转职能、转方式、转作风，是十八届中央纪委三次全会提出的重要决策部署，既对加强纪检监察工作提出了新的要求，也为干部队伍自身建设指明了新的方向。我们紧密联系实际，既注重纪检监察工作时间上的延续性、空间上的一致性、地域上的鲜明性，又牢牢抓住监督执纪问责这个核心，向转职能要力量，向转方式要成效，向转作风要效率，取得良好成效。
注重空间上的一致性，在传承延续中转职能
转职能，就是转轨定向，解决纪委干什么的问题，形成纪检监察工作的聚焦力。武强县纪委、监察局致力于改变“大包大揽”的工作局面，做到“四个主动”，进一步厘清职责，聚焦主责主业，收拢战线、握指成拳、形成合力，力求和上级同向同力、同频共振。一是主动“瘦身”。对纪委、监察局参与的协调议事机构进行梳理，凡属“越界”的工作一律撤出。共清理议事协调机构34个，保留12个，参与的议事协调机构减少了76%。对参与的工程招投标、三资监管、征地拆迁等工作交还相关职能部门，纪检监察机关只负责监督检查。二是主动“增兵”。对委局人员重新排兵布阵，将精力、人力、财力、物力向“主业”倾斜，新调入8人，提拔重用8人，知识和年龄结构进一步优化；对内设机构进行调整、组合，新增检查室2个，总数达到4个，充实案管力量，占委局内设科室总数的一半，从事执纪监督一线工作人员占到总编制的72.5%；委局7名班子成员有4名直接参与办案，科级干部全部落实了办案目标。今年以来，县纪委共查办违纪违法案件54件，副科级以上案件7件，同比分别上升64%和250%。三是主动“聚焦”。强力推进以纪检工作向权力运行聚焦、权力运行向查办案件工作聚焦为主要内容的“两个聚焦建设”。在工作推进的过程中发现案件，用案件促进业务工作，实现了惩防并举、标本双赢。在推进权力运行监控机制建设、廉洁文化建设、纠风惠民机制建设等工作中，共发现各类线索49个，查办违纪案件32起，党政纪处分34人，其中公职人员21人，单位一把手4人。四是主动“指导”。对原来牵头参与的工作，坚持甩包袱不甩工作，将工作标准、工作要求、工作目标等内容用以会代训、以查代学等形式，引导部门开展工作。去年，县纪委对涉及“四风”的办公用房、公务用车、吃空饷、治理公款吃喝等工作全部移交给相关部门承担，同时适时组织工作督导会、协调会，有力地促进了工作落实。
注重时间上的延续性，在深化创新中转方式
坚持理念引领、文化引领、方法引领，创新纪检监察工作方法，推进党风廉政建设深入开展。一是坚持理念引领，为转方式提供坚定的工作方向。工作理念是创新的源泉。我们谋划确定了“七个一”工作思路：一条目标，就是只争第一、只做唯一；一个模式，就是体制机制制度加入科技融入文化；一个首务，就是监督执纪问责；一个重点，就是权力运行监控机制科学化建设；一个亮点，就是“画乡品莲”品牌化建设；一个方法，就是以顶层设计——试点先行——全面推进——拉练考核；一个保障，就是纪检监察治理能力的专业化、现代化。在“七个一”理念引领下，搭建了惩防体系建设“三不”框架：以廉洁文化和廉政教育先行，坚持以人为本，德行化人，构建在贪腐面前不想为的思想防线；以权力运行监控机制建设强化内控防范体系，以阳光志愿者和全方位监督体系建设构建外控监督体系，构筑不能为的制度框架；以监督执纪问责查偏矫正，构筑不敢为的惩戒保障机制。二是坚持文化引领，为转方式营造浓厚的思想支撑。秉承“德行化人”这个方向，以实现廉洁价值理念群众化为目标，实施了廉洁文化品牌建设工程。铸魂，以“廉行武强、善溢画乡”为主题，提出并践行“崇孝、尚德、重信、守正、至善”的县域廉洁文化灵魂，确定以“德正、孝德、贤孝、信正、和善、益廉”为主题的特色“六进”活动，使廉洁文化建设有脉可承。建体，确定了“文化+硬化、净化、绿化、亮化”模式，相继建设了以“307”国道为主轴的如意型教育基地带、勤廉“七星”和扇形(善行)修身文化辐射圈以及以唯一的国家非物质文化遗产博物馆——武强年画博物馆为基石的省级廉洁文化教育基地、县检察院“警净竞”大观园等一批廉洁文化景点，为广大党员干部提供了接受廉洁教育的平台。承办了第四次全省廉政文化建设观摩交流活动衡水活动日；组织了河北省廉政题材武强年画巡展，以“品味年画艺术，感受廉政文化”为主题，先后在石家庄、邯郸、廊坊、衡水等地巡回展出，巡展观众达10余万人次；赴湖北省巡展，与全国廉政文化强省交流碰撞，激发广大党员干部及群众对廉洁理念的认同和参与。三是坚持方法引领，为转方式构建强有力的保障。按照抓年节、抓细节、抓典型的思路，以改革创新精神抓好体制机制创新。履行责任的具体化。要求各部门党委（党组）主要负责人和其他班子成员对承担的党风廉政建设责任层层签字背书，定期向县纪委和纪委全会报告履行主体责任情况。实行“一案双查”，健全责任追究机制，加大约谈力度，对落实“两个责任”不力的，严肃追究有关人员的责任。案件查办的简约化。线索精准研判，从举报内容、方式对信访线索进行科学筛选、评估分析，实行分类处置；办案快查快结，协调机关内外力量，迅速查清主要违纪事实，尽快移送结案；审理提前介入，对疑难复杂案件先行参与，对涉刑党员适用简易程序，提高结案效率。纪律作风建设的常态化。按照由易到难、简便易行的原则，边探索边改进完善监督机制。强化对“八项规定”落实情况的监督检查，建立乡镇纪委书记互查、区域性纪检组织互查、纪委全委会成员单位信息共享、新闻媒体舆情监督等办法，形成作风建设的常态化工作机制。
注重地域上的鲜明性，在真抓实干中转作风
中央提出的“信任不能代替监督”以及“情况明、数字准、责任清、作风正、工作实”等要求为纪检监察干部队伍建设指明了方向。武强县纪委在培育全能型纪检监察干部队伍的同时，以开展党的群众路线教育实践活动为契机，以提升纪检队伍的专业化水平为目标，组织实施了“四项工程”，全力打造一支厚德、兢慎、自强、不器、守正、至善型的纪检监察铁军。一是“厚德”工程。围绕“文明育廉、文化纪检”建设主题，在纪检监察机关建立了“以文育廉、以德化人”的主题文化路、主题文化院和主题文化墙，浓厚“学、做、严、实、细、勤、冠”的氛围。注重岗位实践，组织对标创优和业务竞赛，通过务虚会交流、模拟办案、信息评比、专项检查、案例鉴证等途径，提升纪检干部的素质和能力。二是“兢慎”工程。开展纪检监察机关权力运行监控机制建设，深入查找五类风险，即思想道德风险、岗位职责风险、外部环境风险、业务流程风险、制度机制风险，搭建五大平台，即干部谈心平台、练兵考核平台、外部监督平台、台账管理平台、制度廉评平台，共梳理各类职权91项，查找风险点146个，绘制流程图38个。三是“雷霆”工程。加大对违反“八项规定”、“六条禁令”、县委“二十个不准”等问题的查处力度。开展专项巡查，每两个月对各乡镇、部门落实正风肃纪、优化环境情况巡查一遍，结果通报全县，跟踪曝光。开办“正风肃纪在行动”栏目，及时播发正反典型，浓厚舆论氛围。责任倒查，对问题频发的，既逐级核查相关责任人的履职情况，又追查案件主办人的责任。四是“至善”工程。县纪委41名干部每人联系1家重点企业，服务1个重点项目，帮助企业协调解决问题，提供政策和信息服务，优化生产经营环境，为企业发展“清障护航”。实行服务反馈卡制度，明确纪检干部服务职责及工作纪律，记录每月到企业、村、户登门服务情况，接受企业和社会评价。（作者为武强县委常委、纪委书记 李战旻）
