两个责任”，是以习近平同志为总书记的党中央科学判断反腐倡廉形势作出的重大决策。党的十八届四中全会《决定》强调，要严格落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效机制。十八届中央纪委四次全会提出，要紧紧抓住落实党风廉政建设主体责任这个“牛鼻子”，强化“两个责任”，深化组织和制度创新，不断完善党内监督。作为各级党委和纪委来讲，推进落实“两个责任”是一项重大的政治任务，必须按照中央、省委的部署要求，推进党风廉政建设和反腐败斗争不断深化。

落实好“两个责任”，关键是准确把握二者的关系，形成工作合力

在党风廉政建设上，党委的主体责任和纪委的监督责任目标和方向是一致的，“两个责任”同等重要、相辅相成，但也不能彼此脱离、形成“两张皮”，必须各尽其责、相互协调、共同发力。一方面，党委是一个地方、一个部门的领导核心，这种领导地位决定了抓党风廉政建设的主体责任，必须强化三种意识。强化“负总责”的意识。党委要统揽党风廉政建设的全局，协调反腐败斗争的各方，切实担负起统一领导、直接主抓、全面落实的责任。强化“第一责任人”的意识。各级党委（党组）主要负责人是党风廉政建设第一责任人，必须把党风廉政建设牢牢抓在手上，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。强化“一岗双责”的意识。各级党委（党组）领导班子成员对分管范围内的党风廉政建设负主要领导责任，在抓好业务工作的同时必须抓好党风廉政建设，履行好“一岗双责”。另一方面，强化党委（党组）的主体责任，并不是说纪委（纪检组）的监督责任减轻了，而是要求更高了、责任更大了、任务更重了。纪委（纪检组）落实监督责任，也应强化三种意识。强化“协助”意识，就是站位全局，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争中心任务，积极协助同级党委（党组）加强党风廉政建设和组织协调反腐败斗争工作，出好主意、当好参谋。强化“主业”意识，就是突出监督执纪问责这一主业，认清自身职责，坚守责任担当，积极主动、科学有效地履行好党风廉政建设监督责任。强化“力度”意识，就是跟上中央反腐倡廉的力度，在纪律的执行、案件的查处、作风的监督上出硬招、下狠手，拿出一些抓标治本的措施，抓出一批有影响的案件。

落实好“两个责任”，必须把从严治党要求贯穿于全过程

落实“两个责任”，是党要管党、从严治党的重大举措。同样，“两个责任”的落实，也必须突出一个“严”字。一是严格教育。为加强各级领导干部的教育，从去年5月开始保定市委定期举办领导干部大讲堂，目前已举办37期。在落实“两个责任”上，我们将通过领导干部大讲堂、正反典型教育等多种形式，进一步深化“正六观（世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观）、促三转(转变思维方式、工作方式、生活方式)”活动，让党员干部积极适应作风建设新常态要求，切实把精力转到奋发有为干事、干干净净干事上来。二是严格用人。用人上的腐败和用腐败的人，不仅影响党内正气的弘扬，影响干部干事创业的劲头，影响一个地方的形象和环境，更影响一个地方的长远发展。各级党委在选人用人上必须严把标准，严格程序，严明纪律，严肃查处违规行为，树立正确鲜明的干部导向。三是严格监督。加强对领导干部特别是单位主要负责人的监督，加大对管钱、管人、管物部门和岗位的监督，不断增强监督力度和监管效果。四是严厉查处。坚持以零容忍的态度惩治腐败，对违反“八项规定”的问题，贪污、受贿等严重违法违纪问题，发现一起、查处一起，及时公开曝光。五是严厉问责。建立健全责任分解、检查监督、倒查追究机制，用好“签字背书”和“一案双查”两把“杀手锏”，真正维护好“两个责任”的权威性。目前，履行从严治党的责任，当好清正为民、百姓喜爱的好官，促进党的优良作风回归，正在成为保定各级党组织和党员干部的自觉行动。同时，我们把从严落实“两个责任”与各项工作有机结合起来，抓住京津冀协同发展的重大机遇，把落实“两个责任”作为推动各项工作的“利器”，融入到项目园区建设、城镇建设、安全稳定的方方面面，融入到实行“四个清单（负面清单、准许清单、监管清单、收费清单）”、推行“两个代办”、促进行政权力公开透明运行的每个环节，做到有错必究、失责必问，奖优罚劣、严格兑现，为打造环京津地区新的发展增长极提供强有力的纪律和作风保证。

（作者：保定市委书记聂瑞平）